新華社石家莊9月17日電 題:千億元級產業(yè)集群為何頻落這里?——河北滄州高效承接京津產業(yè)疏解觀察
新華社記者孫杰、張洪河、高博
河北滄州在承接京津產業(yè)疏解中,目前不僅承接項目數量最多,而且北京現代、生物醫(yī)藥等一批“大塊頭”已正式投產,北京大紅門等數千商戶紛紛遷入,加速形成多個產值千億元級的新產業(yè)集群。
來得了接得住過得好 一批千億級產業(yè)集群加速形成
記者近日在投資達120億元的北京現代滄州工廠看到,一輛新車51秒就能組裝下線。這是京津冀協同發(fā)展戰(zhàn)略提出以來已落地的最大體量項目,去年10月竣工量產,41個汽車零配件企業(yè)隨之而來。廠長韓桂升說,這既能突破北京現代產能瓶頸,又能帶動滄州產業(yè)發(fā)展。據介紹,到2020年將形成產值超千億元的汽車產業(yè)集群。
位于渤海新區(qū)的北京生物醫(yī)藥園,是滄州承接的又一個千億元級產業(yè)集群。目前,已有95家藥企簽約,其中27家開工建設、8家竣工投產。渤海新區(qū)協同辦副主任臧灝說,上下游企業(yè)在園區(qū)內聚成循環(huán)產業(yè)鏈,比“單打獨斗”更具競爭力。據核算,已入駐投產的北京藥企比在北京分散經營成本降低三分之一以上。
滄州高鐵站旁的明珠商貿城內人頭攢動,來自北京的近千家服裝經銷商戶已扎下根并開始贏利,還有8000多家商戶正陸續(xù)入駐。不遠處,總投資500億元、能容納近萬家企業(yè)的服飾小鎮(zhèn)已破土動工,目前已簽約北京服飾生產加工企業(yè)986家,達成意向2100家。一個產值千億元的家紡產業(yè)集群正在迅速崛起。
“滄州承接項目不是‘撿到籃子里就是菜’,而是引進一個項目、形成一個產業(yè)集群�！睖嬷菔形瘯洍罨壅f,引進的項目無論體量大小,必須符合滄州產業(yè)結構布局,并且“來得了、接得住、過得好”,實現疏解和承接雙贏。目前滄州與京津合作項目1085個,總投資3510億元;與36家央企合作項目118個,總投資3644億元。
承接產業(yè)轉移既需“硬平臺”也需“軟服務”
滄州位于京津一小時交通圈,擁有能源大港黃驊港,具備良好產業(yè)基礎�！俺薪泳┙虍a業(yè)轉移,滄州有著一些天然優(yōu)勢和平臺,”滄州市長梅世彤說,但僅靠這些形成高品質的產業(yè)集群還不夠,必須在提升“軟服務”上下硬功夫。
北京現代從開工到量產用時18個月,這種高效率保持至今,其背后是不斷加大“放管服”改革力度。據介紹,僅今年以來,市本級就自行取消和下放行政權力359項,其中企業(yè)登記審批事項由226項減少為37項,減幅達84%。上半年,全市新增市場主體近4萬家,增長25%。
“一個政策、一個流程、一名辦事員的一言一行,就可能促成一個項目,也可能逼走一家企業(yè)�！睖嬷輩f同辦副主任蘭丕祿說,全市努力打造辦事程序最簡化、辦事態(tài)度最熱情、辦事理念最先進、辦事成本最低廉、辦事方式最快捷、辦事成效最顯著的政策洼地和投資熱土。為切實給醫(yī)藥企業(yè)提供全方位服務,滄州專門引進70名理念新、懂專業(yè)的招商人才,使溝通更順暢。
政府和企業(yè)的良性互動不可或缺。滄州與北京政府層面多次對接,企業(yè)間也頻頻洽談,拿出十足誠意。如明珠商貿城不僅給北京商戶優(yōu)厚條件,同時配建公寓和小學等。兩年來,明珠商貿城負責人于桂亭自己接待從北京來考察的商戶超過3萬人次。“不僅要讓‘閨女’嫁過來,還要讓‘閨女’嫁得好。”
破除“一畝三分地”思維 用創(chuàng)新驅動突破重重壁壘
加快京津產業(yè)疏解和承接,行政和政策壁壘是“攔路虎”。滄州常務副市長袁志剛說,要解決要素市場對接協同問題,就必須破除“一畝三分地”思維定式,實現創(chuàng)新驅動發(fā)展。
在渤海新區(qū)生物醫(yī)藥產業(yè)園前,一條筆直的馬路改名為“北京大道”。而更具突破意義的是另一條“路”——異地監(jiān)管。據了解,化學原料藥制造將在今年底前全部遷出北京。渤海新區(qū)管委會主任張國棟說,按以往規(guī)定,北京藥企到河北跨省建廠,審批周期至少兩年半,改革行政審批成當務之急。
為此,京冀攜手共創(chuàng)“共建共管共享”管理模式,在國內首開“企業(yè)在河北、監(jiān)管屬北京”的跨區(qū)域管理體制先河,入駐的北京藥企依然保留“北京身份”,加快了北京醫(yī)藥產業(yè)的疏解轉移。北京北陸藥業(yè)股份有限公司總經理段賢柱說,選擇滄州,不僅是因為優(yōu)惠政策,更重要的是“北京藥”身份的保留,“這是最吸引我們的地方”。
滄州與天津的互動也日益頻繁。共同組建的津冀渤海港口投資公司,變競爭為競合,實現港口資源的整合優(yōu)化。滄州渤海新區(qū)管委會同天津東麗區(qū)政府簽訂共建津冀協同發(fā)展示范園區(qū)戰(zhàn)略合作協議,努力將其建設為天津產業(yè)轉移的首選園區(qū)。
隨著京津冀協同發(fā)展戰(zhàn)略的加快推進,一些深層次問題也逐漸顯露出來。滄州市今年以來圍繞重點領域、重點環(huán)節(jié)實施了227項改革,制定了《推進京津冀協同發(fā)展體制機制改革方案》《深化投融資體制改革實施方案》等39個文件,同時對不作為、亂作為、慢作為追責問責107人。
