由33個部門聯(lián)合簽署的《關于對海關失信企業(yè)實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》今天正式對外發(fā)布。在國新辦舉行的發(fā)布會上，海關總署副署長李國表示：“這是海關在進出口領域完善事中事后監(jiān)管、構建以信用為核心的新型海關監(jiān)管體制邁出的重要步伐，也是海關助推國家社會信用體系建設取得的重要成果�！�
李國說，企業(yè)如存在走私行為或有走私罪、拖欠應繳稅款和應繳罰沒款項、利益虛假信息注冊登記等8大類行為，就將被列為失信企業(yè)并提交到聯(lián)合懲戒機制中，由相關部門共同實施懲戒。此外，對向海關申報進出口信息弄虛作假、造成統(tǒng)計數據失真的企業(yè)，也將受到聯(lián)合懲戒，以打擊虛假貿易行為。
據介紹，此次對海關失信企業(yè)實施聯(lián)合懲戒的部門包括國家發(fā)展改革委、人民銀行、海關總署等33個部門，覆蓋了全國省、市、縣各行政層級，實現了縱橫相間的協(xié)同聯(lián)動，監(jiān)管或經營范圍涵蓋了失信企業(yè)及其高管人員日常生產生活的活動領域，基本形成了“一處失信、處處受限”的信用懲戒大格局。
李國表示，在具體懲戒措施上，備忘錄立足于執(zhí)法實際，從市場準入、執(zhí)法管理、行業(yè)規(guī)范、社會認同等不同角度細化、量化出39條懲戒清單，涵蓋了工商、稅務、金融、環(huán)保等多個重點領域，具有較強的可操作性。本次聯(lián)合懲戒的實施對象，不僅包括失信企業(yè)本身，還拓展到企業(yè)的法定代表人（負責人）、董事、監(jiān)事、高級管理人員。
“實施聯(lián)合懲戒既是結果，也是手段。為了給失信企業(yè)一次改正機會，在制度安排方面，一般的失信企業(yè)，只要一年內不再發(fā)生備忘錄中所列舉的一些失信情形，經過評估和核查，可以恢復為一般信用企業(yè)，與一般企業(yè)享受同等待遇。”李國說，但通過“改頭換面”去逃避懲戒的行為是不允許的，對此將予以重點關注和管控。
為加快構建以信用為核心的海關監(jiān)管體系，真正形成守信激勵、失信懲戒、集約高效、協(xié)調統(tǒng)一的通關一體化管理格局，海關還通過打造“經認證的經營者”（AEO）制度的升級版，為高信用企業(yè)境內外通關建立綠色通道。
“AEO認證已成為中國在國際貿易中的一個重要的通行證。”海關總署監(jiān)管司司長孟楊表示，中國海關已與新加坡、歐盟、瑞士等33個國家和地區(qū)實現了AEO互認�；フJ后，中國AEO企業(yè)境外查驗率平均降低了50%，通關時間縮短了30%，大大降低了企業(yè)的通關成本，提升了國際競爭力。
目前，我國與上述33個國家和地區(qū)的貿易值占我國出口貿易總額的40%以上。到2020年，這一比重將力爭達到80%。下一步，中國海關將繼續(xù)推進與“一帶一路”沿線國家AEO互認合作工作，讓AEO企業(yè)享受到更多的優(yōu)惠和便利。
國家發(fā)展改革委財政金融司負責人羅艷君表示，發(fā)展改革委將會同有關部門繼續(xù)簽署聯(lián)合激勵、聯(lián)合懲戒合作備忘錄，實現重點行業(yè)、重要領域全覆蓋，同時鼓勵各地、各部門把查詢使用信用信息、運用信用報告嵌入審批、監(jiān)管流程中，做到“逢辦必查”。（記者顧陽）
