報告建議：應為環(huán)責險推行提供立法保障

　　上證報中國證券網訊（記者 李苑）國際環(huán)保組織綠色和平于12月7日發(fā)布最新研究報告《中國環(huán)境污染責任保險問題與分析》（下稱《報告》）建議，政府應強化對污染者的追責力度。

　　環(huán)責險是指以被保險人因污染環(huán)境而應當承擔的環(huán)境賠償或治理責任為保險標的的責任保險。環(huán)責險在中國已經有十余年的發(fā)展歷史，2015年國務院頒布《生態(tài)文明體制改革總體方案》明確提出在環(huán)境高風險領域建立環(huán)境污染強制責任保險制度。目前，中國31個�。▍^(qū)、市）均已開展環(huán)境污染強制責任保險試點。然而，其推廣和實施過程中仍然存在一些問題。

　　《報告》對目前環(huán)責險在國內外的政策實踐和國內發(fā)展狀況進行了總結，深入分析了環(huán)責險在政策法規(guī)、保險企業(yè)和投保企業(yè)三方面存在的問題并提出相應政策建議，倡導多措并舉解決“環(huán)責險落地難”問題。

　　《報告》研究發(fā)現(xiàn)，2015年至2017年間，中國環(huán)責險投保企業(yè)數(shù)量不斷增加，保費收入不斷增長，保險費率有所下降。然而，從全國范圍看，投保企業(yè)的數(shù)量占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的比例仍不足5%，環(huán)責險保費收入占責任險保費收入仍不足1%，保險費率仍高于一般責任險的平均保險費率，投保規(guī)模有待提高，產品性價比有待進一步優(yōu)化。

　　“目前環(huán)責險推廣實施遇到的難點在于缺少對環(huán)境高風險企業(yè)強制投保的法律約束和相關環(huán)境風險評估標準，企業(yè)投保意識也相對不足。”綠色和平污染防治項目主任保航表示，進一步分析，對污染者追責力度不足、環(huán)責險承保范圍狹窄、承保時間短以及企業(yè)環(huán)境信息不透明，在一定程度上影響了環(huán)責險的落地實施。

　　《報告》建議相關部門加強立法，為環(huán)責險的推行提供立法保障。在推動環(huán)責險落地環(huán)節(jié)，生態(tài)環(huán)境部門和地方政府應強化對污染者的追責力度，從取證、賠償資金落實和執(zhí)行等層面提供政策或制度支持。同時，對環(huán)責險的推行提供相應的財政激勵，加大對企業(yè)環(huán)境信息公開違規(guī)的處罰力度。