江蘇自由貿易試驗區(qū)——敢闖敢試，打造經濟增長極
在中國（江蘇）自由貿易試驗區(qū)，一批批創(chuàng)新成果持續(xù)涌現(xiàn)：全國首創(chuàng)“政策計算器”智能化服務，通過云計算等前沿技術推動惠企政策精準匹配、一鍵直達；率先實施保稅檢測區(qū)內外聯(lián)動，開展保稅檢測外發(fā)業(yè)務，助力企業(yè)承接境外訂單……
江蘇自貿試驗區(qū)于2019年獲國務院批復，涵蓋南京片區(qū)、蘇州片區(qū)、連云港片區(qū)，總面積119.97平方公里。5年來，江蘇自貿試驗區(qū)完成外貿進出口2.6萬億元、實際使用外資112.6億美元，分別占全省10.3%、10.2%。今年1—7月，江蘇自貿試驗區(qū)外貿進出口、實際使用外資同比分別增長32%、26.4%。高新技術企業(yè)數(shù)量、上市企業(yè)數(shù)量占全省比重分別達到9%、13%，有效發(fā)揮了改革開放綜合試驗平臺的引領支撐作用。
江蘇省商務廳黨組成員、省自由貿易試驗區(qū)工作辦公室副主任湯大軍介紹，江蘇自貿試驗區(qū)自成立以來，持續(xù)深化首創(chuàng)性、集成化、差別化改革探索，奮力打造開放型經濟發(fā)展先行區(qū)、實體經濟創(chuàng)新發(fā)展和產業(yè)轉型升級示范區(qū)，在全省高水平開放、深層次改革、高質量發(fā)展中發(fā)揮了引領示范和輻射帶動作用。
制度性創(chuàng)新從“苗圃”變“花園”
“之前進口生物醫(yī)藥研發(fā)用物品大約需要8到10個工作日?，F(xiàn)在進了‘白名單’，只要接受市場監(jiān)管部門的后續(xù)監(jiān)管就可以了?！苯K南京健友生化制藥股份有限公司相關負責人介紹，公司有兩種研發(fā)用物品，按照之前的規(guī)定，進口生物醫(yī)藥研發(fā)用物品一般需要兩道手續(xù)，第一步是通過藥監(jiān)局官網申請批件，拿到批件后，再向海關部門申請通關單，這一直是生物醫(yī)藥企業(yè)的研發(fā)痛點。
制度創(chuàng)新是自貿試驗區(qū)的重要使命，創(chuàng)新動力來自企業(yè)需求。江蘇自貿試驗區(qū)南京片區(qū)集聚了不少生物醫(yī)藥企業(yè)。企業(yè)有所需，自貿試驗區(qū)有所應，《中國（江蘇）自由貿易試驗區(qū)南京片區(qū)生物醫(yī)藥研發(fā)用物品進口“白名單”制度試點管理辦法》應運而生。納入“白名單”的生物醫(yī)藥研發(fā)企業(yè)和研發(fā)用物品，無須提交《進口藥品通關單》即可辦理通關手續(xù)。去年，江蘇省獲批的9個創(chuàng)新藥中，有5個來自江蘇自貿試驗區(qū)；獲批的9個創(chuàng)新型醫(yī)療器械中，有6個來自江蘇自貿試驗區(qū)。
連云港片區(qū)是江蘇自貿試驗區(qū)中唯一靠海的片區(qū)，連云港港和中哈（連云港）物流合作基地都在自貿試驗區(qū)內，對海事服務的需求比較多。當?shù)睾Ｊ虏块T探索網上無紙化辦事方式，在“互聯(lián)網+窗口”的基礎上，推行郵寄受理、網上審批、郵寄發(fā)證三項服務，做到“不見面辦理”的海事政務閉環(huán)管理新模式，方便了河南、安徽、四川、山西、湖北等省外船員群體?！昂Ｊ抡臻]環(huán)管理”這一創(chuàng)新舉措入選國務院自貿試驗區(qū)第七批改革試點經驗，在全國復制推廣。
從“苗圃”到“花園”。5年來，江蘇自貿試驗區(qū)持續(xù)深化重點領域探索，努力彰顯改革創(chuàng)新的示范性引領性。通過加快政府職能轉變，實現(xiàn)政府服務“精準滴灌”；推動投資領域改革，提升貿易便利化水平，深化金融領域開放創(chuàng)新……截至目前，江蘇自貿試驗區(qū)總體方案113項任務落地實施率超過98%，在省級層面形成近400項制度創(chuàng)新成果，其中25項在全國復制推廣、10項在國家部委備案、137項在省內復制推廣。
主動對接國際高標準經貿規(guī)則
作為全國外資外貿的重要窗口，蘇州片區(qū)正好位于以開放著稱的蘇州工業(yè)園區(qū)，主動對接國際高標準經貿規(guī)則，在數(shù)字貿易上不斷創(chuàng)新。
今年3月，由蘇州工業(yè)園區(qū)管理委員會和新加坡資訊通信媒體發(fā)展局（IMDA）共同推動數(shù)字提單業(yè)務試點在蘇州片區(qū)落地，實現(xiàn)了數(shù)字提單在線簽發(fā)、流轉、交單以及貿易全流程可視追蹤。
僅僅兩個月之后，全國首個國家級區(qū)塊鏈數(shù)字提單系統(tǒng)在蘇州片區(qū)運行。此次數(shù)字提單業(yè)務為蘇州金龍客車對菲律賓的整車出口，由全球最大的集裝箱運輸公司馬士基承運。傳統(tǒng)國際貿易中紙質提單的流轉需耗時5—10天，此次數(shù)字提單的簽發(fā)、轉讓和交還流程僅在2日內即完成，用戶實際在線操作所需時間少于3小時。數(shù)字化單證的流轉還降低了紙質文件打印、正本郵寄等冗余成本，為跨境貿易的綠色低碳化提供了切實可行的解決方案。
提單使用蘇州片區(qū)自行開發(fā)的符合通商互信（TradeTrust）標準的數(shù)字提單系統(tǒng)簽發(fā)，通過以星火鏈網為底座的“信貿鏈”可信貿易協(xié)作網絡流轉。該數(shù)字提單系統(tǒng)支持提單在航運公司、進出口商、貨運代理等貿易協(xié)作方之間的分布式流轉與核驗，同時基于區(qū)塊鏈技術實現(xiàn)流程協(xié)作管理、數(shù)據(jù)存證核驗、數(shù)據(jù)隱私保護等功能，確保了數(shù)字提單的真實性、唯一性、安全性和可追溯性。
在國際貿易中，綠色貿易變得愈加重要。坐落在南京片區(qū)的南京擎天科技有限公司是一家服務企業(yè)出口的軟件公司，在公司的展廳里，放著幾個“盒子”。工作人員向記者介紹，這是用在工廠里采集碳排放和計算碳足跡的硬件和軟件系統(tǒng)，桌上還放著一件貼有碳中和標簽的沙灘褲。
“這是一批用來出口的沙灘褲，我們通過碳中和目標數(shù)字化認證與管理平臺采集產品全生命周期源頭數(shù)據(jù)，核算刻畫產品碳足跡，并用林業(yè)碳匯減排量抵消產品碳排放，從而實現(xiàn)產品碳中和?！蹦暇┣嫣炜萍加邢薰鞠嚓P負責人介紹，
每一件待出口的商品都貼上了碳中和標簽，全過程數(shù)據(jù)上鏈存證，通過與國際第三方認證機構合作，確保數(shù)據(jù)具有國際公信力，助力出口企業(yè)綠色低碳運營。
更好服務國家重大戰(zhàn)略
在服務共建“一帶一路”、拓展東西雙向開放空間以及服務構建新發(fā)展格局中，連云港片區(qū)發(fā)揮著積極的作用。
2019年，連云港片區(qū)首創(chuàng)的中歐班列“保稅+出口”貨物集裝箱混拼新模式，突破原有一般貿易貨物與保稅轉口貨物不可同箱發(fā)運的限制。中哈（連云港）物流基地相關負責人介紹，過去，從周邊國家和地區(qū)發(fā)來的少量過境貨物到了連云港港口需等集裝箱裝滿才能發(fā)運。如今，貨物到碼頭后先拉到保稅庫，通過“保稅+出口”模式運往海外。該模式支持中歐班列保稅轉口離境貨物與國內一般貿易出口貨物共同裝載在集裝箱中，平均每票為企業(yè)節(jié)省73%的物流成本，節(jié)約發(fā)運等待時間15天以上。
數(shù)據(jù)顯示，中哈（連云港）物流合作基地自2014年建成后，集裝箱進出場量由6.5萬標箱增長到2023年的24.3萬標箱；上合組織（連云港）國際物流園自2013年投用，目前累計完成物流量超過2.8億噸。
蘇州片區(qū)在長三角區(qū)域一體化中也進行著不斷探索。
去年底，長三角國際空港蘇州航空貨運中心揭牌，利用“自貿區(qū)+綜保區(qū)”政策優(yōu)勢，升級虛擬空港及空運直通港模式，疊加機場貨站功能，集收運、制單、預安檢、組板、運輸服務于一體，推動實現(xiàn)滬蘇國際空港互聯(lián)互通，通過貨站前置解決蘇州沒有機場的問題。蘇州航空貨運中心還配備了無塵查驗室、生物醫(yī)藥監(jiān)管平臺、冷藏集裝箱等，可以實現(xiàn)預安檢。當日，來自蘇州片區(qū)的信達生物的兩票冷鏈藥品等便通過蘇州航空貨運中心運輸至上海浦東機場貨站，經綠色通道安檢后裝機起飛。據(jù)測算，該模式降低了超10%的物流成本，整體時效較常規(guī)模式可節(jié)省6小時以上。
下一步，江蘇自貿試驗區(qū)將按照“突出制度型開放、突出營商環(huán)境建設、突出首創(chuàng)性集成式探索”的要求，主動對接國際經貿規(guī)則，賦予自貿試驗區(qū)更大改革自主權，努力打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，更好服務江蘇打造發(fā)展新質生產力的重要陣地。
