全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)展現(xiàn)多維度新氣象

　　全球碳市場(chǎng)迎來(lái)了歷史性時(shí)刻。11月11日，在《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第二十九次締約方大會(huì)（COP29）召開(kāi)首日，各締約方就《巴黎協(xié)定》第六條第四款機(jī)制達(dá)成共識(shí)。該機(jī)制提出了建立全球碳市場(chǎng)的框架，旨在通過(guò)國(guó)際合作減少溫室氣體排放。

　　在全球碳市場(chǎng)胎動(dòng)之際，中國(guó)碳市場(chǎng)正在蓬勃發(fā)展，第三個(gè)履約周期已進(jìn)入清繳環(huán)節(jié)。10月15日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于做好2023、2024年度發(fā)電行業(yè)全國(guó)碳排放權(quán)交易配額分配及清繳相關(guān)工作的通知》《2023、2024年度全國(guó)碳排放權(quán)交易發(fā)電行業(yè)配額總量和分配方案》?！锻ㄖ芬?，各省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門組織重點(diǎn)排放單位于2024年12月31日前完成2023年度配額清繳，2025年12月31日前完成2024年度配額清繳。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，此前，全國(guó)碳市場(chǎng)已經(jīng)歷兩個(gè)為期均為兩年的履約期。由于《配額方案》將兩年一履約調(diào)整為一年一履約，逐漸收緊免費(fèi)碳配額發(fā)放量，發(fā)電企業(yè)“時(shí)間緊，任務(wù)重”，近期碳配額交易量?jī)r(jià)齊升，相關(guān)企業(yè)應(yīng)及時(shí)制定碳配額交易與結(jié)轉(zhuǎn)計(jì)劃，深挖降碳潛力。隨著碳市場(chǎng)的擴(kuò)圍，中國(guó)將建成更加有效、更有活力、更具國(guó)際影響力的碳市場(chǎng)。

　　交易量?jī)r(jià)齊升

　　隨著碳市場(chǎng)第三個(gè)履約期進(jìn)入清繳環(huán)節(jié)，全國(guó)碳市場(chǎng)進(jìn)入交易高峰期。據(jù)復(fù)旦大學(xué)可持續(xù)發(fā)展研究中心統(tǒng)計(jì)，10月全國(guó)碳市場(chǎng)日均收盤價(jià)為102.98元/噸，較9月上漲超過(guò)9%，這也是全國(guó)碳市場(chǎng)月內(nèi)日均收盤價(jià)自開(kāi)市以來(lái)首度突破每噸100元的水平。10月碳市場(chǎng)日均成交量為72.02萬(wàn)噸，相較9月增長(zhǎng)近75%，是今年以來(lái)日均成交量的最高峰。

　　11月6日，生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司司長(zhǎng)夏應(yīng)顯表示，全國(guó)強(qiáng)制碳市場(chǎng)2021年7月啟動(dòng)上線交易，碳排放配額累計(jì)成交量接近5億噸，成交額297億元。碳配額交易價(jià)格呈穩(wěn)步上升趨勢(shì)，目前在每噸100元的價(jià)位上下波動(dòng)，市場(chǎng)運(yùn)行總體平穩(wěn)。

　　在履約壓力和新配額方案推動(dòng)下，碳配額交易價(jià)格或進(jìn)一步上漲。復(fù)旦大學(xué)可持續(xù)發(fā)展研究中心預(yù)測(cè)，11月全國(guó)碳排放配額的買入價(jià)格為102.90元/噸，賣出價(jià)格為108.80元/噸，中間價(jià)為105.85元/噸；12月碳排放配額買入價(jià)格為107.27元/噸，賣出價(jià)格為113.27元/噸，中間價(jià)為110.27元/噸。

　　中國(guó)歐盟商會(huì)碳市場(chǎng)工作組副主席靳博陽(yáng)建議，配額盈余較多的企業(yè)要及時(shí)制定結(jié)轉(zhuǎn)計(jì)劃，在碳配額價(jià)格處于高位時(shí)將手中的多余配額出售。配額有虧空的企業(yè)，可稍作觀察，在能夠及時(shí)履約的前提下，盡可能抓住其他企業(yè)拋售配額進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)的機(jī)會(huì)，爭(zhēng)取以比較合適的價(jià)格鎖定需要購(gòu)買的配額。

　　履約有條不紊

　　中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)碳中和委員會(huì)認(rèn)為，全國(guó)碳市場(chǎng)履約期改為一年，可促使企業(yè)更頻繁地參與碳交易市場(chǎng)，增加市場(chǎng)流動(dòng)性。同時(shí)，企業(yè)也需要更頻繁地評(píng)估和調(diào)整碳排放策略，以適應(yīng)更短周期的履約要求。

　　11月4日，華電集團(tuán)率先完成全國(guó)首筆2023年度碳排放配額清繳。華電集團(tuán)表示，將繼續(xù)凝聚共識(shí)，有條不紊地開(kāi)展全國(guó)碳市場(chǎng)交易履約工作，積極應(yīng)對(duì)配額收緊、缺口增加等挑戰(zhàn)，確保所屬全國(guó)碳市場(chǎng)重點(diǎn)排放單位百分之百履約。

　　部分電力企業(yè)正在通過(guò)煤電機(jī)組摻燒生物質(zhì)等新方式降低碳排放，減輕履約壓力。8月，全國(guó)首例“牛糞摻燒”在國(guó)家能源集團(tuán)勝利電廠試驗(yàn)成功。該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人介紹，以10%的摻燒比例來(lái)估算，一臺(tái)660兆瓦機(jī)組每年摻燒牛糞20萬(wàn)噸，將節(jié)省標(biāo)煤8.5萬(wàn)噸，減少二氧化碳排放22.75萬(wàn)噸。牛糞是草原上的主要廢棄物，“牛糞摻燒”也有利于帶動(dòng)草原經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助力牧民增加經(jīng)濟(jì)收入。

　　隨著《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》5月1日起正式施行，碳交易也為有配額盈余的企業(yè)提供新的增收渠道。近期多家上市公司公布碳排放配額交易信息，碳資產(chǎn)價(jià)值凸顯。例如，華電能源9月25日宣布，計(jì)劃以大約90元/噸的價(jià)格出售約298萬(wàn)噸碳排放配額，預(yù)計(jì)交易總金額為2.6億元人民幣。同月，山鷹國(guó)際發(fā)布公告稱，公司及其下屬子公司擬出售碳排放配額約100萬(wàn)噸，出售價(jià)格不低于90元/噸，交易總金額約9000萬(wàn)元。

　　南開(kāi)大學(xué)金融發(fā)展研究院院長(zhǎng)田利輝表示，為提升碳市場(chǎng)交易活躍度，應(yīng)為碳市場(chǎng)提供法律支持和規(guī)范，增強(qiáng)市場(chǎng)參與者的信心；優(yōu)化配額分配機(jī)制，引入拍賣等市場(chǎng)機(jī)制，提高配額分配的效率和公平性；加強(qiáng)碳排放數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)、報(bào)告和核查體系建設(shè)，為市場(chǎng)交易提供可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新碳金融產(chǎn)品，如碳排放權(quán)質(zhì)押貸款、碳基金等，提高市場(chǎng)流動(dòng)性。

　　市場(chǎng)擴(kuò)圍漸近

　　目前我國(guó)強(qiáng)制碳市場(chǎng)主要針對(duì)電力行業(yè)，減排效果逐步顯現(xiàn)。據(jù)生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)計(jì)，2023年全國(guó)火電碳排放強(qiáng)度相比2018年下降2.38%，電力碳排放強(qiáng)度相比2018年下降8.78%，發(fā)電行業(yè)供熱碳排放強(qiáng)度年均下降2.5%，累計(jì)削減二氧化碳排放量2.5億噸。配額交易為企業(yè)提供了更靈活的減碳方式，在前兩個(gè)履約周期中，電力行業(yè)總體減排成本降低了約350億元。

　　生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我國(guó)碳排放主要集中在發(fā)電、鋼鐵、建材、有色金屬等重點(diǎn)行業(yè)，將這些高排放行業(yè)盡早納入強(qiáng)制碳市場(chǎng)，就抓住了我國(guó)碳排放的主要矛盾。2024年鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)將被納入強(qiáng)制碳市場(chǎng)，近期已經(jīng)發(fā)布了水泥和鋁冶煉行業(yè)相關(guān)核算、核查技術(shù)指南。

　　近日，多個(gè)行業(yè)明確低碳發(fā)展要求，積極建設(shè)“雙碳”相關(guān)制度體系。10月12日，中國(guó)人民銀行等四部門發(fā)布《關(guān)于發(fā)揮綠色金融作用 服務(wù)美麗中國(guó)建設(shè)的意見(jiàn)》，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)綠色低碳發(fā)展。10月8日，工信部發(fā)布《印染行業(yè)綠色低碳發(fā)展技術(shù)指南（2024版）》，為推動(dòng)印染行業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型提供了具體路徑。

　　針對(duì)市場(chǎng)關(guān)心的碳數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題，國(guó)家發(fā)展改革委等八部門10月24日聯(lián)合印發(fā)《完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系工作方案》，計(jì)劃到2030年，系統(tǒng)完備的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系構(gòu)建完成，國(guó)家、省級(jí)碳排放統(tǒng)計(jì)核算制度全面建立并有效運(yùn)轉(zhuǎn)，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則更加健全。中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)碳中和委員會(huì)認(rèn)為，隨著全國(guó)碳市場(chǎng)數(shù)據(jù)質(zhì)量制度的完善和技術(shù)水平的提升，數(shù)據(jù)獲取的時(shí)效性和準(zhǔn)確性將提高，我國(guó)將積極研究如何將碳配額分配方案由“事后分配”調(diào)整為“事中分配”或“事前分配”，盡早向相關(guān)企業(yè)明確配額分配預(yù)期。

　　全球碳市場(chǎng)建設(shè)的積極進(jìn)展也為國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)發(fā)展提供了新機(jī)遇。清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)段茂盛表示，國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)經(jīng)歷了從自愿參與到建立強(qiáng)制性市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變，目前處于以更加靈活的身份參與國(guó)際碳市場(chǎng)合作的新階段，這既能滿足國(guó)內(nèi)減排需求，也能促進(jìn)提升國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)的國(guó)際影響力。