國(guó)家發(fā)改委定于2017年12月19日下午，在國(guó)家發(fā)改委中配樓三層大會(huì)議室召開(kāi)全國(guó)碳排放交易體系啟動(dòng)工作新聞發(fā)布會(huì)。國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)同志出席發(fā)布會(huì)，并回答記者提問(wèn)。
中電傳媒記者：我的關(guān)注點(diǎn)主要在電力行業(yè)，我們知道，電力行業(yè)的價(jià)格是受到管控的，碳市場(chǎng)建成以后，企業(yè)的成本就會(huì)有所上升，但是價(jià)格又難以轉(zhuǎn)嫁，您是否會(huì)認(rèn)為它會(huì)影響我們的電力穩(wěn)定供應(yīng)？
蔣兆理：發(fā)電行業(yè)是作為首批納入的碳交易行業(yè)，根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的配額總量設(shè)定和分配方案，我們?cè)诎l(fā)電行業(yè)都是采用基準(zhǔn)線法，在基準(zhǔn)線的配額分配體系下，對(duì)于發(fā)電行業(yè)的影響，應(yīng)該分兩種情況。一種情況，就是那些管理水平高、單位產(chǎn)品排放低的企業(yè)，它隨著碳市場(chǎng)的實(shí)施，它生產(chǎn)得越多，獲得的配額相應(yīng)的就會(huì)越多，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)就越來(lái)越明顯，它就一定會(huì)隨著電力體制改革不斷深入，會(huì)獲得的發(fā)電機(jī)會(huì)市場(chǎng)空間越來(lái)越大。相反，那些管理水平比較低、技術(shù)裝備水平比較低的，比如說(shuō)亞臨界的機(jī)組，它處在基準(zhǔn)線之下，它的單位排放又比較高，可能在未來(lái)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中處于劣勢(shì)。但是總體來(lái)講，對(duì)于發(fā)電行業(yè)，它的負(fù)擔(dān)是均衡的，對(duì)于單一行業(yè)的電力市場(chǎng)來(lái)講，它賣(mài)出的配額都是被發(fā)電行業(yè)所吸收。這種情況下，發(fā)電行業(yè)總體成本是不會(huì)上升的。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，由于單位發(fā)電的能耗，它的化石能源消耗，特別是煤耗降低，資源消耗下降，成本是下降的。因此，在這種情況下，總體來(lái)講，發(fā)電行業(yè)的成本是處于下降的趨勢(shì)，而不是上升。
當(dāng)然，對(duì)于落后企業(yè)來(lái)講，它可能一開(kāi)始要增加一定的成本，但是對(duì)于落后企業(yè)增加的這部分成本并不影響發(fā)電，我們并不限制它發(fā)電，只是說(shuō)它在發(fā)電的過(guò)程當(dāng)中，發(fā)得越多，成本的增長(zhǎng)就越快，這樣使得它在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程當(dāng)中會(huì)逐步減少發(fā)電，讓出來(lái)的這部分空間，會(huì)由先進(jìn)的企業(yè)所填補(bǔ)。這種情況下，我們講，不會(huì)影響電力的穩(wěn)定供應(yīng)，而且會(huì)促進(jìn)發(fā)電行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、清潔發(fā)展。謝謝。
