國家發(fā)展改革委定于2018年4月27日(周五)上午10:00,在中配樓三層大會(huì)議室召開專題新聞發(fā)布會(huì),國家能源局相關(guān)司局負(fù)責(zé)同志出席,介紹“天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)”有關(guān)工作情況并回答記者提問。
嚴(yán)鵬程:
今天發(fā)布會(huì)的主題是天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)。統(tǒng)籌做好天然氣生產(chǎn)、供應(yīng)、儲(chǔ)備、銷售等各環(huán)節(jié)工作,切實(shí)保障天然氣安全穩(wěn)定供應(yīng)和民生用氣需要,事關(guān)廣大人民群眾和用氣企業(yè)的切身利益,事關(guān)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行,黨中央、國務(wù)院對(duì)這項(xiàng)工作高度重視,習(xí)近平總書記多次作出重要指示批示,李克強(qiáng)總理提出具體明確要求。為了使社會(huì)各方面全面系統(tǒng)了解我國天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)的進(jìn)展情況,今天我們非常高興地邀請(qǐng)到我的同事,國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局局長趙辰昕先生;國家能源局石油天然氣司司長劉德順先生出席本次新聞發(fā)布會(huì),和我一起向大家介紹有關(guān)情況,并回答大家關(guān)心的問題。
下面,我先介紹一下天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)的相關(guān)情況,隨后請(qǐng)趙辰昕局長和劉德順?biāo)鹃L回答大家關(guān)心的問題。
大家知道,去年冬季,我國北方部分地區(qū)一度出現(xiàn)天然氣供應(yīng)緊張的局面,暴露出我們?cè)谔烊粴馍a(chǎn)、供應(yīng)、儲(chǔ)備、銷售等環(huán)節(jié)還存在一些不足。國家發(fā)改委、國家能源局堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于做好天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)的相關(guān)決策部署,會(huì)同有關(guān)部門和企業(yè)建立了專門的工作機(jī)制,協(xié)調(diào)推進(jìn)解決相關(guān)突出問題,推動(dòng)天然氣安全穩(wěn)定供應(yīng)工作,取得了積極進(jìn)展。在這里,我重點(diǎn)向各位媒體朋友通報(bào)兩方面情況。
第一個(gè)方面,關(guān)于推進(jìn)天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)重點(diǎn)工作進(jìn)展。近幾個(gè)月來,我們會(huì)同各地方、相關(guān)部門以及企業(yè),在深入研判天然氣供需形勢的基礎(chǔ)上,圍繞增產(chǎn)增供、重點(diǎn)管網(wǎng)聯(lián)通、儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)、用戶調(diào)峰管理等工作,進(jìn)行了密切的溝通合作,務(wù)實(shí)推進(jìn)了一系列工作舉措。
一是擴(kuò)氣源。重點(diǎn)是加大國內(nèi)氣田勘探開發(fā)力度。我們協(xié)調(diào)推動(dòng)相關(guān)資源地區(qū)積極為企業(yè)勘探開發(fā)、新建產(chǎn)能創(chuàng)造條件,支持企業(yè)加大勘探開發(fā)投資量和工作量,加快推進(jìn)煤層氣、頁巖氣、致密氣等非常規(guī)天然氣產(chǎn)能建設(shè)。
二是抓項(xiàng)目。重點(diǎn)是加快開工建設(shè)了一批儲(chǔ)調(diào)項(xiàng)目,推進(jìn)了一批管網(wǎng)聯(lián)通。曹妃甸LNG接收站儲(chǔ)罐擴(kuò)建、天津大港LNG調(diào)峰應(yīng)急站、文23和長春地下儲(chǔ)氣庫等一批具備條件的儲(chǔ)氣設(shè)施項(xiàng)目已經(jīng)開工建設(shè);中石油陜京四線增壓增輸改造、中石化廣西LNG接收站與中緬管道聯(lián)通、中海油廣東區(qū)域內(nèi)LNG接收站與西二線聯(lián)通等重點(diǎn)互聯(lián)互通工程建設(shè)順利推進(jìn)。
第二個(gè)方面,出臺(tái)《關(guān)于加快儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)和完善儲(chǔ)氣調(diào)峰輔助服務(wù)市場機(jī)制的意見》。為著力解決我國天然氣發(fā)展不平衡、不充分問題,加快補(bǔ)足儲(chǔ)氣能力短板,明確政府、供氣企業(yè)、城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)等相關(guān)各方的儲(chǔ)氣調(diào)峰責(zé)任與義務(wù),國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)和完善儲(chǔ)氣調(diào)峰輔助服務(wù)市場機(jī)制的意見》!兑庖姟分饕▋煞矫鎯(nèi)容。一是加快儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)。
我們?cè)O(shè)定了具體明確的儲(chǔ)氣指標(biāo)要求,主要是3個(gè)數(shù)字,即“供氣企業(yè)10%、城燃企業(yè)5%、地方政府3天”。具體來講,就是到2020年,供氣企業(yè)要擁有不低于其合同年銷售量10%的儲(chǔ)氣能力;城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)要形成不低于其年用氣量5%的儲(chǔ)氣能力;縣級(jí)以上地方人民政府至少形成不低于保障本行政區(qū)域日均3天需求量的儲(chǔ)氣能力。需要強(qiáng)調(diào)的是,以上各方的儲(chǔ)氣指標(biāo)不得重復(fù)計(jì)算,而且作為動(dòng)態(tài)發(fā)展指標(biāo),在2020年以后開展年度指標(biāo)考核時(shí),以當(dāng)年實(shí)際合同量或用氣量進(jìn)行核定。
二是構(gòu)建輔助服務(wù)市場。支持各方通過自建合建儲(chǔ)氣設(shè)施、購買租賃儲(chǔ)氣設(shè)施,或者購買儲(chǔ)氣服務(wù)等方式,履行儲(chǔ)氣責(zé)任。同時(shí),堅(jiān)持儲(chǔ)氣服務(wù)和調(diào)峰氣量市場化定價(jià),合理疏導(dǎo)儲(chǔ)氣調(diào)峰成本,堅(jiān)持加強(qiáng)市場監(jiān)管和考核問責(zé),為構(gòu)建輔助服務(wù)市場打好基礎(chǔ)。此外,這個(gè)文件還提出了五個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)和五個(gè)方面的保障措施。今天我們已經(jīng)正式發(fā)布這個(gè)文件,這里就不再贅述。
總的看,在各方的共同努力下,我國天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)已經(jīng)取得了積極進(jìn)展。生產(chǎn)方面,鼓勵(lì)天然氣生產(chǎn)企業(yè)在確保安全的前提下,全力增加國內(nèi)氣田產(chǎn)量,加快推進(jìn)新氣田開發(fā)建設(shè)。供應(yīng)方面,支持相關(guān)企業(yè)與資源國加大協(xié)調(diào)力度,穩(wěn)定增加天然氣進(jìn)口。推進(jìn)重點(diǎn)管網(wǎng)互聯(lián)互通,今年供暖季“南氣北送”將在去年供暖季基礎(chǔ)上再新增一批供氣能力。通過生產(chǎn)和供應(yīng)兩方面措施,今年已落實(shí)資源量比去年有了較大增加。
儲(chǔ)氣方面,我們加快辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)和建設(shè)手續(xù),儲(chǔ)備條件的項(xiàng)目年內(nèi)將全部開工建設(shè)。銷售方面,今年我們大力推行供用氣合同全覆蓋,指導(dǎo)地方和企業(yè)全面簽訂履行供用氣合同。目前,全國大部分地區(qū)已簽訂供用氣合同,4月底前可基本完成合同簽訂工作。此外,建立并動(dòng)態(tài)調(diào)整完善國家和地方兩個(gè)1億方的調(diào)峰用戶清單,在冬季用氣高峰期,一旦出現(xiàn)相關(guān)情況,可快速啟動(dòng)不同層級(jí)的預(yù)案。
同時(shí)也必須看到,我國天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)任務(wù)依然艱巨繁重,需要持續(xù)用力,久久為功。下一步,國家發(fā)改委、國家能源局將按照黨中央、國務(wù)院決策部署,會(huì)同各有關(guān)地方、各相關(guān)部門和企業(yè),千方百計(jì)增加天然氣資源供應(yīng),加強(qiáng)儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè),統(tǒng)籌規(guī)劃和合理布局,加強(qiáng)調(diào)峰管理機(jī)制的動(dòng)態(tài)調(diào)整完善,加強(qiáng)對(duì)合同簽訂履行和儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)運(yùn)行的信用監(jiān)管,從而不斷推動(dòng)天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)取得更大進(jìn)展,為保障天然氣安全持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng),特別是冬季供氣保障夯實(shí)基礎(chǔ)。
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