撒哈拉以南非洲經(jīng)濟小幅回暖

　　日前，國際貨幣基金組織（IMF）發(fā)布題為《撒哈拉以南非洲地區(qū)經(jīng)濟展望：巨大期望中的改革》的研究報告。該報告預(yù)計，撒哈拉以南非洲地區(qū)2024年經(jīng)濟增速為3.6%，大體與2023年持平，2025年將小幅回升至4.2%。從全球范圍看，全球增長最快的20個經(jīng)濟體中有9個位于該地區(qū)，尤其是盧旺達、烏干達等位于東非的經(jīng)濟體增長較快。報告強調(diào)，該地區(qū)各國宏觀經(jīng)濟失衡的狀況已出現(xiàn)不同程度的緩解，各國正在實施艱難而又急需的改革，以恢復(fù)和保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定。

　　關(guān)于該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，IMF非洲部主任阿貝貝·埃姆羅·塞拉西認(rèn)為，撒哈拉以南非洲國家經(jīng)濟形勢錯綜復(fù)雜，既取得了進步，又存在持續(xù)脆弱性。

　　從通脹來看，該地區(qū)平均通脹率正在下降，但近三分之一國家的通脹率仍保持在兩位數(shù)。與全球其他地區(qū)相比，由于食品價格上漲等因素造成的生活成本問題在該地區(qū)表現(xiàn)尤為嚴(yán)重，各國家庭支出中食品支出所占比例較大，家庭經(jīng)濟壓力因此加劇。

　　從財政狀況來看，各國宏觀經(jīng)濟失衡狀況有所改善，包括預(yù)算赤字開始縮小，債務(wù)水平總體較穩(wěn)定，這對該地區(qū)的經(jīng)濟健康度而言是一個積極信號。不過，該地區(qū)國家公共債務(wù)水平仍居于高位，在融資趨于困難的情況下，各國政府正在通過增加財政收入和壓縮支出進行財政調(diào)整，但高額的債務(wù)利息繼續(xù)給公共財政帶來壓力，進而擠占了用于發(fā)展支出的資源。

　　從地區(qū)發(fā)展來看，該地區(qū)經(jīng)濟增長特別是人均GDP增長仍低迷，雖有跡象顯示增長正在加速，但預(yù)計明年4.2%的增幅不僅低于該地區(qū)10年前6%至7%的增長率，而且也不足以大幅減少貧困并應(yīng)對重大發(fā)展挑戰(zhàn)。此外，該地區(qū)各國之間的發(fā)展存在巨大差異。一些資源密集型國家，特別是石油出口國的增長非常乏力，貧困率急劇上升，一些大經(jīng)濟體增長疲軟。而相對于石油出口國，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加多元化的國家表現(xiàn)更好，保持了更為穩(wěn)定和強勁的增長，一些國家位居全球增長最快經(jīng)濟體之列。

　　報告總結(jié)稱，撒哈拉以南非洲各國經(jīng)濟面臨諸多問題、困難和挑戰(zhàn)。一是各國仍在努力應(yīng)對宏觀經(jīng)濟失衡和不斷上升的社會壓力，在實施改革中面臨艱難選擇。二是許多國家的宏觀經(jīng)濟脆弱性依然存在，通脹率居高不下、公共債務(wù)高企和償債成本上升擠占了發(fā)展支出的資源。三是在全球經(jīng)濟普遍增長乏力的大環(huán)境下，各國獲得的發(fā)展援助減少，融資市場環(huán)境及條件趨于困難和嚴(yán)峻，融資及借貸平均成本持續(xù)走高。四是債務(wù)脆弱性仍較大，債務(wù)可持續(xù)性面臨挑戰(zhàn)，各國債務(wù)雖未增加但總體債務(wù)水平仍在高位，個別國家債務(wù)水平尤其高，同時，各國財政壓力仍較大。五是全球貿(mào)易和地緣政治環(huán)境持續(xù)影響該地區(qū)經(jīng)濟，該地區(qū)大多數(shù)國家尚未深度融入全球供應(yīng)鏈，如果地緣政治局勢持續(xù)緊張或惡化，則該地區(qū)增長率可能會下降。

　　報告認(rèn)為，該地區(qū)各國不能寄希望于立竿見影的“靈丹妙藥”提振經(jīng)濟，而應(yīng)采取多種改革措施，挖掘發(fā)展?jié)摿?。相關(guān)政策組合應(yīng)與宏觀經(jīng)濟失衡規(guī)模相匹配，同時應(yīng)考慮到影響改革步伐的政治經(jīng)濟制約因素。具體來講，一是呼吁國際社會繼續(xù)向該地區(qū)各國提供必要的財政支持，包括增加優(yōu)惠融資和發(fā)展援助，各國也應(yīng)針對外部融資受限及融資環(huán)境多元化的現(xiàn)實，來調(diào)整戰(zhàn)略和政策考量。二是各國應(yīng)繼續(xù)推進各項改革，以努力治理宏觀經(jīng)濟失衡，進而減少借貸及融資成本，確保總體債務(wù)保持在健康水平。三是各國迫切需要利用貿(mào)易作為經(jīng)濟增長和創(chuàng)造就業(yè)的引擎。四是推進財政及稅收改革，增加財政透明度，以提高財政資源的使用效率及增加稅收，將財政資源更多用于推動社會保護計劃，以及促進更多的發(fā)展支出。五是應(yīng)在追求宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定的同時滿足發(fā)展需求，包括創(chuàng)造就業(yè)機會以促進包容性增長，加強社會安全保障以保護最脆弱群體，設(shè)計并推進社會可接受的必要改革等。六是宏觀經(jīng)濟高度失衡的國家面臨嚴(yán)峻的融資限制，最需要國際社會的財政支持，應(yīng)采取較大規(guī)模的財政改革。宏觀經(jīng)濟失衡程度較低的國家，應(yīng)考慮寬松的貨幣政策，采取更為中性的立場。七是進一步縮小資源豐富國家和非資源豐富國家之間的經(jīng)濟差異，以及努力實現(xiàn)更大程度的經(jīng)濟權(quán)利平等。

　　盡管撒哈拉以南非洲各國發(fā)展經(jīng)濟任重道遠(yuǎn)，但國際貨幣基金組織對該地區(qū)經(jīng)濟前景仍然保持非常樂觀的態(tài)度，堅信能夠克服這一時期的挑戰(zhàn)，該地區(qū)經(jīng)濟增長將得以復(fù)蘇。正如阿貝貝·埃姆羅·塞拉西所言：“通過不斷努力，撒哈拉以南非洲地區(qū)能夠應(yīng)對當(dāng)前的挑戰(zhàn)，朝著更加可持續(xù)和包容性的增長邁進。但是該地區(qū)未來需要時時謹(jǐn)慎調(diào)整政策，在管理社會問題的同時實施必要改革?！?/p>