政策助力提振碳市場信心 今年以來全國碳價持續(xù)走高

　　今年以來，全國碳價持續(xù)走高。4月8日，全國碳市場碳排放配額（CEA）開盤價87.33元/噸，最高價87.67元/噸，收盤價87.62元/噸。3月，全國碳市場總成交量319.3萬噸，總成交額2.73億元，碳價環(huán)比漲幅超11%，CEA收盤價一度站上90元/噸大關(guān)。

　　華中科技大學國家治理研究院副院長、經(jīng)濟學院教授孫永平對上海證券報記者表示，《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》（下稱《條例》）的出臺和近期行業(yè)明顯的擴容信號，提振了碳市場的信心。

　　根據(jù)相關(guān)安排，《條例》將從2024年5月1日起實施。在防范和懲處碳排放數(shù)據(jù)造假行為方面，《條例》加大了處罰力度，對在溫室氣體排放相關(guān)檢驗檢測、年度排放報告編制和技術(shù)審核中弄虛作假的，規(guī)定了罰款、責令停產(chǎn)整治、取消相關(guān)資質(zhì)、禁止從事相應(yīng)業(yè)務(wù)等嚴厲處罰措施，并建立信用記錄制度?！斑@個規(guī)定提振了市場的長期信心?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士對記者說。

　　4月3日，生態(tài)環(huán)境部就《企業(yè)溫室氣體排放核算與報告指南 水泥熟料生產(chǎn)》《企業(yè)溫室氣體排放核查技術(shù)指南 水泥熟料生產(chǎn)》公開征求意見。水泥行業(yè)成為繼3月鋁冶煉行業(yè)之后又一個進入核算和核查指南征求意見階段的行業(yè)。在業(yè)內(nèi)看來，這標志著水泥、鋁冶煉兩行業(yè)距離加入全國碳市場又近了一步。

　　國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心市場機制研究部研究員鄭爽表示，目前全國碳市場納入新的交易主體的時機已基本成熟。為了推動市場穩(wěn)步有序擴容，預(yù)計接下來，有關(guān)部門將進一步修訂或制定鋼鐵、石化、化工等行業(yè)的核算和核查指南，并將逐步出臺行業(yè)配額分配方法。預(yù)計“十四五”和“十五五”期間，全國碳市場將進一步擴大行業(yè)覆蓋范圍，逐步納入水泥、民航、電解鋁、鋼鐵、煤炭、造紙、玻璃、石化和化工等行業(yè)。

　　鄭爽還認為，未來市場將逐步引入配額有償拍賣機制，并提高配額拍賣比例，同時完善配套制度標準，明確配額拍賣形式、成交規(guī)則、準入規(guī)則以及實施平臺等。

　　對于碳價走勢，孫永平認為，在技術(shù)水平?jīng)]有大突破、制度設(shè)計沒有大改變的情況下，隨著減排量增加，邊際減排成本將上升，從而進一步推高碳價。第二個履約期的配額總量也在收緊，加上碳關(guān)稅的實施給企業(yè)提供了提前儲備配額的動機，而配額需求在增加，供需因素疊加，將進一步推高碳價。

　　北京綠色交易所副董事長梅德文對記者表示，盡管與歐盟的碳市場相比仍有一定差距，但展望中國碳市場的未來，強制碳市場即全國碳排放權(quán)交易市場將循序漸進地擴大行業(yè)覆蓋范圍，豐富市場功能，激發(fā)市場活力，包括完善配額分配方式，逐步引入有償分配，豐富碳市場交易品種、交易主體和交易方式等；自愿碳市場即全國溫室氣體自愿減排交易市場，也將擴大其支持領(lǐng)域，著力建立對接國際、規(guī)范有效、公平透明的自愿減排交易市場。總之，中國將努力建設(shè)更加有效、更具活力、更有國際影響力的碳市場。