保險公司分支機構市場準入規(guī)范再升級

　　保險公司分支機構設立審批是保險監(jiān)管中一項重要的行政許可項目，對保險公司的經營管理有著較大影響。上海證券報記者昨日獲悉，根據銀保監(jiān)會2020年立法計劃，銀保監(jiān)會人身險部對《保險公司分支機構市場準入管理辦法》(下稱《辦法》)進行了修訂，并于日前就修改稿征求各保險公司意見。

　　對照《辦法》修訂前后內容來看，修改稿主要根據保險行業(yè)發(fā)展的新變化、新趨勢進行了修訂。統(tǒng)一和整合了近年來出臺的相關監(jiān)管規(guī)定，同時對現(xiàn)有制度進行補充和完善，提高分支機構設立審批的規(guī)范性和系統(tǒng)性，明確了分支機構變更營業(yè)場所、撤銷的制度。

　　修改稿對保險公司分支機構設立審批的修改和調整，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。在分支機構設立方面，明確要求“保險公司在住所地以外的各省、自治區(qū)、直轄市設立分支機構，應當首先設立省級分公司”。修改稿在準入條件方面，強化了償付能力、公司治理、合規(guī)管理等方面的內容。

　　比如，將“上一年度及提交申請前連續(xù)兩個季度償付能力均達到充足Ⅱ類”，修訂為“上一年度及提交申請前連續(xù)兩個季度綜合償付能力充足率均高于150%，核心償付能力充足率均高于75%”；在“具備良好的公司治理，內控健全”的基礎上，又增加“上一年度公司治理評估結果為C級以上”；新增“符合法定責任準備金覆蓋率和相關審慎監(jiān)管要求”“符合反洗錢和反恐怖融資工作相關要求”等要求。

　　在審批過程中的申報材料方面，新增“保險公司分支機構管理制度，至少包括各級分支機構職能，各級分支機構人員、場所、設備等方面的配備要求，上級機構對下級分支機構的管控職責和措施”等表述；在保險業(yè)務許可證方面，新增“保險公司分支機構自取得保險許可證之日起六個月內，無正當理由未向市場監(jiān)督管理部門辦理登記的，其保險許可證失效”等表述。

　　除了強化準入條件的一些規(guī)范內容外，修改稿中新增了《分支機構變更營業(yè)場所》《分支機構撤銷》兩章。新增的兩大章節(jié)具體內容包括：保險分支機構可在申請設立時確定的經營區(qū)域范圍內變更營業(yè)場所，不可跨經營區(qū)域變更；保險公司因戰(zhàn)略調整或分支機構在經營過程中出現(xiàn)不具備基本經營條件、服務能力嚴重欠缺、存在重大風險隱患等情形等，可提出分支機構撤銷申請；保險公司撤銷分支機構，應審慎決策，程序規(guī)范，控制風險，不損害保險消費者合法權益等。

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