青島自貿(mào)片區(qū)探索高水平制度型開放新路徑

　近日，涵蓋現(xiàn)代海洋、國際貿(mào)易、航運(yùn)物流、現(xiàn)代金融、先進(jìn)制造五大產(chǎn)業(yè)的36個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目在中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)（以下簡稱“青島自貿(mào)片區(qū)”）集中簽約，總投資額達(dá)332億元。其中，投資額10億元以上的項(xiàng)目6個(gè)，德國大陸集團(tuán)、中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)、中外運(yùn)集團(tuán)等世界500強(qiáng)投資項(xiàng)目5個(gè)，山東港口集團(tuán)、卓爾集團(tuán)等中國500強(qiáng)投資項(xiàng)目7個(gè)。立足營商環(huán)境，著眼產(chǎn)業(yè)發(fā)展，青島自貿(mào)片區(qū)在高水平制度型開放中不斷探索新路徑。

　　2019年8月，青島自貿(mào)片區(qū)掛牌成立。為種好這片“試驗(yàn)田”，青島自貿(mào)片區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，以五大產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，在創(chuàng)新突破中不斷“攻城奪隘”，先行先試。如今，這畦“試驗(yàn)苗圃”從樣本轉(zhuǎn)化為常態(tài)化運(yùn)作，326項(xiàng)制度創(chuàng)新成果在青島乃至山東分層次、分領(lǐng)域復(fù)制推廣，已然成長為一片“創(chuàng)新森林”。

　　制度創(chuàng)新

　　青島自貿(mào)片區(qū)的青島港前灣港區(qū)一派繁忙景象，裝載機(jī)的吊臂起起落落，滿載貨物的船舶笛聲長鳴、破浪前行，一個(gè)個(gè)泊位如巨龍般橫臥港口，吞吐萬物、連接四海。

　　不久前，近20萬噸澳大利亞鐵礦粉應(yīng)用“船鐵直轉(zhuǎn)”模式在此完成接卸，海關(guān)查檢后當(dāng)晚裝車發(fā)運(yùn)，第二天即運(yùn)抵位于河北的冀南鋼鐵集團(tuán)，解了企業(yè)的燃眉之急。

　　“船鐵直轉(zhuǎn)”是青島自貿(mào)片區(qū)聯(lián)合黃島海關(guān)為進(jìn)口礦產(chǎn)品便利化通關(guān)量身打造的新模式。“該模式相當(dāng)于提供了一條大宗礦產(chǎn)品快速轉(zhuǎn)運(yùn)通道。以一列裝載量4000噸的火車為例，從入場到駛離僅需2個(gè)小時(shí)。”黃島海關(guān)查檢二處副處長王正直介紹，該模式下，單船可為港口節(jié)省1萬平方米堆場，節(jié)省搬倒費(fèi)用50萬元至80萬元，加快了港口貨物周轉(zhuǎn)。

　　5年來，青島自貿(mào)片區(qū)發(fā)揮東鄰日韓、西接沿黃、輻射東北亞的區(qū)位優(yōu)勢，聯(lián)合海關(guān)推出“進(jìn)口原油先放后檢”“陸海聯(lián)動(dòng)、海鐵直運(yùn)”等75項(xiàng)貨物監(jiān)管、運(yùn)輸通關(guān)新模式，貨物全鏈條通關(guān)平均提速30%以上。

　　數(shù)據(jù)是最有力的注腳。自掛牌以來，青島自貿(mào)片區(qū)從0開始，已探索形成326項(xiàng)具有青島自貿(mào)特色的創(chuàng)新舉措，有79項(xiàng)獲得省級以上認(rèn)可、推廣，具有全國首創(chuàng)價(jià)值的制度創(chuàng)新成果占比提升到51%。

　　“青島自貿(mào)片區(qū)運(yùn)行5年來，建設(shè)取得顯著成效。整體來看，青島自貿(mào)片區(qū)有效穩(wěn)固了第一梯隊(duì)位置，成為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的典范和榜樣?！?月2日，在青島自貿(mào)片區(qū)設(shè)立五周年座談會(huì)上，商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院產(chǎn)業(yè)國際化戰(zhàn)略研究所（自貿(mào)區(qū)港建設(shè)研究中心）所長張丹表示，青島自貿(mào)片區(qū)試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施率、完成率、優(yōu)質(zhì)率持續(xù)提升，高質(zhì)量完成了國家賦予青島自貿(mào)片區(qū)的任務(wù)使命。

　　貿(mào)易便利

　　“由于是購買二手船作為運(yùn)營船只，業(yè)務(wù)辦理流程相當(dāng)繁瑣，涉及多個(gè)部門和事項(xiàng)，厘不清具體流程和環(huán)節(jié)?！鼻鄭u老船長港務(wù)有限公司擬開展國內(nèi)沿海省際普通貨船運(yùn)輸，但公司總經(jīng)理李哲卻犯了愁。

　　得益于青島自貿(mào)片區(qū)聯(lián)合青島市行政審批服務(wù)局創(chuàng)新推出的航運(yùn)企業(yè)集成化審批服務(wù)模式，原本預(yù)估要4個(gè)月才能完成的全流程審批，最終只用了不到兩個(gè)月，為企業(yè)節(jié)省了大量時(shí)間和人力成本。

　　航運(yùn)企業(yè)運(yùn)營建設(shè)面臨“涉及部門多，審批鏈條長，業(yè)務(wù)系統(tǒng)分散，缺乏協(xié)同性綜合業(yè)務(wù)指引”等痛點(diǎn)和難點(diǎn)。青島自貿(mào)片區(qū)審批管理部部長王敏說，新模式通過場景導(dǎo)航、數(shù)據(jù)共享、增值服務(wù)延伸等實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)辦理集成化、直觀化、極簡化、生態(tài)化，實(shí)現(xiàn)6部門10余個(gè)審批事項(xiàng)一站式辦理，航運(yùn)企業(yè)全流程籌辦平均縮減30天以上，獲評全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第五批“最佳實(shí)踐案例”。

　　瞄準(zhǔn)企業(yè)需求，5年來，青島自貿(mào)片區(qū)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，在全國率先推出商事主體登記即時(shí)確認(rèn)、變更登記智能表單等舉措，實(shí)現(xiàn)4000多種登記材料自動(dòng)生成、業(yè)務(wù)智慧化辦理，企業(yè)注冊、變更等辦事效率整體提升70%以上。

　　談及在青島自貿(mào)片區(qū)的發(fā)展，青島國信制藥有限公司副總裁欒東陽深有感觸：“作為扎根青島自貿(mào)片區(qū)的企業(yè)，我們感受到了片區(qū)營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化和企業(yè)服務(wù)的全面升級，也見證了片區(qū)5年來的發(fā)展變化。從簡化審批流程、成立營商環(huán)境企業(yè)家督導(dǎo)委員會(huì)到加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，再到構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，片區(qū)一系列舉措為企業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的保障和有力的支撐。”

　　營商環(huán)境優(yōu)化帶動(dòng)片區(qū)內(nèi)貿(mào)易投資活動(dòng)更加活躍。數(shù)據(jù)顯示，5年來，青島自貿(mào)片區(qū)累計(jì)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口超8000億元，年均增速超過20%，進(jìn)出口規(guī)模居山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)3個(gè)片區(qū)首位。新引進(jìn)世界500強(qiáng)中外投資項(xiàng)目88個(gè)、累計(jì)達(dá)到182個(gè)，超千萬美元外資項(xiàng)目89個(gè)、超億元內(nèi)資項(xiàng)目758個(gè)。

　　產(chǎn)業(yè)集聚

　　5年來，青島自貿(mào)片區(qū)大力培育新質(zhì)生產(chǎn)力，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。青島自貿(mào)片區(qū)工委委員、管委副主任隋斌介紹，片區(qū)堅(jiān)持做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，依托青島市24條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，確立了以智能家電為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、集成電路為新興產(chǎn)業(yè)、基因與細(xì)胞為未來產(chǎn)業(yè)的特色先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

　　如今，青島自貿(mào)片區(qū)的發(fā)展日新月異，實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入年均增速44%，稅收占比達(dá)95%，位列青島全市第一?！八男陆?jīng)濟(jì)”增加值占GDP的比重達(dá)到32.6%，高增長的背后是實(shí)打?qū)嵉漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　目前，在青島自貿(mào)片區(qū)內(nèi)，西門子在德國境外的首個(gè)工業(yè)4.0創(chuàng)新中心運(yùn)營，總投資80億元的互聯(lián)網(wǎng)智能制造基地建成投產(chǎn)，建成全球家電行業(yè)首個(gè)5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)全連接示范園。

　　除了筑造智能家電產(chǎn)業(yè)高地外，近年來，青島自貿(mào)片區(qū)還培育壯大了集成電路、基因科技等高端產(chǎn)業(yè)集群。

　　以集成電路為例，為加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，青島自貿(mào)片區(qū)規(guī)劃建設(shè)總面積超萬畝的青島市集成電路產(chǎn)業(yè)園，努力打造中國北方重要的集成電路產(chǎn)業(yè)集聚高地。與重點(diǎn)企業(yè)密切配合，著力建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈，相繼落戶思銳智能、中微創(chuàng)芯、方益科技、貝斯蘭等30余個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，總投資約1800億元，已初步形成涵蓋設(shè)計(jì)、制造、封測等全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展格局。

　　在發(fā)展基因與細(xì)胞產(chǎn)業(yè)方面，青島自貿(mào)片區(qū)則全面瞄準(zhǔn)裝備及原料生產(chǎn)、基因技術(shù)應(yīng)用服務(wù)兩大方向，先后引進(jìn)了華大智造、清原生物、國信制藥等具有核心競爭力的企業(yè)44家，總投資超120億元，已初步形成從基礎(chǔ)研究、科技研發(fā)到民生健康、高端裝備、產(chǎn)業(yè)基金的生態(tài)圈?；蚩萍籍a(chǎn)業(yè)還因此成功入選山東省未來產(chǎn)業(yè)集群。

　　合生北因（青島）科技有限公司是一家生物技術(shù)公司，落地青島自貿(mào)片區(qū)兩年來，企業(yè)已投資數(shù)千萬元，建設(shè)了近3000平方米的研發(fā)服務(wù)中心，吸引了20余名醫(yī)藥研發(fā)領(lǐng)域的博士、碩士等專業(yè)人才加入團(tuán)隊(duì)，主營業(yè)務(wù)年度增長約20%。“接下來我們將繼續(xù)加大研發(fā)投入，在熱點(diǎn)創(chuàng)新領(lǐng)域開展研究合作和服務(wù)，逐漸成長為具有一流創(chuàng)新能力的生物技術(shù)專精特新企業(yè)，為片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量?！焙仙币颍ㄇ鄭u）科技有限公司首席科學(xué)家謝震表示。

　　通過實(shí)施“一園一策、一鏈一策”，青島自貿(mào)片區(qū)打造了3個(gè)千畝產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成了協(xié)同集聚的發(fā)展態(tài)勢。截至目前，青島自貿(mào)片區(qū)已擁有175家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值年均增長7.7%，研發(fā)投入年均增長71.4%。

　　大道之行，壯闊無垠。青島西海岸新區(qū)工委副書記、青島自貿(mào)片區(qū)管委主任高善武表示，未來青島自貿(mào)片區(qū)將加快實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，在高水平制度型開放中不斷探索新路徑、積累新經(jīng)驗(yàn)，努力當(dāng)好全市、全省開放發(fā)展排頭兵，持續(xù)走在全國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)前列。