如何更好激活國企員工積極性,如何促進國資保值增值?國務院最新發(fā)布的國企薪酬改革方案,就為此命題而設。
中國政府網(wǎng)25日消息,國務院近日發(fā)布《關于改革國有企業(yè)工資決定機制的意見》(下稱《意見》)。以國企工資決定機制改革為契機,新一輪國企薪酬改革正式啟動。此次改革打破了工資總額的固有管理模式,將國企工資決定權交給企業(yè),職工薪酬與經(jīng)濟效益和勞動生產率掛鉤,分類確定工資效益聯(lián)動指標,國企工資將有升有降。文件還明確規(guī)定:“企業(yè)未實現(xiàn)國有資產保值增值的,工資總額不得增長,或者適度下降。”
中國企業(yè)研究院首席研究員李錦認為,作為國家深化國企負責人薪酬制度改革的配套文件,預計有關部門將會出臺股票期權、崗位分紅、利潤增量分享等中長期激勵政策,激勵并約束企業(yè)負責人著眼于長期效益。
完善工資與效益聯(lián)動機制
本次改革的一大特點就是完善工資與企業(yè)經(jīng)濟效益的聯(lián)動機制。
《意見》明確:企業(yè)經(jīng)濟效益增長的,當年工資總額增長幅度可在不超過經(jīng)濟效益增長幅度范圍內確定。反之,企業(yè)經(jīng)濟效益下降的,除受政策調整等非經(jīng)營性因素影響外,當年工資總額原則上相應下降。企業(yè)未實現(xiàn)國有資產保值增值的,工資總額不得增長,或者適度下降。
此外,企業(yè)按照工資與效益聯(lián)動機制確定工資總額,原則上增人不增工資總額、減人不減工資總額,但發(fā)生兼并重組、新設企業(yè)或機構等情況的,可以合理增加或者減少工資總額。
《意見》提出,堅持按勞分配原則,健全國有企業(yè)職工工資與經(jīng)濟效益同向聯(lián)動、能增能減的機制,在經(jīng)濟效益增長和勞動生產率提高的同時實現(xiàn)勞動報酬同步提高。
作為重要的考評指標,《意見》明確,“勞動生產率”指標一般以人均增加值、人均利潤為主,根據(jù)企業(yè)實際情況,可選取人均營業(yè)收入、人均工作量等指標。
李錦認為,此次改革更加注重勞動生產率這一指標。將進一步推動國有企業(yè)瘦身健體、提質增效。預計建筑行業(yè)、機械制造業(yè)、電信業(yè)、“三桶油”這些用工數(shù)量大的企業(yè)可能受到較大影響。
分類確定工資效益聯(lián)動指標
與此同時,《意見》還對不同類型的國企分類確定了工資效益的聯(lián)動指標,包括充分競爭行業(yè)、關系國家安全及國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和領域(商業(yè)二類)、公益類、金融和文化類國企等。根據(jù)企業(yè)功能性質定位、行業(yè)特點,科學設置聯(lián)動指標,合理確定考核目標,突出不同考核重點。
通過改革,國資委將對工資總額進行分類管理:對于充分競爭領域的商業(yè)一類企業(yè),工資總額原則上實行備案制,由企業(yè)董事會自主決定;對于商業(yè)二類企業(yè)或者公益類企業(yè)等,工資總額則為核準制管理。
此外,企業(yè)內部的分配制度改革也要進一步深化,向關鍵崗位、生產一線崗位和緊缺急需的高層次、高技能人才傾斜,合理拉開工資分配差距,調整不合理過高收入。改革的方向是要把工資總額的企業(yè)內部分配權真正交給企業(yè)。