□本報(bào)記者 康曦
為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》和中央扶貧開發(fā)工作會議精神，充分發(fā)揮資本市場作用，2016年四川證監(jiān)局成立了扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌轄區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作。近兩年來，四川證監(jiān)局建立和完善扶貧工作機(jī)制，扶貧工作力度不斷增強(qiáng)，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)已取得階段性勝利。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2018年1-5月，四川上市公司派駐駐村干部42名，參與貧困地區(qū)投資項(xiàng)目12個(gè)，投資金額747.5萬元，捐助款物1127.55萬元，帶動268人就業(yè)，幫扶238人脫貧。四川證券期貨機(jī)構(gòu)派駐駐村干部5名，參與貧困地區(qū)投資項(xiàng)目6個(gè)，投資金額58萬元，捐助款物98.05萬元，帶動2人就業(yè)，幫扶34人脫貧。
助推貧困地區(qū)對接資本市場
在扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役中，四川證監(jiān)局立足本職工作，促進(jìn)貧困地區(qū)企業(yè)對接多層次資本市場。
扶貧需與扶智相結(jié)合。四川證監(jiān)局高度重視貧困地區(qū)金融知識宣傳培訓(xùn)，分批次組織對貧困縣政府、企業(yè)、金融干部開展政策培訓(xùn)。今年上半年，四川證監(jiān)局聯(lián)系多家上市公司、證券期貨基金機(jī)構(gòu)，以培訓(xùn)、宣傳、講座等形式開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展和金融知識培訓(xùn)工作，共計(jì)組織培訓(xùn)187次，涉及人數(shù)1268人，為更多貧困地區(qū)企業(yè)利用資本市場融資打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今年1-5月全省廣義貧困地區(qū)（指有脫貧任務(wù)的縣）企業(yè)通過資本市場累計(jì)融資96.36億元，較去年同期增長77.68%。
四川證監(jiān)局與人民銀行、銀監(jiān)局、保監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)《四川省金融精準(zhǔn)扶貧實(shí)施意見》，重申和落實(shí)《意見》關(guān)于資本市場支持貧困地區(qū)發(fā)展的精神和優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)貧困企業(yè)利用資本市場發(fā)行債務(wù)等融資工具籌集資金。2017年以來，四川貧困地區(qū)企業(yè)通過交易所債券市場累計(jì)融資158.43億元。
今年6月，四川證監(jiān)局選派兩名優(yōu)秀干部赴岳池縣擔(dān)任駐村干部。此外，還派送優(yōu)秀干部到廣元市金融辦及劍閣縣掛職兩年，助推當(dāng)?shù)毓ぷ鳌?017年，位于國家級貧困地區(qū)劍閣縣的劍門關(guān)旅游開發(fā)股份有限公司利用綠色通道成功登陸“新三板”，為招商引資奠定了基礎(chǔ)。目前，華僑城集團(tuán)擬對劍閣縣旅游產(chǎn)業(yè)投資100億元，相關(guān)事項(xiàng)正在協(xié)商中。
助力深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)
黨中央高度關(guān)注深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程。涼山州是典型的“貧中之貧、困中之困”的深度貧困地區(qū)，是四川省脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場。
四川證監(jiān)局將涼山州資本市場精準(zhǔn)扶貧工作作為全局扶貧工作的重中之重，積極引導(dǎo)上市公司，利用在產(chǎn)業(yè)、信息、技術(shù)、人才、資金、市場、管理方面的優(yōu)勢到?jīng)錾街萃顿Y。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2017年以來，四川路橋、新希望、云圖控股等9家上市公司及所屬集團(tuán)在涼山州投入資金239.3億元，投資項(xiàng)目26個(gè)，帶動2876人就業(yè)，幫助890人脫貧，捐助資金1200萬元，捐助物資119萬元。
今年1月，四川證監(jiān)局與涼山州政府簽署《合作備忘錄》，引導(dǎo)7家證券公司與涼山州9家重點(diǎn)企業(yè)簽署《公司改制服務(wù)協(xié)議》，免費(fèi)提供改制服務(wù)。半年來，各證券機(jī)構(gòu)累計(jì)赴企業(yè)現(xiàn)場開展前期盡職調(diào)查14家次，形成改制建議方案、初步盡職調(diào)查情況匯報(bào)近30篇，梳理企業(yè)改制需解決、協(xié)調(diào)的問題70余項(xiàng)。目前，會理鉛鋅、金鑫礦業(yè)、里伍銅業(yè)3家深度貧困地區(qū)企業(yè)已申請IPO輔導(dǎo)備案；阿壩大九寨旅游集團(tuán)已與券商簽訂服務(wù)協(xié)議，正積極推動改制工作；重鋼西昌礦業(yè)有限公司上市工作推進(jìn)順利，已進(jìn)入保薦機(jī)構(gòu)招標(biāo)階段。
鼓勵(lì)金融扶貧創(chuàng)新嘗試
除加強(qiáng)貧困地區(qū)金融知識宣傳培訓(xùn)外，四川證監(jiān)局還鼓勵(lì)證券期貨基金機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，破解扶貧資金難題。
今年2月，全國首單通過金融創(chuàng)新、精準(zhǔn)扶貧的供應(yīng)鏈融資項(xiàng)目——“平安-四川廣電供應(yīng)鏈金融1號資產(chǎn)支持專項(xiàng)計(jì)劃”在川落地，并在深圳證券交易所掛牌交易。該項(xiàng)目將為19家位于宣漢、古藺、北川羌族自治縣、馬邊彝族自治縣等國家級貧困縣企業(yè)提供3000余萬元的資金支持。
2017年11月，儀隴縣安溪潮蛋雞養(yǎng)殖合作社、華西期貨、中航安盟財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)簽訂了雞蛋價(jià)格“保險(xiǎn)+期貨”項(xiàng)目合作備忘錄，首單“保險(xiǎn)+期貨”扶貧模式在川落地。合作社于2017年12月投保了首份保單，投保標(biāo)的為雞蛋900噸，投保期至今年2月。期間由于保險(xiǎn)期內(nèi)雞蛋期貨價(jià)格出現(xiàn)下跌，合作社共計(jì)獲得賠付近50萬元，有效彌補(bǔ)了價(jià)格波動帶來的損失。
2017年9月，由國金證券擔(dān)任計(jì)劃管理人的“國金-閬中天然氣資產(chǎn)支持專項(xiàng)計(jì)劃”成立。作為全國首單原始權(quán)益人位于國家級貧困縣的精準(zhǔn)扶貧資產(chǎn)證券化項(xiàng)目，該項(xiàng)目基礎(chǔ)資產(chǎn)為天然氣收費(fèi)收益權(quán)，總發(fā)行規(guī)模為5.25億元，所融資金主要用于完善城鄉(xiāng)供氣網(wǎng)絡(luò)、提高用氣安全，實(shí)現(xiàn)了存量資產(chǎn)盤活。
2016年9月，華西證券與國開證券承銷的瀘州易地搬遷項(xiàng)目收益?zhèn)灼?億元順利發(fā)行。該債券的推出，為解決易地扶貧搬遷資金開辟了有效途徑，首開資本市場支持扶貧攻堅(jiān)的“先河”。
響應(yīng)“一司一縣”扶貧倡議
四川證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)踐行精準(zhǔn)扶貧國家戰(zhàn)略，積極響應(yīng)證券業(yè)協(xié)會提出的證券公司“一司一縣”結(jié)對幫扶貧困縣行動倡議，對口幫扶貧困地區(qū)。省內(nèi)10家證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)與省內(nèi)14個(gè)貧困縣簽署了“一司一縣”結(jié)對幫扶合作協(xié)議，加大對貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)支持力度，增強(qiáng)貧困地區(qū)自我發(fā)展能力，取得了明顯成效。
今年上半年，華西證券駐村干部幫助北川縣鳳陽村建立了土特產(chǎn)電商營銷平臺，銷售臘肉、土雞和蜂蜜等土特農(nóng)產(chǎn)品20余萬元；宏信證券駐村干部在布拖縣博石村大力推動群眾發(fā)展養(yǎng)殖增收，現(xiàn)已經(jīng)培養(yǎng)養(yǎng)殖帶頭戶4戶，飼養(yǎng)的牛羊有近150余頭/只；川財(cái)證券雷波縣唐家山村駐村干部協(xié)調(diào)公司出資18萬元對村便道實(shí)施硬化建設(shè)，將使2000村民從村上到縣政府單邊路程節(jié)約1個(gè)小時(shí)，極大改善交通狀況；國金證券與4個(gè)國家級貧困縣建立“一司一縣”精準(zhǔn)扶貧結(jié)對關(guān)系，投入幫扶資金277.43萬元。
不忘初心，方得始終。今年是脫貧攻堅(jiān)深化之年，也是黨的十九大開局之年，四川證監(jiān)局將繼續(xù)按照中央、省委和會黨委的工作部署，認(rèn)真總結(jié)扶貧經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對市場主體扶貧工作的宣傳引導(dǎo)，充分發(fā)揮資本市場功能，扎實(shí)有效推進(jìn)扶貧工作，為確保2020年所有貧困人口邁入小康做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
