法德同時(shí)陷入政治動(dòng)蕩期，特朗普2.0和經(jīng)濟(jì)危機(jī)哪個(gè)先來

　　特朗普2.0時(shí)代還沒到來，法德已經(jīng)先后陷入內(nèi)政困局。

　　當(dāng)前，歐盟兩大經(jīng)濟(jì)體均陷入新舊政府交替的不確定時(shí)期，這對(duì)兩國乃至歐盟重要的集體決策機(jī)制都將造成影響，與此同時(shí)，法德兩國也面對(duì)著經(jīng)濟(jì)萎縮的黯淡前景。

　　經(jīng)合組織（OECD）在本月發(fā)布的預(yù)測(cè)中表示，由于政治不確定性和緊縮性財(cái)政政策，下調(diào)對(duì)德國明年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)測(cè)到0.7%，前值為1.1%，同時(shí)仍預(yù)計(jì)今年德國經(jīng)濟(jì)將停滯不前。OECD也將2025年法國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期下調(diào)至0.9%。

　　第一財(cái)經(jīng)記者采訪的法德問題專家對(duì)目前法德出現(xiàn)的問題均表示，法德當(dāng)前短板在于，結(jié)構(gòu)性難題在經(jīng)濟(jì)向好之時(shí)被掩埋在“地毯下面”，在經(jīng)濟(jì)遭遇逆風(fēng)之時(shí)卻缺乏長(zhǎng)期規(guī)劃，從剛剛下臺(tái)的法國巴尼耶政府到陷入困境的朔爾茨政府，他們對(duì)經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃都跟不上新能源、新科技時(shí)代的需求。

　　對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國家對(duì)外開放研究院研究員、巴黎索邦大學(xué)博士生導(dǎo)師趙永升對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，縱觀此前巴尼耶政府拿出的2025年財(cái)政計(jì)劃，集中在滿足歐盟的財(cái)政紀(jì)律要求，而對(duì)法國的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)沒有涉及，在經(jīng)濟(jì)下行情況下再“勒緊褲腰帶”，此舉既不能滿足議會(huì)反對(duì)黨需求，也無法真正促進(jìn)法國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而且理念較為落后，未來再選出新總理，馬克龍應(yīng)同新總理一道，頂住歐盟壓力。

　　一位在基民盟工作多年的資深選舉經(jīng)理、德國政策專家對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示：“我個(gè)人認(rèn)為，要成功應(yīng)對(duì)未來的變革，最大的挑戰(zhàn)不是金錢，而是德國社會(huì)和政治領(lǐng)導(dǎo)層的心態(tài)。因?yàn)槿藗內(nèi)栽跔?zhēng)論休假日、家庭辦公室規(guī)則或每周工作4天，而不是在一個(gè)根本性變化的世界中為德國的未來制定和實(shí)施愿景。”

　　法德陷入內(nèi)政困局

　　由于德國朔爾茨領(lǐng)導(dǎo)的社民黨、自由民主黨、綠黨組成的執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部在財(cái)稅政策等問題上出現(xiàn)嚴(yán)重分歧，德國總理朔爾茨此前宣布解除自民黨主席林德納的財(cái)政部長(zhǎng)職務(wù)，自民黨宣布退出政府，三黨執(zhí)政聯(lián)盟破裂。

　　12月16日，德國聯(lián)邦議院將按程序發(fā)起對(duì)總理的信任投票，由于執(zhí)政兩黨社民黨與綠黨合計(jì)議席不滿半數(shù)，如無意外無法通過信任投票。

　　按照德國《基本法》，聯(lián)邦議院將解散，并在60天內(nèi)舉行新一屆選舉，一般情況下由勝出的第一大黨推舉的人選出任新一屆政府總理。投票預(yù)期在明年2月23日舉行，新政府預(yù)計(jì)6月前上任。

　　目前，朔爾茨為社民黨總理候選人，競(jìng)選連任下屆政府總理。另外3名總理候選人分別為基民盟主席默茨、來自綠黨的現(xiàn)任副總理哈貝克和德國選擇黨主席魏德爾。

　　前述德國政策專家對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，這意味著，在塵埃落定之前，德國政府恐怕會(huì)避免作出任何重大決策，而期間美國新總統(tǒng)上任，德方處于決策真空地帶。

　　他解釋道，2月舉行選舉對(duì)于小黨派而言是個(gè)利空：“12月信任投票后馬上就是圣誕節(jié)、新年假期，德國普通人在12月到轉(zhuǎn)年的1月期間都在滑雪度假，沒人關(guān)心政治，因而真正能夠進(jìn)行選舉宣傳的時(shí)間最多就是1個(gè)多月而已，這對(duì)于譬如哈貝克而言，不是利好?！?/p>

　　在德國即將處于內(nèi)政真空期的同時(shí)，法國也出現(xiàn)了內(nèi)政危機(jī)。在巴尼耶下臺(tái)后，馬克龍即將在2024年末迎來年內(nèi)第四位法國總理。

　　上周末，馬克龍暫時(shí)將內(nèi)政問題拋在腦后，邀請(qǐng)五十多位國家元首和政府首腦出席盛大的圣母院重新開放典禮，其中包括美國當(dāng)選總統(tǒng)特朗普和德國總統(tǒng)施泰因邁爾。

　　期間，馬克龍施展外交手腕，力圖展現(xiàn)其仍然“盡在掌握”的局面。盡管政府被彈劾，馬克龍?jiān)俅螐?qiáng)調(diào)他不會(huì)辭職，將留任到2027年5月總統(tǒng)任期結(jié)束。

　　不過法國政界對(duì)此并不買賬，在周末繼續(xù)施壓馬克龍盡快任命新總理，因?yàn)樵谀甑浊巴ㄟ^一項(xiàng)臨時(shí)支出法案的時(shí)間已經(jīng)不多了。

　　甚至馬克龍國內(nèi)的主要盟友都公開喊話，要求他盡快任命新總理。國民議會(huì)議長(zhǎng)、馬克龍的政黨成員布勞恩-皮維特（Yael Braun-Pivet）在周日的一檔電臺(tái)節(jié)目中呼吁總統(tǒng)“在未來幾小時(shí)內(nèi)”任命新總理。

　　經(jīng)濟(jì)萎縮前景何解

　　對(duì)于法德來說，未來還有一個(gè)外部不確定因素不得不考慮，即特朗普2.0的影響。

　　此前在德國執(zhí)政聯(lián)盟解體之前，德國政府曾經(jīng)計(jì)劃實(shí)施一些措施來重振經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但由于聯(lián)盟解體，這些措施很可能無法在2025年2月提前舉行大選之前獲得通過。

　　OECD發(fā)布的經(jīng)濟(jì)展望顯示，2025年德國增長(zhǎng)速度將比其他任何一個(gè)工業(yè)國家都要慢。相比之下，歐元區(qū)總體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率有望達(dá)到1.5%。OECD表示，要等到2026年，德國才有可能實(shí)現(xiàn)1.2%的強(qiáng)勁增長(zhǎng)。OECD還表示，生產(chǎn)低迷是德國經(jīng)濟(jì)持續(xù)衰退的主要原因。

　　在法國方面，OECD表示，將法國2025年經(jīng)濟(jì)預(yù)期下調(diào)的原因之一是，2025年法國的財(cái)政整頓工作將拖累經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，部分抵消貨幣政策放松對(duì)住宅和商業(yè)投資的積極影響。

　　德國也面臨同樣問題。OECD專家羅伯特·格倫德克（Robert Grundke）表示，德國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相對(duì)疲弱的另一個(gè)原因是，與歐元區(qū)其他國家相比，其財(cái)政政策更為嚴(yán)格。

　　目前，“債務(wù)剎車 ”機(jī)制的恢復(fù)以及德國聯(lián)邦憲法法院的裁決限制使用特別資金來資助支出，這都導(dǎo)致2024年德國公共支出大幅減少。

　　前述德國政策專家對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，當(dāng)下很多經(jīng)濟(jì)學(xué)者和德國國內(nèi)很多政治人物都呼吁放松“債務(wù)剎車”機(jī)制，創(chuàng)造財(cái)政空間，解決大量基礎(chǔ)設(shè)施積壓?jiǎn)栴}，支持綠色和數(shù)字投資。

　　他對(duì)記者表示，目前德國的問題在于，“沒有長(zhǎng)期計(jì)劃”，當(dāng)前德國企業(yè)裁員是德國經(jīng)濟(jì)面臨的深層結(jié)構(gòu)性問題的一種表現(xiàn)。

　　“由于全球經(jīng)濟(jì)和地緣政治生態(tài)系統(tǒng)的不穩(wěn)定和變化，這些問題現(xiàn)在變得更加明顯。事實(shí)上，德國經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷，或者更確切地說，是被迫經(jīng)歷一場(chǎng)根本性的、多層面的變革，這對(duì)德國社會(huì)和政治體制的影響也不小?！痹谒磥?，無論哪個(gè)政府在 2025年2月上臺(tái)執(zhí)政，都必須斥巨資整修德國岌岌可危的基礎(chǔ)設(shè)施；對(duì)新的基礎(chǔ)設(shè)施，如綠色能源、數(shù)字化、新型交通等進(jìn)行大規(guī)模投資；大力投資于德國和歐洲的軍事和自衛(wèi)能力，并降低在德國開展業(yè)務(wù)的企業(yè)的成本，尤其是鼓勵(lì)他們?cè)诘聡膭?chuàng)新、研發(fā)和未來技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施上投入更多資金。

　　趙永升對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，法國也應(yīng)當(dāng)頂住來自歐盟的財(cái)政紀(jì)律壓力，在面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的情況下，繼續(xù)釋放融資能力，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。

　　他解釋道，馬克龍?jiān)镜慕?jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)放在新經(jīng)濟(jì)，即人工智能和綠色經(jīng)濟(jì)方面，但這些產(chǎn)業(yè)如同“巨大吞金獸”，融資成本本來就高。

　　“目前歐盟所制定的財(cái)政紀(jì)律標(biāo)準(zhǔn)都是幾十年前針對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)適度更新?！壁w永升表示，法國如果想真的在產(chǎn)業(yè)上翻身，大不了繼續(xù)舉債，而不是揪著財(cái)政預(yù)算問題不放，在經(jīng)濟(jì)下行的時(shí)候抽刀斷流，這既造成內(nèi)政困局，也會(huì)讓經(jīng)濟(jì)進(jìn)入惡性循環(huán)。

　　他總結(jié)道，關(guān)鍵是馬克龍要頂住歐盟的警告壓力，同時(shí)派出團(tuán)隊(duì)同歐盟就兩大財(cái)政紅線的靈活性進(jìn)行探討。歐盟要求成員國政府將財(cái)政赤字控制在GDP的3%以下，將債務(wù)減少到GDP的60%。