環(huán)保部：正研究下一步排污權(quán)有償使用和交易工作相關(guān)政策
中新網(wǎng)11月23日電 據(jù)環(huán)境保護(hù)部宣傳教育司官方微博消息，環(huán)保部今日舉行11月例行發(fā)布會(huì)。環(huán)境保護(hù)部規(guī)劃財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)人尤艷馨介紹，截止到今年8月份國(guó)家批復(fù)的11個(gè)試點(diǎn)地區(qū)，征得有償使用費(fèi)73億。
會(huì)上有記者問(wèn)：環(huán)保部正在大力推進(jìn)排污權(quán)交易工作，我們也聽(tīng)到了一些認(rèn)為排污權(quán)交易發(fā)揮作用有限的聲音，您如何看待這一觀點(diǎn)？目前排污權(quán)交易試點(diǎn)工作取得了哪些經(jīng)驗(yàn)？下階段將如何推動(dòng)？
尤艷馨介紹，排污權(quán)交易是生態(tài)文明體制改革的重要內(nèi)容，十年前我們就已經(jīng)開(kāi)始啟動(dòng)這項(xiàng)工作�，F(xiàn)在全國(guó)共有28個(gè)省份開(kāi)展了排污交易權(quán)使用試點(diǎn)，有11個(gè)省份是國(guó)家試點(diǎn)，其余都是各個(gè)省主動(dòng)自行的開(kāi)展試點(diǎn)。從試點(diǎn)工作進(jìn)展情況來(lái)看，總體取得了初步成效。
一是制度體系已經(jīng)基本建立。國(guó)辦印發(fā)了關(guān)于《進(jìn)一步推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》等相關(guān)指導(dǎo)文件，試點(diǎn)省份初步建立了省級(jí)層面的排污權(quán)有償使用體系，并且在機(jī)構(gòu)建設(shè)、平臺(tái)搭建、技術(shù)攻關(guān)以及政策創(chuàng)新方面開(kāi)展了大量實(shí)踐，基本上形成了運(yùn)行有序的排污權(quán)交易市場(chǎng)。統(tǒng)計(jì)顯示，截止到今年8月份國(guó)家批復(fù)的11個(gè)試點(diǎn)地區(qū)，征得有償使用費(fèi)73億，自主開(kāi)展有償使用比較少，大概3.6億。排污權(quán)交易方面國(guó)家批復(fù)的試點(diǎn)區(qū)域交易額度大概62億，自行開(kāi)展工作的省份大概是5億左右。
二是排污權(quán)制度的試點(diǎn)實(shí)施有效推動(dòng)了污染減排，部分試點(diǎn)省份把排污權(quán)有償使用和交易工作與污染減排企業(yè)達(dá)標(biāo)排放還有環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，形成了行政監(jiān)管手段為主，市場(chǎng)機(jī)制手段為輔的污染源管理體系，在全社會(huì)樹(shù)立了資源環(huán)境有價(jià)的這種理念，對(duì)調(diào)整“兩高”產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，提升企業(yè)治污的水平，減少了污染排放，起到了積極作用，推動(dòng)了環(huán)境質(zhì)量改善。
三是推動(dòng)了其他相關(guān)政策的提升。各地在排污權(quán)交易方面主動(dòng)而為，浙江和山西等省份初步建立了排污權(quán)抵押貸款投融資機(jī)制，重慶市參照證券交易等金融資產(chǎn)制度推行了排污權(quán)政策登記機(jī)制，開(kāi)展了刷卡排污試點(diǎn)建設(shè)，提升了環(huán)境治理水平。
尤艷馨指出，從整個(gè)試點(diǎn)情況來(lái)看，排污權(quán)工作存在一些難題，比如法律法規(guī)支撐不足，排污權(quán)核定、定價(jià)的前提工作不配套，排污權(quán)交易二級(jí)市場(chǎng)不夠活躍，現(xiàn)在主要都是在政府主導(dǎo)的一級(jí)市場(chǎng)，監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系還不完善等。按照國(guó)務(wù)院的文件規(guī)定，三年試點(diǎn)今年也是收關(guān)，目前我們也正在跟財(cái)政部溝通，研究下一步排污權(quán)有償使用和交易工作的相關(guān)政策。
尤艷馨表示，下一階段除了總結(jié)試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)之外，我們還要重點(diǎn)解決一些政策的瓶頸問(wèn)題。
