拿著一紙委任狀和不多的預(yù)算，金磚國(guó)家新開發(fā)銀行（下稱“新開發(fā)銀行”，NDB）行長(zhǎng)卡馬特（KV Kamath）和四名副行長(zhǎng)于2015年7月抵達(dá)上海，同年7月21日，新開發(fā)銀行正式開業(yè)，任務(wù)是從零開始建立一個(gè)新的多邊開發(fā)銀行，如今它將滿三周歲。
“在我們開張的第一天，我們沒(méi)有任何員工、技術(shù)或系統(tǒng) 。兩年來(lái)，新開發(fā)銀行已經(jīng)從初創(chuàng)穩(wěn)步走向成熟。我們的團(tuán)隊(duì)將從原本的5個(gè)光桿司令擴(kuò)充至2017年底的150名專業(yè)人員�！痹瓰楦呤⑼缎屑业默F(xiàn)新開發(fā)銀行副行長(zhǎng)及首席財(cái)務(wù)官馬斯多普（Leslie Maasdorp）近期在接受第一財(cái)經(jīng)記者獨(dú)家專訪時(shí)表示。
他強(qiáng)調(diào)，下一階段，也就是今年，除了繼續(xù)推進(jìn)新項(xiàng)目（至今已落實(shí)10個(gè)），最重要的任務(wù)就是獲得國(guó)際信用評(píng)級(jí)、加速吸引私營(yíng)部門融資（如保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老基金等），同時(shí)計(jì)劃繼續(xù)發(fā)行人民幣計(jì)價(jià)債券，并且新開發(fā)銀行最快有望在2019年開始推進(jìn)吸納新成員的事宜。
在此前短短的三年時(shí)間里，新開發(fā)銀行取得了中國(guó)境內(nèi)AAA級(jí)的信用評(píng)級(jí)，并首次在中國(guó)債券市場(chǎng)上發(fā)行了規(guī)模為30億元的綠色債券。新開發(fā)銀行的核心目標(biāo)是為金磚國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施和可持續(xù)發(fā)展調(diào)動(dòng)資源，目前推進(jìn)的10個(gè)項(xiàng)目也都集中在這一領(lǐng)域。
鼓勵(lì)私營(yíng)部門融資
新開發(fā)銀行在成立的第一年就推動(dòng)了5個(gè)項(xiàng)目，目前已經(jīng)落實(shí)了10個(gè)項(xiàng)目，馬斯多普也對(duì)記者透露，其實(shí)加上仍在策劃的，總計(jì)已經(jīng)有16個(gè)項(xiàng)目，主要側(cè)重可再生能源和交通領(lǐng)域。
其實(shí)，新開發(fā)銀行的首批項(xiàng)目分別為巴西、中國(guó)、印度和南非的四個(gè)綠色可再生能源項(xiàng)目。項(xiàng)目主要包括：在巴西境內(nèi)新增600MW可再生能源容量，發(fā)放3億美元等值人民幣援助貸款；在印度新增500MW可再生能源容量，發(fā)放2.5億美元等值人民幣援助貸款；在中國(guó)新增100MW分布式太陽(yáng)能，發(fā)放8077萬(wàn)美元等值人民幣援助貸款；在南非新增670MW發(fā)電傳輸生產(chǎn)線和500MW可再生能源發(fā)電轉(zhuǎn)換，發(fā)放1.8億美元等值人民幣援助貸款�？梢�，新開發(fā)銀行秉承了“均分原則”。
然而，新開發(fā)銀行并非永遠(yuǎn)不差錢。除了各國(guó)初始注入的資本金，新開發(fā)銀行的資金來(lái)源基本都是源于貸款以及發(fā)債，正是因?yàn)槠淞己玫男庞茫约叭谫Y成本較低，“但新開發(fā)銀行將在2018年吸引更多私營(yíng)部門資金，實(shí)現(xiàn)私營(yíng)部門更大程度的參與基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，‘?dāng)D入’更多資金，從而避免對(duì)公共財(cái)政造成‘?dāng)D出效應(yīng)’，這也可以加強(qiáng)可持續(xù)性�！� 馬斯多普對(duì)記者透露。
新開發(fā)銀行的初始規(guī)模是1000億美元，首次出資為500億美元，每個(gè)成員國(guó)100億美元。考慮到銀行的財(cái)務(wù)可持續(xù)性，以及公共財(cái)政的有限性，新開發(fā)銀行下一階段的重點(diǎn)就是要鼓勵(lì)私營(yíng)部門融資，馬斯多普表示，目標(biāo)機(jī)構(gòu)更可能是保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老基金等一些較長(zhǎng)線的私營(yíng)部門投資機(jī)構(gòu)。
“我想強(qiáng)調(diào)的是，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)于拉動(dòng)各國(guó)經(jīng)濟(jì)增速起到關(guān)鍵性作用，全球基礎(chǔ)設(shè)施方面的資金缺口是巨大的，目前有眾多多邊開發(fā)銀行，包括非洲開發(fā)銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、亞洲開發(fā)銀行、歐洲復(fù)興開發(fā)銀行、歐洲投資銀行、美洲開發(fā)銀行、世界銀行集團(tuán)等，但這些資金也不足以彌補(bǔ)�！彼Q。
早在2017年9月的廈門金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤期間，卡馬特行長(zhǎng)就表示最遲2018年年初新開發(fā)銀行將會(huì)把投資領(lǐng)域擴(kuò)大到私營(yíng)部門，最終非主權(quán)貸款在所有貸款中的比重最高可能達(dá)到30%。
年內(nèi)尋求國(guó)際評(píng)級(jí)
就2018年而言，獲得國(guó)際主權(quán)評(píng)級(jí)也是新開發(fā)銀行的一個(gè)重點(diǎn)，此后才能發(fā)行美元計(jì)價(jià)債券。
此前，新開發(fā)銀行已經(jīng)獲得了中國(guó)國(guó)內(nèi)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)給出的3A評(píng)級(jí)，并順利地以3.07%的低利率發(fā)行了人民幣計(jì)價(jià)債券，這當(dāng)時(shí)與國(guó)開債的收益率幾乎齊平，展示了市場(chǎng)對(duì)于機(jī)構(gòu)的信任。
眼下，國(guó)際評(píng)級(jí)則可能更具挑戰(zhàn)性，畢竟NDB的部分其他成員國(guó)此前都不同程度的遇到過(guò)經(jīng)濟(jì)下行、匯市動(dòng)蕩的階段�！皣�(guó)際債券評(píng)級(jí)對(duì)一個(gè)多邊機(jī)構(gòu)而言是至關(guān)重要的，因此銀行已經(jīng)開始準(zhǔn)備，繼續(xù)完善銀行的人員建設(shè)、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)的健康程度，我們也有信心能在2018年內(nèi)拿到較高的投資級(jí)債券評(píng)級(jí)，當(dāng)前獲得國(guó)際評(píng)級(jí)的時(shí)機(jī)也已經(jīng)成熟�！瘪R斯多普告訴記者。
他也提及，在過(guò)去幾年，新開發(fā)銀行的貸款都是以美元計(jì)價(jià)，但這會(huì)逐步改變，“除了美元融資，未來(lái)我們也將多以本幣融資來(lái)減少貨幣錯(cuò)配的風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)橐粐?guó)項(xiàng)目的回報(bào)是以該國(guó)的貨幣計(jì)價(jià)的�！�
當(dāng)然，由于金磚五國(guó)中大部分國(guó)家的貨幣波動(dòng)較大，而新開發(fā)銀行本身的融資貨幣、報(bào)告貨幣、注冊(cè)資本金是以美元計(jì)價(jià)，考慮到匯率波動(dòng)，此前的貸款多是由美元進(jìn)行�！拔磥�(lái)，我們的目標(biāo)是要做美元和本地貨幣計(jì)價(jià)融資同步推進(jìn)，哪一個(gè)方式更有效就利用哪一種進(jìn)行�！彼Q。
此外，新開發(fā)銀行也會(huì)在2018年繼續(xù)發(fā)行中期人民幣計(jì)價(jià)債券，“3A的評(píng)級(jí)讓我們?cè)谥袊?guó)發(fā)債享有優(yōu)勢(shì)，融資成本很低。隨著中國(guó)債市不斷對(duì)外資機(jī)構(gòu)開放，且新開發(fā)銀行發(fā)行的債券質(zhì)量高、流動(dòng)性好，因此我們未來(lái)也很歡迎海外投資者通過(guò)債券通來(lái)持有我們發(fā)行的債券，實(shí)現(xiàn)投資者多元化。目前，中國(guó)債市仍然是以國(guó)內(nèi)投資者參與為主。”
將陸續(xù)吸納新成員
未來(lái)，新開發(fā)銀行也不排除吸納新成員。
其實(shí)，早在2014年7月，金磚國(guó)家簽署的金磚銀行章程協(xié)議中就提及，金磚銀行的成員資格向聯(lián)合國(guó)成員開放。
“因此，吸納新成員并非一件新鮮事，而新成員加入新開發(fā)銀行需由銀行的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)即銀行的理事會(huì)批準(zhǔn)。目前的問(wèn)題在于這一進(jìn)程有多快，我們希望2019年可以加速推進(jìn)這一事宜�！瘪R斯多普對(duì)記者解釋道。
最終，新開發(fā)銀行55%的投票權(quán)或出資比例屬于當(dāng)前的金磚五國(guó)，25%則是來(lái)自除五國(guó)之外的新興市場(chǎng)國(guó)家，20%可以來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家。因此，80%仍會(huì)屬于發(fā)展中國(guó)家。
至于新開發(fā)銀行是否會(huì)和“一帶一路”有所互動(dòng)或合作，馬斯多普提及，其實(shí)“一帶一路”的成員國(guó)眾多，與新開發(fā)銀行成員國(guó)的重合度不大，且各自的使命有所區(qū)分，但最終雙方的目標(biāo)都是共通的，就是用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)撬動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)深化區(qū)域性經(jīng)濟(jì)融合，這都是兩者的共同點(diǎn)。
此外，盡管現(xiàn)在各界擔(dān)心國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端和地緣政治風(fēng)險(xiǎn)，但對(duì)此，馬斯多普提及，新開發(fā)銀行聚焦的是十年、十五年、二十年的發(fā)展，短期風(fēng)險(xiǎn)其實(shí)對(duì)新開發(fā)銀行的計(jì)劃并不影響。未來(lái)各國(guó)仍要回到WTO的大框架里，回歸談判桌，當(dāng)前的貿(mào)易爭(zhēng)端可以通過(guò)對(duì)話來(lái)解決，對(duì)峙或者報(bào)復(fù)性關(guān)稅最終只能導(dǎo)致“雙輸”的零和局面。
