董志勇：市場、企業(yè)和政府管制再思考

　　北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長 董志勇

　　中國改革開放30多年，我想我們已經(jīng)有一些共識。我自己有一些看法，包括以下8個方面：1、經(jīng)濟體制有計劃轉(zhuǎn)成市場，我們煥發(fā)了無窮活力；2、經(jīng)濟決策主體由政府轉(zhuǎn)向企業(yè)家，我們構(gòu)筑一個階層；3、個人權(quán)益由政府管理轉(zhuǎn)向產(chǎn)權(quán)保護，讓大家放心；4、我們講的經(jīng)濟發(fā)展推動力，有中央動員轉(zhuǎn)成地方動員，從上到下生機勃勃；5、經(jīng)濟運行系統(tǒng)由以前封閉轉(zhuǎn)向開放，我們引進新的游戲規(guī)則，增強企業(yè)的競爭力；6、我們堅持了以人為本，讓老百姓得到很多實惠；7、我們摸著石頭過河；8、我們沒有模型，我們在因地制宜。

　　今天各位金融學(xué)家對中國面臨的一些問題進行深度剖析，包括貧富差距，包括三個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，也包括我們進出口貿(mào)易失衡，也包括目前所有經(jīng)濟發(fā)展指標等等。但是，我自己發(fā)言題目是“市場、企業(yè)和政府管制再思考”。我自己認為，在目前經(jīng)濟運行里面出現(xiàn)很多問題，其中很重要問題之一，就是因為政府管制太多。很多不是因為市場出了問題，而是因為管制出了問題。比如現(xiàn)在很多國有企業(yè)越來越大越強，甚至他們進入一般性市場競爭領(lǐng)域，與民企爭利。

　　那么，國企和民企區(qū)別在哪里？有兩點，第一點國有企業(yè)很多情況下不創(chuàng)造財富，就可以獲得社會地位。但是，民營企業(yè)必須要創(chuàng)造財富，才能獲得社會地位。第二個區(qū)別，在經(jīng)濟市場里面，出了問題國有企業(yè)沒有人來承擔(dān)，但是私營企業(yè)和民營企業(yè)出了問題，必須由我們自己來承擔(dān)。不管你國家統(tǒng)計局如何統(tǒng)計，我想國進民退還是客觀存在的，因為到目前為止很多優(yōu)質(zhì)民營鋼鐵公司被關(guān)掉，我們也不可否認，我們現(xiàn)在很多所謂民營公司舉步維艱。

　　我們現(xiàn)在一些好的民營煤礦被一些劣質(zhì)的國有企業(yè)收購。這個政府干預(yù)到目前為止是越來越多，越來越強，而且從以前宏觀調(diào)控層面上到了很多微觀企業(yè)運作層面。前幾天有一個記者問，溫州小額信貸問題究竟出在哪里？我的回答有一個根本問題要解決，就是國有金融壟斷，這個問題不打破，將來很多問題難以解決。醫(yī)療改革也是這樣，如果我們承擔(dān)中國醫(yī)療改革失敗，失敗在哪里？失敗在市場經(jīng)濟沒有走到頭原因，還是失敗在市場經(jīng)濟本身原因，我們要做一個思考，不能再回到計劃經(jīng)濟里面去。

　　今天的主題是資本成長論壇，在當(dāng)前中國有三個市場沒有開放，第一主體市場，第二是勞動力市場，第三是資本市場。在中國資本市場上，政府管制顯示了一種偏愛型，政府不僅是企業(yè)管理者，也是企業(yè)的經(jīng)營者，他們可以直接控制資本，這都是較多體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)體制上，包括貸款政策和企業(yè)政策上。

　　所以，在全球商業(yè)環(huán)境報告里，中國商業(yè)環(huán)境到底怎么樣呢？這個報告一共研究全世界175個國家，我們中國商業(yè)環(huán)境名列在里面130多位，中國企業(yè)從注冊獲得合法地位程序一共有13道，相當(dāng)于人均年收入9.3%的成本。我們要重新考慮一下，在經(jīng)濟學(xué)里面商品分類產(chǎn)生了品牌，品牌意味著，我們買一個電腦是IBM聯(lián)想，出了問題找誰，找你老板，這本身就是信用。我前兩天看了一本書《市場邏輯》，有個問題講的非常好，市場人分兩類，一類是企業(yè)家，一類是員工。企業(yè)家在員工里承擔(dān)著聲譽責(zé)任，員工承擔(dān)著崗位責(zé)任，什么叫企業(yè)的聲譽責(zé)任，如果別人犯了錯，你沒發(fā)現(xiàn)犯了錯，那就得找你；什么是崗位責(zé)任，我犯了錯如果你沒有發(fā)現(xiàn)，我就沒有錯，這就是員工。

　　因此，一旦責(zé)任分配之后，員工只能拿工資，而企業(yè)家拿的是利潤。例如在市場里面來自于三個方面，一個方面叫不確定性，今天這個利潤100萬你敢要嗎？也許明年500萬，也許明年降到20萬，這叫不確定性。什么叫創(chuàng)新？創(chuàng)新叫做毀滅性替代，我們以前用的索尼的隨身聽，現(xiàn)在被MP3，MP4替代掉了，你沒有別人值錢因為還沒有很大價值。經(jīng)濟學(xué)講什么是企業(yè)家，很明確，有沒有能力應(yīng)對不確定性，有沒有能力創(chuàng)新，你是否比別人更值得我們大家信賴一群人，這叫企業(yè)家。

　　我一再講社會精英不是我們北大教授，社會精英也不是官僚，就是你們在座企業(yè)家，因為你們給社會創(chuàng)造無窮的財富。既然有了所謂企業(yè)家、信用、商品、商品的交易就產(chǎn)生市場，在經(jīng)濟學(xué)里每一個商品交易就只會產(chǎn)生一個市場。那么，什么叫市場經(jīng)濟？市場經(jīng)濟就是企業(yè)家加上自由價格，所以價格要放開，不要去干擾價格，因為在資源配置里面，是一只看不見的手。所以，在這個意義下市場機制是一個你自己說了不算，而必須有別人說了算。這個東西好不好老板說了不算，消費者說了算。

　　我員工在公司里是不是公司離不開我，老板離不開我，對不起你說了不算，是老板說了算。因此市場機制要求我們每一個人要在市場里邊做一個對別人有用的人，做有價值的人。因此，在這個意義上來說，市場機制就是一種責(zé)任機制。政府是什么？著名經(jīng)濟學(xué)家安德烈曾經(jīng)說過一句話，“政府在世界上永遠存在兩只手，一只手叫做輔助之手，一只手叫做掠奪之手”。政府在提供像供應(yīng)商，所以企業(yè)在市場里面，政府管制企業(yè)搞經(jīng)營，一定要注意政府在市場里還存在掠奪之手。

　　政府的作用有三個？所以，在這個著作里面，就講大家知道什么叫做政府？政府是有流寇變成的坐寇，第一保護產(chǎn)權(quán)，第二推動自由競爭，第三把老百姓資產(chǎn)變成資本。要保護產(chǎn)權(quán)，什么是產(chǎn)權(quán)，房子是我家的，房價低，不是丈母娘搞的事，是一個貨幣問題，在北京，上海，深圳一線城市，房價60%被政府拿走了。所以，價格上漲本身就是一個貨幣問題，要放開價格，不要去惡意干擾價格，山西的羊肉泡饃賣多少錢這是市場問題，你如果非要管，會出現(xiàn)很多尋租者，很多小商販老板就會找你，你給我批一個7塊錢的館子，所以每一個行政審批點就是一個腐敗點，我們要非常小心，我們要減低稅負，稅負太高了，一個中等規(guī)模的企業(yè)，每年必須要完成44次稅負，總稅負達到利潤總額71.7%，在這種情況下不談房產(chǎn)稅，房產(chǎn)稅是一個怪胎，所以要減稅讓利。

　　那么，政府管制，應(yīng)該管什么？WTO要求在很多行業(yè)，像電影，電信，船運行業(yè)應(yīng)該公開，透明的監(jiān)督機制。但是要注意這樣的監(jiān)督，在很多情況下不利于政府。如果可以交給市場，讓市場去做，盡量少管制，或者很多情況下不管制，我們不希望重蹈這樣的覆轍。用什么的方法來管制，不能用管制部門的形容語言你好你壞，你進或者不進，應(yīng)該用公正的特許權(quán)，招標開放辦法，盡可能放開一些領(lǐng)域，把特效權(quán)給一些好的企業(yè)和外商，盡可能避免我們所謂的價格干擾。

　　我本來今天下午是一個資本論壇，不想談房地產(chǎn)問題，但是近乎所有經(jīng)濟學(xué)家都在談房地產(chǎn)，我也談一點。我比較同意張燕生很多觀點，覺得其中有一個觀點覺得應(yīng)該值得商榷。今天上午一些經(jīng)濟學(xué)家講踐行實踐三個代表的試金石就是房地產(chǎn)，他們有暴利。要談這個市場，我想要引用一些經(jīng)濟學(xué)因素，第一放在一個經(jīng)濟大周期里面，中國增長30年，再增加20年沒有問題，所以支柱產(chǎn)業(yè)沒有問題。房價和經(jīng)濟增長既是推動關(guān)系，又是拉動關(guān)系。

　　第二個問題我們要考慮人口因素，包括人口總量，中國人口增值到2028年以前還要增長，不像日本，他們最近20年經(jīng)濟在萎縮，不僅經(jīng)濟在萎縮，人口也在萎縮，在負增長，我算過日本這么下去，370年以后日本就剩2人。第二要談人口結(jié)構(gòu)，我們?nèi)丝谄詹檎f中國23歲-50歲之間的人占了大多數(shù)，他們第一具有購房需求，第二具有購房能力，第二上有老下有小，中國情況1949年每個家庭0.84，到改革開放0.54，到今天是0.48。未來15年到20年，政府撫養(yǎng)率會上去，因為15到20年之后，中國真正進入老齡化，因此未來20年是中國房地產(chǎn)黃金發(fā)展十年。

　　還有家庭破裂速度，去年一年中國新家庭增長速度是1100萬家庭，但是房地產(chǎn)，尤其是商品房投入，房地產(chǎn)總量是650萬套，也就是說，你沒有趕上我們這個浪潮，還有人講每天都有很多離婚，也產(chǎn)生一定住房需求。還有中國土地政策，老百姓把農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)放棄掉，獲取城市戶口本，很多偽城鎮(zhèn)化，很多農(nóng)民工到城里來，沒有享受到城里平等的待遇。

　　那么，城市化，一定要重視中國城市化，未來20年3億農(nóng)民要進城這是不可否認，這是解決中國三農(nóng)問題的唯一出路。3億農(nóng)民要進城，多么大的住房需求。收入分配結(jié)構(gòu)，不管怎么樣，按我們課題研究，發(fā)現(xiàn)在北京擁有3套房，或者3套房以上家庭，他們想購買下一套房子意愿高達34%，擁有兩套住房再想購買下一套意愿高達23%，收入分配結(jié)構(gòu)是一個長期不變的經(jīng)濟指標，你去打破非常不容易。消費習(xí)慣，中國消費習(xí)慣很難改變，還有很多非商品因素。所以，我想不要去管制，高端市場，終端市場，本來是一個非常明確的選擇，去調(diào)整高端市場是本末倒置，中國不被利益集團所左右，摸著石頭過河，允許犯錯誤，國民也允許你有一些容錯能力。但是，不讓這些閑不住的手去進行干預(yù)，謝謝大家。