海南建立“土地超市”制度 實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目和土地精準(zhǔn)高效對(duì)接

　　上證報(bào)中國(guó)證券網(wǎng)訊（記者 黎靈希）5月24日，為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，有效破解“項(xiàng)目等土地”問(wèn)題，提高土地資源要素保障水平，促進(jìn)項(xiàng)目“簽約即拿地”“拿地即開工”，推進(jìn)海南自由貿(mào)易港高質(zhì)量發(fā)展，海南省人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于建立“土地超市”制度的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。

　　根據(jù)《意見》，“土地超市”制度是指通過(guò)建立“土地超市”信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)歸集產(chǎn)權(quán)明晰的存量建設(shè)用地、發(fā)布公開透明的土地信息、配對(duì)有效精準(zhǔn)的項(xiàng)目要素、提供方便快捷的用地選擇、實(shí)施規(guī)范高效的服務(wù)監(jiān)管為一體的土地全生命周期監(jiān)管制度體系。

　　《意見》提出，海南將深化標(biāo)準(zhǔn)地供應(yīng)。大力推行標(biāo)準(zhǔn)地模式，進(jìn)一步推動(dòng)將標(biāo)準(zhǔn)地拓展至省級(jí)、市縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及其他具備條件的成片開發(fā)區(qū)域。市縣和園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加快落實(shí)區(qū)域評(píng)估評(píng)價(jià)。在各類建設(shè)項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)、用地審批等環(huán)節(jié)嚴(yán)格審查，從源頭上保障各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，合理確定用地規(guī)模，防止無(wú)效項(xiàng)目。

　　供地時(shí)，市縣要依據(jù)建設(shè)用地出讓控制標(biāo)準(zhǔn)，綜合確定合理可行的規(guī)劃條件及控制指標(biāo)、對(duì)賭要求，納入供地方案，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)地供應(yīng)。對(duì)超過(guò)2年仍未落實(shí)項(xiàng)目的批而未供土地，將自動(dòng)納入“土地超市”。

　　《意見》明確，將實(shí)現(xiàn)“土地超市”與多平臺(tái)互聯(lián)互通。包括與項(xiàng)目策劃生成平臺(tái)、海南自貿(mào)港招商引資“項(xiàng)目庫(kù)”和“資源庫(kù)”對(duì)接，將項(xiàng)目策劃生成平臺(tái)生成項(xiàng)目、招商引資確定的項(xiàng)目進(jìn)入“土地超市”進(jìn)行智能選址和項(xiàng)目用地配對(duì)，實(shí)現(xiàn)信息共享；與國(guó)土空間規(guī)劃一體化平臺(tái)對(duì)接，土地征收和農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)經(jīng)批復(fù)后進(jìn)入“土地超市”，做到實(shí)時(shí)更新、及時(shí)入庫(kù)；與土地統(tǒng)一交易平臺(tái)對(duì)接，市縣按照土地供應(yīng)年度計(jì)劃，從“土地超市”選取擬供應(yīng)地塊定期向社會(huì)發(fā)布，并將其納入土地統(tǒng)一交易市場(chǎng)進(jìn)行公開交易，為市場(chǎng)主體提供方便快捷的用地選擇。

　　此外，《意見》提到，實(shí)施土地批后常態(tài)化監(jiān)管。嚴(yán)格監(jiān)管土地利用過(guò)程中的違法調(diào)整規(guī)劃、不按照規(guī)劃建設(shè)、土地閑置等問(wèn)題，對(duì)文旅康養(yǎng)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在土地出讓時(shí)明確自持要求，不得分割銷售，防止變相開發(fā)房地產(chǎn)和圈占土地。