深化科技體制改革 充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力

　　《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》對“深化科技體制改革”作出系統(tǒng)部署。

　　專家接受上海證券報(bào)記者采訪表示，中國式現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技現(xiàn)代化。接下來，要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，針對我國科技創(chuàng)新組織化協(xié)同化程度不高，科技資源分散、重復(fù)等問題，全面深化科技體制改革，充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

　　加強(qiáng)國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)

　　面對國際競爭的嚴(yán)峻形勢，國家戰(zhàn)略科技力量的建設(shè)極為重要。

　　決定提出，加強(qiáng)國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，完善國家實(shí)驗(yàn)室體系，優(yōu)化國家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)定位和布局，推進(jìn)科技創(chuàng)新央地協(xié)同，統(tǒng)籌各類科創(chuàng)平臺建設(shè)，鼓勵和規(guī)范發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮我國超大規(guī)模市場引領(lǐng)作用，加強(qiáng)創(chuàng)新資源統(tǒng)籌和力量組織，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。

　　西南財(cái)經(jīng)大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究所所長吳垠認(rèn)為，國家戰(zhàn)略科技力量能夠有效鏈接科學(xué)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新各環(huán)節(jié)，為構(gòu)建創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同耦合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供關(guān)鍵支撐。

　　“現(xiàn)階段，我國國家戰(zhàn)略科技力量尚存在體系化協(xié)同不足、多元戰(zhàn)略科技力量主體間耦合松散、新質(zhì)創(chuàng)新主體對創(chuàng)新鏈的嵌入程度不高、創(chuàng)新活動碎片化等問題，尚未形成全局視野下的創(chuàng)新鏈整合，各參與主體之間開展協(xié)同創(chuàng)新的能動性不足?！眳芹蟊硎?。

　　北京行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部教授陸園園認(rèn)為，國家實(shí)驗(yàn)室、國家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)等都是國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分。要優(yōu)化各創(chuàng)新主體的定位和布局，明確其在創(chuàng)新鏈中的功能。

　　據(jù)悉，在科技資源統(tǒng)籌布局方面，科技部將以編制“十五五”科技創(chuàng)新規(guī)劃為契機(jī)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新全鏈條部署、全領(lǐng)域布局，加強(qiáng)有組織的基礎(chǔ)研究，統(tǒng)籌強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，筑牢科技創(chuàng)新的根基和底座；在激發(fā)科技人員活力方面，要深入實(shí)施“揭榜掛帥”“賽馬制”“鏈主制”等方式，提升項(xiàng)目實(shí)施績效。

　　強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位

　　決定提出，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，建立培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，建立企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度，支持企業(yè)主動牽頭或參與國家科技攻關(guān)任務(wù)。

　　中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心創(chuàng)新發(fā)展研究部部長李鋒表示，科技領(lǐng)軍企業(yè)擁有研發(fā)投入強(qiáng)、技術(shù)水平高、人才儲備足等優(yōu)勢，是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的主力軍，是提升國家創(chuàng)新體系整體效能的骨干力量。

　　當(dāng)前，國外少數(shù)創(chuàng)新型大企業(yè)經(jīng)過長期技術(shù)積累，構(gòu)建起以底層基礎(chǔ)技術(shù)與工藝為支撐的技術(shù)創(chuàng)新平臺，集成全球創(chuàng)新資源，通過技術(shù)“鎖定效益”實(shí)現(xiàn)“贏者通吃”，給我國科技領(lǐng)軍企業(yè)創(chuàng)新帶來一定挑戰(zhàn)。

　　李鋒認(rèn)為，接下來，要構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)向基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究領(lǐng)域延伸，提升企業(yè)在科技創(chuàng)新前端的作用，把基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密聯(lián)系起來，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。

　　強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位還需要充分調(diào)動中小企業(yè)和民營企業(yè)的積極性。

　　中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院科技創(chuàng)新理論研究所所長李哲認(rèn)為，接下來，要通過科研機(jī)構(gòu)、科技服務(wù)平臺、企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體等公共科技資源，協(xié)助中小企業(yè)和民營企業(yè)提升科技創(chuàng)新能力、分擔(dān)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)；鼓勵企業(yè)推動生產(chǎn)組織、技術(shù)、市場創(chuàng)新，重視技術(shù)研發(fā)和人力資本投入，因地制宜探索“專精特新”發(fā)展路徑。

　　引導(dǎo)金融活水進(jìn)入創(chuàng)新沃土

　　強(qiáng)大的科技投入是支撐前沿科技和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要條件，從科學(xué)研究到成果轉(zhuǎn)化再到產(chǎn)業(yè)化，每一步都離不開金融的支持。

　　決定提出，構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制，加強(qiáng)對國家重大科技任務(wù)和科技型中小企業(yè)的金融支持，完善長期資本投早、投小、投長期、投硬科技的支持政策。

　　吳垠認(rèn)為，加快科技金融改革，對于促進(jìn)科技與金融深度融合，實(shí)現(xiàn)科技、產(chǎn)業(yè)、金融三者的良性循環(huán)，建設(shè)科技強(qiáng)國和金融強(qiáng)國具有重要意義。

　　近年來，科技管理部門會同金融管理部門和金融機(jī)構(gòu)陸續(xù)制定了一批科技金融政策措施。但同時(shí)還存在以間接融資為主的社會融資模式與科技型企業(yè)的融資需求不匹配、金融機(jī)構(gòu)支持科技創(chuàng)新的內(nèi)生動力需要提升、金融監(jiān)管剛性要求對科技創(chuàng)新融資形成抑制等問題。

　　中國銀行研究院副院長鄂志寰認(rèn)為，科技金融是“五篇大文章”的第一篇，是因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵要素。建設(shè)與科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技創(chuàng)新體系首先要加大資源投入，解決金融資本投入少的問題，引導(dǎo)金融行業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，圍繞科技創(chuàng)新行業(yè)的全生命周期，建立涵蓋股權(quán)、債權(quán)、保險(xiǎn)、租賃等綜合性的金融服務(wù)體系，匯聚投行、商業(yè)銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及專業(yè)組織等力量，全面支持科技創(chuàng)新細(xì)分領(lǐng)域的個(gè)性化發(fā)展。

　　鄂志寰還表示，要完善資本市場結(jié)構(gòu)和生態(tài)，強(qiáng)化多層次資本市場支持科技創(chuàng)新能力，建立健全為科技創(chuàng)新提供全鏈條、全生命周期的金融服務(wù)；商業(yè)銀行要積極構(gòu)建科技金融服務(wù)體系，完善科技型企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，精準(zhǔn)滿足科技企業(yè)需求，打造科技金融產(chǎn)品矩陣，提供優(yōu)質(zhì)高效的金融服務(wù)。