趙敏：抓緊推進(jìn)證券集體訴訟制度落地實(shí)施

　　在第三屆中小投資者服務(wù)論壇上，中國(guó)證監(jiān)會(huì)投資者保護(hù)局局長(zhǎng)趙敏表示，今年是新證券法實(shí)施首年，新證券法是一部實(shí)實(shí)在在的投資者保護(hù)法。其中，具有中國(guó)特色的證券集體訴訟制度有利于彌補(bǔ)證券民事賠償救濟(jì)乏力的基礎(chǔ)制度短板，提高資本市場(chǎng)違法違規(guī)成本，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，維護(hù)區(qū)域金融穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定。

　　趙敏指出，目前應(yīng)抓緊推進(jìn)證券集體訴訟制度的落地實(shí)施。制度先行，統(tǒng)籌推進(jìn)制度建設(shè)。證監(jiān)會(huì)積極配合支持證券集體訴訟司法解釋制定工作，并于司法解釋發(fā)布當(dāng)天，同步發(fā)布了《關(guān)于做好投資者保護(hù)機(jī)構(gòu)參加證券糾紛特別代表人訴訟相關(guān)工作的通知》，投保機(jī)構(gòu)發(fā)布了《中證中小投資者服務(wù)中心特別代表人訴訟業(yè)務(wù)規(guī)則（試行）》。司法解釋則系統(tǒng)規(guī)定了案件類型、管轄法院、代表人選取、具體訴訟程序等制度安排。

　　她介紹，各級(jí)法院、地方政府、律師、專家學(xué)者、投資者普遍建議，要結(jié)合證券市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法實(shí)際和現(xiàn)有司法解釋規(guī)定，將虛假陳述特別是財(cái)務(wù)造假類案件作為重點(diǎn)考慮的案件類型，具體應(yīng)該考慮違法行為性質(zhì)的嚴(yán)重程度、社會(huì)影響的惡劣程度、投資者受損害的程度以及訴訟的可操作性等。

　　趙敏表示，要依法及時(shí)啟動(dòng)證券集體訴訟。證監(jiān)會(huì)明確，試點(diǎn)初期擬由投服中心作為訴訟主體，負(fù)責(zé)參與代表人訴訟，中國(guó)證券投資者保護(hù)基金公司負(fù)責(zé)損失測(cè)算等后臺(tái)支持工作。目前，中證中小投資者服務(wù)中心建立了選案決策機(jī)制，規(guī)范了內(nèi)部管理制度，完善了技術(shù)系統(tǒng)，聘請(qǐng)了公益律師，開展了訴訟模擬演練和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好了各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。