馬克龍“再下險(xiǎn)棋” 法國新總理能否擺脫前任宿命？

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月13日，法國總統(tǒng)馬克龍任命他的中間派盟友、民主運(yùn)動(dòng)黨主席弗朗索瓦·貝魯為新總理。73歲的貝魯是政壇老將，50年多的政治生涯里，曾任教育部長、司法部長，三度參選過法國總統(tǒng)，在2017年選擇加入馬克龍的聯(lián)盟，成為他的盟友和密友。本是法國西南部城市波城市長，現(xiàn)在則被馬克龍寄希望于帶領(lǐng)法國走出政治僵局。

　　就在不久前，在法國極左和極右翼政黨的聯(lián)手彈劾下，9月5日才就職的巴尼耶遺憾下臺(tái)，最年長總理成法蘭西第五共和國史上任期最短總理。

　　新總理的任命公布后，資本市場的反應(yīng)較為平淡。上周五，法國CAC40指數(shù)日跌0.15%，歐元兌美元小漲0.33%。但穆迪在上周六宣布下調(diào)法國主權(quán)信用評級，再讓法債承壓，周一開盤后，10年期法國國債收益率走高10個(gè)基點(diǎn)，一度觸及達(dá)3.059%，創(chuàng)下近三周新高，與10年期德國國債利差小幅走高至78基點(diǎn)。法國10年期國債期貨跌32個(gè)基點(diǎn)，至三周低點(diǎn)。

　　接棒就任的貝魯也置身極左和極右翼的“炮火之下”，外界已經(jīng)做好迎接又一個(gè)“短命”總理的準(zhǔn)備，但貝魯能逆境求生、扭轉(zhuǎn)局勢嗎？不過毋庸置疑的是，特朗普2.0回歸在即，法德接連陷入政治動(dòng)蕩，將會(huì)讓歐盟的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之路更為坎坷。

從“鄉(xiāng)下人”到總理

　　現(xiàn)年73歲的貝魯經(jīng)常以“鄉(xiāng)下人”自居。和馬克龍的精英出身不同，貝魯出生于南法城市博代爾的小鄉(xiāng)村，父親是一名農(nóng)民，死于一場拖拉機(jī)事故。小時(shí)候，他患有口吃，醫(yī)生曾預(yù)言他永遠(yuǎn)無法登上舞臺(tái)、當(dāng)老師或成為政治家，但他后來表示，很自豪自己做過這三件事。

　　貝魯是中間派民主運(yùn)動(dòng)黨的黨魁，起初他會(huì)批評前銀行家馬克龍代表金錢利益，但在2017年的總統(tǒng)大選里，他說“要推動(dòng)法國政治的比例代表制”，于是帶領(lǐng)民主運(yùn)動(dòng)黨加入馬克龍的中間派聯(lián)盟，聯(lián)盟關(guān)系延續(xù)至今。

　　不過，馬克龍選擇貝魯擔(dān)任總理，不僅基于兩人的盟友關(guān)系。有觀點(diǎn)認(rèn)為，馬克龍一來看中貝魯?shù)臍q數(shù)足夠年長，不用擔(dān)心他有2027年競選總統(tǒng)的野心，遮蓋馬克龍的光芒，二來貝魯擔(dān)任過戴高樂主義者希拉克手下的部長，也是從中右翼轉(zhuǎn)向中間派的，還在2022年總統(tǒng)競選中支持過勒龐，這讓他有可能“左右逢源”，爭取左翼社會(huì)黨和極右翼國民聯(lián)盟的支持。

　　但是，貝魯也知道前路艱難。在上周五的權(quán)力交接儀式上，貝魯引用前總統(tǒng)密特朗勝選時(shí)的講話說道，“他收到選舉結(jié)果時(shí)說的第一句話就是，麻煩終于來了。”

上任第一關(guān)：2025預(yù)算案

　　貝魯坐上總理之位后要過的第一關(guān)就是2025年財(cái)政預(yù)算案，而這正是絆倒前任巴尼耶的大石。

　　今年法國財(cái)政赤字預(yù)計(jì)將達(dá)GDP的6.1%，而且就在貝魯被任命的次日，評級機(jī)構(gòu)穆迪在周六將法國主權(quán)信用評級下調(diào)至Aa3，評級展望為“穩(wěn)定”。穆迪在聲明中表示，法國的政治分裂將大幅削弱該國公共財(cái)政，在可預(yù)見的未來，法國縮小巨額財(cái)政赤字的措施范圍和力度將受到限制。

　　貝魯也持縮減赤字的主張。之前三次競選總統(tǒng)時(shí)，他就一直抨擊法國財(cái)政揮霍無度，呼吁整頓法國財(cái)政?！皞鶆?wù)是一個(gè)道德問題，因?yàn)榘褌鶆?wù)放在我們孩子的肩上……是不可接受的。”他在就職演講時(shí)表示。

　　現(xiàn)在，貝魯?shù)氖滓蝿?wù)是通過一項(xiàng)特別立法，延長2024年財(cái)政預(yù)算，來避免政府在明年1月1日開始陷入停擺。而真正的預(yù)算案“硬仗”在明年1月，貝魯需要調(diào)整2025年預(yù)算案并得到議會(huì)多數(shù)的支持，但減支這一刺痛的選項(xiàng)，要得到左翼和右翼的支持，看起來依然難似登天。

　　左翼的社會(huì)黨領(lǐng)袖富爾在一封給貝魯?shù)墓_信中寫道，“我們的態(tài)度將取決于你為改變政府方向而做出的妥協(xié)承諾”，他們的優(yōu)先事項(xiàng)是養(yǎng)老金、稅收公平和綠色政策。

　　極右翼雖然愿意暫時(shí)給予貝魯信任，但領(lǐng)袖勒龐在社交媒體中發(fā)出警告，不排除再一次支持不信任案動(dòng)議，“任何政客如果只是延續(xù)兩次被投票箱否決的馬克龍主義，那結(jié)果只能是僵局和失敗。”

　　布魯塞爾自由大學(xué)競爭政策研究中心博士研究員Charlex Malvaux告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，馬克龍仍然堅(jiān)持他先前的策略，從所在聯(lián)盟內(nèi)部選擇總理候選人。然而，缺乏多數(shù)票可能會(huì)迫使貝魯繼續(xù)依賴行政權(quán)力（例如第49.3條），強(qiáng)行通過預(yù)算案。

　　現(xiàn)在法國政壇極左、中間派和極右三大黨派分立，恰好構(gòu)成相互制衡的困局，讓政府想在議會(huì)通過任何議案都舉步維艱。布魯塞爾自由大學(xué)競爭政策研究中心博士研究員Atanas Djondjourov向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，法國現(xiàn)在正處于非常微妙的預(yù)算僵局，議會(huì)中的政治混亂在短期內(nèi)不太可能消退。

　　此前，法國不斷膨脹的債務(wù)和赤字，大幅推高法國國債的風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)和發(fā)債成本，在XTB研究主管Kathleen Brooks看來，貝魯?shù)娜蚊惶赡軐Ψ▏鴤a(chǎn)生重大影響。不過，法國CAC40指數(shù)的表現(xiàn)落后德國三十年，現(xiàn)在法國仍然深陷政治動(dòng)蕩，即使有了新總理，縮小差距還是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。

法德雙雙陷入政治困局

　　近期政壇遭遇危機(jī)的不止法國，歐洲“經(jīng)濟(jì)火車頭”德國也正處于執(zhí)政聯(lián)盟破裂、政府停擺狀態(tài)。

　　11月7日，就在全球緊盯明年白宮花落誰家之時(shí)，德國總理朔爾茨宣布解除財(cái)政部長林德納職務(wù)，林德納遂率自由民主黨退出本屆聯(lián)合政府。這意味著朔爾茨領(lǐng)導(dǎo)的“交通燈”執(zhí)政聯(lián)盟一夜崩裂。

　　12月16日，應(yīng)德國總理朔爾茨12月11日正式向德國聯(lián)邦議院提出的要求，德國聯(lián)邦議院將舉行對朔爾茨政府的信任投票。

　　上海外國語大學(xué)上海全球治理與區(qū)域國別研究院副教授胡春春向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者解釋，此次信任投票基本等于按程序宣告本屆聯(lián)邦議院的使命結(jié)束、進(jìn)入下一屆競選周期，因?yàn)樗窢柎牡膱?zhí)政聯(lián)盟已經(jīng)淪為少數(shù)派政府，政府倒臺(tái)可以說毫無懸念。

　　而從民調(diào)數(shù)據(jù)看，朔爾茨領(lǐng)導(dǎo)的社民黨也被基民盟遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩在身后。民調(diào)機(jī)構(gòu)INSA在12月9日發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，基民盟和基社盟組成的聯(lián)盟黨以31.5%的支持率居首，社民黨支持率為17.0%排第三，還不及年輕的極右翼選擇黨（19.5%）。

　　胡春春表示，明年2月德國大選可能會(huì)重現(xiàn)默克爾時(shí)期的大聯(lián)盟政府，也就是聯(lián)盟黨加上社民黨的組合，屆時(shí)朔爾茨也將交棒給基民盟黨首、聯(lián)盟黨議會(huì)黨團(tuán)主席默茨出任總理。

　　展望默茨的施政風(fēng)格，他在2022年當(dāng)選基民盟黨首時(shí)，就有媒體形容這是“與默克爾時(shí)代決裂”，因?yàn)槟藸柍肿杂芍虚g派立場，默茨則是不折不扣的保守派，要求在移民問題、俄烏沖突上采取強(qiáng)硬做法。胡春春表示，默茨實(shí)際會(huì)開出怎樣的“藥方”現(xiàn)在還不好預(yù)測，但在經(jīng)濟(jì)層面可能會(huì)給德國政府的債務(wù)限制松綁，從而采取更積極的財(cái)政政策提振經(jīng)濟(jì)，對增長疲軟的德國來說會(huì)是一大利好。

內(nèi)憂外患夾擊，歐盟經(jīng)濟(jì)難上加難？

　　“德國政府垮臺(tái)造成的不確定性是‘我們的毒藥’?！辈┦浪箞D加特工廠的工會(huì)主席Axel Petruzzelli直言，公司正在等著德國出臺(tái)清晰的工業(yè)政策，特別是對電動(dòng)汽車行業(yè)的立場，但也只能等到明年2月的選舉后才會(huì)有結(jié)果。

　　政治不確定性會(huì)阻礙投資和生產(chǎn)，在此之外，法德內(nèi)部政局不穩(wěn)，也將導(dǎo)致歐盟權(quán)力的真空。

　　“法德作為歐盟最重要的兩個(gè)國家，德國是經(jīng)濟(jì)火車頭，法國是政治和外交的旗幟。雖然政府倒臺(tái)不影響日常運(yùn)作，但客觀上會(huì)削弱兩國對外的權(quán)威性和影響力，天平也就倒向歐盟委員會(huì)那一邊，造成馮德萊恩的強(qiáng)勢。但在解決經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力不足的問題上，歐盟可以發(fā)揮的作用是很有限的。”胡春春說道。

　　歐亞集團(tuán)歐洲常務(wù)董事Mujtaba Rahman提及，早前歐央行前行長德拉吉在報(bào)告中呼吁整合金融市場、發(fā)起聯(lián)合借貸以支持公共投資、制定統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)政策等，來幫助歐盟走出經(jīng)濟(jì)泥潭，但Rahman指出“沒有法德的聯(lián)合，歐盟什么事都做不了”。

　　而且，歐盟眼下還面臨著最大的變數(shù)——特朗普政府回歸。美國是歐盟最大的出口市場，特朗普潛在的關(guān)稅大棒已經(jīng)觸發(fā)高盛等機(jī)構(gòu)下調(diào)對2025年歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增速的預(yù)期。

　　在Charlex Malvaux看來，歐洲經(jīng)常難以迅速有效地適應(yīng)全球事件，包括新冠疫情、俄烏沖突、特朗普1.0、中東問題等等。因此，德國和法國目前的動(dòng)蕩，加上特朗普政府的回歸和生活成本的上升，可能標(biāo)志著歐洲困難時(shí)期的開始。

　　“所以，問題依然在于歐洲面對這些挑戰(zhàn)，能否變得更加積極主動(dòng)，并最終變得更加強(qiáng)大?！盋harlex Malvaux說道。