3月6日，全國政協(xié)十二屆五次會議在北京人民大會堂新聞發(fā)布廳召開記者會，邀請5位全國政協(xié)委員就深入推進“三去一降一補”、深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、著力振興實體經(jīng)濟、防范金融風(fēng)險、推進“一帶一路”建設(shè)等回答記者提問。圖為全國政協(xié)委員錢穎一回答記者提問。新華網(wǎng)/中國政府網(wǎng) 翟子赫 攝
3月6日，全國政協(xié)十二屆五次會議在北京人民大會堂新聞發(fā)布廳召開記者會，邀請5位全國政協(xié)委員就深入推進“三去一降一補”、深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、著力振興實體經(jīng)濟、防范金融風(fēng)險、推進“一帶一路”建設(shè)等回答記者提問。
中央電視臺記者：請問錢委員，我們知道，實體經(jīng)濟發(fā)展主要靠制造業(yè)，我們在采訪中發(fā)現(xiàn)，成本問題是困擾一些制造型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的難題。去年全國政協(xié)就實體經(jīng)濟降成本問題進行了監(jiān)督性調(diào)研。請問錢委員，調(diào)研的結(jié)果如何？有沒有發(fā)現(xiàn)哪些問題？針對這些問題，下一步該如何發(fā)力呢？
錢穎一：關(guān)于降成本，政協(xié)在過去一年組織了多次調(diào)研，到廣西、重慶做了實地調(diào)研，也到其他六個省市做了書面調(diào)研，有很多非常詳細(xì)的調(diào)查結(jié)果，全面地從企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本、稅費方面的成本以及各個方面的成本，都做了非常詳細(xì)的調(diào)研，也提出了很多具體建議。我在這里想強調(diào)一個方面，因為在這之前，關(guān)于降成本有了很多報道，也有很多這方面的建議。我強調(diào)一個方面，除了我們?nèi)菀卓吹降纳a(chǎn)經(jīng)營性稅費方面的成本之外，還有一部分對企業(yè)運營非常重要的，經(jīng)濟學(xué)中叫交易成本。交易成本是指那些與合同簽訂、實施以及產(chǎn)權(quán)保護相關(guān)的成本。這些成本往往不是直接取決于價格參數(shù)，但是它取決于我們的制度建設(shè)、法治建設(shè)、政府的各種規(guī)章制度等等。在總理的政府工作報告中也把它叫做制度性交易成本，這是我們非常關(guān)注的一個方面，并不是那么明顯，但是可以度量，而且也受到越來越大的關(guān)注。這里面有幾個例子。一是我們對產(chǎn)權(quán)保護制度的落實極其關(guān)注。去年11月發(fā)布的關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護產(chǎn)權(quán)的意見，以最高形式的文件發(fā)布的一個頂層設(shè)計，第一次提出，所有產(chǎn)權(quán)形式都要全面保護、平等保護、依法保護，并且有很多具體的意見。比如說對以往產(chǎn)生的與產(chǎn)權(quán)相關(guān)的歷史案件一定要解決，這對企業(yè)家們的產(chǎn)權(quán)安全預(yù)期將有非常重要的作用，這個會大大降低交易成本。再比如，特別強調(diào)政府在守信踐諾方面一定要守信踐諾，特別指出知識產(chǎn)權(quán)，知識產(chǎn)權(quán)對創(chuàng)新經(jīng)濟的發(fā)展是極其重要的，這是降低交易性成本的一個重要方面。
第二，比如要素市場。要素市場我們關(guān)注的是要素的價格，這對企業(yè)的生產(chǎn)成本有直接影響，不過要素市場中很重要的要素獲取合同等方面的交易成本。比如說勞動力，不僅僅工資是成本，“五險一金”也是成本，包括勞動合同的簽訂、實施、調(diào)整，所有這些都會有很多交易成本。在這方面，勞動力是非常稀缺的資源，如何有效提高資源配置效率，我們還有非常大的改進空間。所以在這方面，不僅僅是價格問題，不僅僅是工資問題，也不僅僅是“五險一金”方面的調(diào)整，而且跟交易成本很相關(guān)，特別是現(xiàn)在工資上漲，這是供求關(guān)系的決定，是沒有辦法改變的。但是制度性的交易成本下降，完全可以通過改革、通過制度建設(shè)能夠改變的。再比如獲得資本，利率是成本，但是信貸市場的運作、資本市場的運作，這就是制度問題，降低這方面的交易成本，同樣是企業(yè)非�？是蟮�。某種意義上說，融資貴是價值問題，但是融資難就是交易成本的問題。所以在調(diào)研中有很多建議，我想強調(diào)一條，除了顯現(xiàn)的和價格要素相關(guān)的成本之外，我們要非常重要的關(guān)注制度性交易成本的下降，這方面一靠改革，二靠法制。
