3月9日，十二屆全國人大五次會議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請環(huán)保部部長陳吉寧就“加強生態(tài)環(huán)境保護”的相關問題回答中外記者的提問。
3月9日，十二屆全國人大五次會議新聞中心舉行記者會，邀請環(huán)保部部長陳吉寧就“加強生態(tài)環(huán)境保護”的相關問題回答中外記者的提問。圖為環(huán)保部部長陳吉寧回答記者提問。新華網(wǎng)/中國政府網(wǎng) 孫韜 攝
中央電視臺央視網(wǎng)央視新聞移動網(wǎng)記者：陳部長您好，我的家鄉(xiāng)在長江邊上，我們那的老一輩人都說，在他們年輕的時候，長江上的江豚是四處可見的，但是眼下江豚成為瀕危物種。其中一個很重要的原因，在長江兩岸林立著非常多的化工企業(yè)，存在著非常嚴重的環(huán)境風險。在這里想問陳部長的是，就我們環(huán)保部現(xiàn)在了解的情況，長江究竟存在著哪些突出的生態(tài)環(huán)境問題，國家具體的治理措施是什么，有哪些成果？謝謝。
環(huán)保部部長陳吉寧：謝謝您的提問。去年初，總書記兩次對長江經濟帶生態(tài)環(huán)境保護工作作出重要指示，大家可能也會注意到，總書記明確指出，涉及長江的一切經濟活動都要以不破壞生態(tài)環(huán)境為前提，共抓大保護，不搞大開發(fā)�？倳浀闹匾v話不僅體現(xiàn)了黨和國家對長江經濟帶生態(tài)環(huán)境保護的高度重視和嚴格要求，更蘊含著對長江經濟帶推動綠色發(fā)展、建設生態(tài)文明的殷切期盼。我們環(huán)保部過去一年按照總書記的指示精神，會同有關部門和11個省市，積極推動長江經濟帶的生態(tài)環(huán)境保護工作，主要做了四個方面的工作。
第一，加強規(guī)劃統(tǒng)籌，推動大保護戰(zhàn)略。我們會同發(fā)改委、水利部共同編制了《長江經濟帶生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，同時也制定了《2016-2017年長江經濟帶生態(tài)環(huán)境保護行動計劃》，部署11個方面的工作措施，并加以推動落實。
第二，劃定生態(tài)保護紅線，強化宏觀與系統(tǒng)的保護。我們優(yōu)先把長江經濟帶重點生態(tài)功能區(qū)納入生態(tài)保護紅線。目前江蘇等六個省市已經制定或者實施了生態(tài)保護紅線方案。另外，我們強化戰(zhàn)略規(guī)劃環(huán)評，完成規(guī)劃環(huán)評審批22項，避讓環(huán)境敏感目標72個，減少規(guī)劃岸線210公里，縮減圍填海380多平方公里，對于不符合環(huán)保要求的4個項目不予審批，涉及投資220億元。
第三，嚴厲打擊各種環(huán)境違法行為，解決突出環(huán)境問題。其中核心問題是解決長江的飲用水安全。所以去年我們組織開展了一項專項行動，推動126個地級以上城市，完成全部319個集中式飲用水源保護區(qū)的劃定，共發(fā)現(xiàn)六大類399個問題。對這些問題實行一個水源地一套整治方案，一抓到底。第四，加強環(huán)境污染治理，加快改善環(huán)境質量。我們落實了《水十條》確定的943個國家考核斷面及水質目標要求，誰的責任，什么要求，已經層層分解完畢。建設了52個省級斷面水質自動站，對126個省界斷面開展聯(lián)合監(jiān)測。另外，劃定了3.2萬個禁養(yǎng)區(qū)，關閉搬遷16萬個養(yǎng)殖場，還有大家關注的黑臭水體，一共排查了885條，在長江沿線完成和正在治理421條。281家省級以上的工業(yè)聚集區(qū)全部建成了污水處理設施。
這是去年做的四個方面工作，從進展來看，還是比較明顯的。去年，沿江11省市I到III類的水質斷面比例是75.2%，提高了2.8個百分點。劣V類水質斷面下降2.9個百分點，這是很不容易的進步。
目前長江經濟帶的生態(tài)環(huán)境保護主要有四個問題：一是流域的系統(tǒng)性保護不足，生態(tài)功能退化嚴重，缺乏整體性。二是污染物的排放基數(shù)大。大家看，廢水、化學需氧量、氨氮的排放總量分別占全國的43%、37%和43%，飲用水安全的保障任務非常艱巨。三是沿江化工行業(yè)環(huán)境風險隱患突出，守住環(huán)境安全的底線挑戰(zhàn)很大。四是部分地區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)建設嚴重擠占江河湖庫生態(tài)空間，發(fā)展和保護的矛盾仍然突出。
下一步，我們要做好以下幾個方面的工作，進一步改善長江經濟帶的生態(tài)環(huán)境質量。
一是，建立生態(tài)環(huán)境硬約束機制。堅持預防為主，今年年底前要完成沿江11個省市生態(tài)保護紅線的劃定工作，建立河湖水域岸線用途管制制度。
二是，要建立環(huán)境承載力監(jiān)測評價預警、河長制和領導干部自然資源資產離任審計制度的落地。
三是，解決工業(yè)布局的問題，優(yōu)化沿江產業(yè)布局。我們會結合生態(tài)紅線劃定，推動“三線一單”工作方式，一個是生態(tài)保護紅線、一個是環(huán)境質量底線、一個是資源利用上線和環(huán)境準入負面清單。要明確哪些地方可以做，哪些地方不能做，能做到什么程度。同時要嚴格限制新建的小水電和引水式水電項目，干流及主要支流岸線1公里內嚴禁新建重化工園區(qū)，中上游沿岸地區(qū)嚴控新建石油化工和煤化工項目，嚴防高污染企業(yè)向上游轉移。這是關于產業(yè)布局的。
四是，推進污染綜合治理。長江現(xiàn)在的問題是，有機物在逐步下降，總磷問題在凸顯。我們要對總磷超標的地區(qū)加大污染治理力度，特別是要加大對飲用水水源的保護力度。
五是，提高流域的生態(tài)環(huán)境承載力。這里主要是大力實施退耕還林、退耕還濕、退漁還水、退房還岸等政策，還要實施重大生態(tài)修復工程，因地制宜地建設人工濕地，加大自然保護的生態(tài)補償力度。
最后，是嚴格執(zhí)法監(jiān)管，強化監(jiān)督考核責任落實，推動落實河長制，結合排污許可證，推動企業(yè)的達標排放。我們希望通過這些措施，進一步加大對長江沿岸的環(huán)境治理，解決突出問題。
