【編者按】
國家發(fā)展改革委、人民銀行、文化和旅游部和中央組織部26部門發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒對象名單管理工作的指導(dǎo)意見》，旨在加快推進(jìn)旅游誠信體系建設(shè)，加大旅游領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為懲戒力度。
根據(jù)備忘錄，聯(lián)合懲戒的對象為文化和旅游部根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件等有關(guān)規(guī)定公布的存在旅游嚴(yán)重失信行為的相關(guān)責(zé)任主體，包括旅行社、景區(qū)以及為旅游者提供交通、住宿、餐飲、購物、娛樂等服務(wù)的經(jīng)營者及其從業(yè)人員。
根據(jù)備忘錄，聯(lián)合懲戒措施包括：限制或禁止失信當(dāng)事人的市場準(zhǔn)入、行政許可；對失信當(dāng)事人加強(qiáng)日常監(jiān)管，限制融資和消費(fèi)；限制失信當(dāng)事人享受優(yōu)惠政策、評優(yōu)表彰和相關(guān)任職等。
26部門：加強(qiáng)旅游領(lǐng)域失信當(dāng)事人日常監(jiān)管 限制融資和消費(fèi)
國家發(fā)展改革委、人民銀行、文化和旅游部和中央組織部26部門發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒對象名單管理工作的指導(dǎo)意見》，旨在加快推進(jìn)旅游誠信體系建設(shè)，加大旅游領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為懲戒力度。
《意見》指出，聯(lián)合懲戒的對象為文化和旅游部根據(jù)《旅游經(jīng)營服務(wù)不良信息管理辦法（試行）》和相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件等有關(guān)規(guī)定公布的存在旅游嚴(yán)重失信行為的相關(guān)責(zé)任主體，包括旅行社、景區(qū)以及為旅游者提供交通、住宿、餐飲、購物、娛樂等服務(wù)的經(jīng)營者及其從業(yè)人員。
《意見》強(qiáng)調(diào)，將失信當(dāng)事人的失信記錄作為金融機(jī)構(gòu)對其融資授信的參考。同時(shí)，被人民法院按照有關(guān)規(guī)定依法采取限制消費(fèi)措施或依法納入失信被執(zhí)行人名單的，限制乘坐飛機(jī)、列車軟臥、G 字頭動車組列車全部座位、其他動車組列車一等以上座位等高消費(fèi)及其他非生活和工作必需的消費(fèi)行為。（證券時(shí)報(bào)）
限制或禁止市場準(zhǔn)入！旅游領(lǐng)域嚴(yán)重失信者將受聯(lián)合懲戒
侵害旅游者合法權(quán)益、發(fā)生重大安全事故、破壞旅游目的地文物古跡……旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員在旅游領(lǐng)域發(fā)生嚴(yán)重失信行為，將受到限制或禁止市場準(zhǔn)入、限制融資和消費(fèi)等聯(lián)合懲戒措施。
根據(jù)國家發(fā)展改革委４日對外公布的《關(guān)于對旅游領(lǐng)域嚴(yán)重失信相關(guān)責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，為加快推進(jìn)旅游誠信體系建設(shè)，加大旅游領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為懲戒力度，國家發(fā)展改革委、人民銀行、文化和旅游部等部門就針對旅游領(lǐng)域嚴(yán)重失信相關(guān)責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒措施達(dá)成一致意見。
根據(jù)備忘錄，聯(lián)合懲戒的對象為文化和旅游部根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件等有關(guān)規(guī)定公布的存在旅游嚴(yán)重失信行為的相關(guān)責(zé)任主體，包括旅行社、景區(qū)以及為旅游者提供交通、住宿、餐飲、購物、娛樂等服務(wù)的經(jīng)營者及其從業(yè)人員。
旅游領(lǐng)域嚴(yán)重失信情形包括：旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰的；旅游經(jīng)營者發(fā)生重大安全事故，屬于旅游經(jīng)營者主要責(zé)任的；旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員因侵權(quán)、違約行為損害旅游者合法權(quán)益，被人民法院判決承擔(dān)全部或者主要民事責(zé)任，或拒不執(zhí)行法院判決的；旅游經(jīng)營企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和旅游從業(yè)人員因侵害旅游者合法權(quán)益，被人民法院判處刑罰的；旅游從業(yè)人員在執(zhí)業(yè)過程中，因擾亂公共交通工具秩序、損壞公共設(shè)施、破壞旅游目的地文物古跡、違反旅游目的地社會風(fēng)俗等行為，受到行政處罰或法院判決承擔(dān)責(zé)任的；旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員侵害旅游者合法權(quán)益，造成嚴(yán)重社會不良影響的；旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員違反法律法規(guī)的其他情形。
根據(jù)備忘錄，聯(lián)合懲戒措施包括：限制或禁止失信當(dāng)事人的市場準(zhǔn)入、行政許可；對失信當(dāng)事人加強(qiáng)日常監(jiān)管，限制融資和消費(fèi)；限制失信當(dāng)事人享受優(yōu)惠政策、評優(yōu)表彰和相關(guān)任職等。（新華網(wǎng)）
全國旅游監(jiān)管服務(wù)平臺7月全國啟用 預(yù)防不合理低價(jià)游
據(jù)文化和旅游部網(wǎng)站消息，全國旅游監(jiān)管服務(wù)平臺將于7月1日在全國全面啟用。其中，電子導(dǎo)游證和導(dǎo)游APP便利游客了解和評價(jià)導(dǎo)游執(zhí)業(yè)，使執(zhí)法部門實(shí)時(shí)掌握旅游團(tuán)活動軌跡，預(yù)警導(dǎo)游擅自變更行程；電子合同提供CA認(rèn)證及驗(yàn)真功能，相比紙質(zhì)合同其簽訂、保管、查詢和價(jià)格比對更加便捷智能，通過合同價(jià)格監(jiān)測預(yù)防“不合理低價(jià)游”。
文化和旅游部近日召開全國旅游監(jiān)管服務(wù)平臺推進(jìn)暨旅游市場秩序整治部署會。歷時(shí)兩年打造的全國旅游監(jiān)管服務(wù)平臺，將于7月1日在全國全面啟用，這標(biāo)志我國旅游市場監(jiān)管加快向信息化、智能化轉(zhuǎn)變。
全國旅游監(jiān)管服務(wù)平臺是一個(gè)集大數(shù)據(jù)監(jiān)管與開放式服務(wù)為一體，投訴審批順暢高效、事中事后監(jiān)管智能化、信息互聯(lián)互通的政務(wù)平臺。自2016年6月啟動建設(shè)以來，已建成旅行社資質(zhì)、導(dǎo)游管理、團(tuán)隊(duì)管理、電子合同、投訴舉報(bào)、案件管理、權(quán)限管理等七大功能模塊，并將陸續(xù)建成統(tǒng)計(jì)模塊、信用管理模塊。
其中，旅行社在線審批管理系統(tǒng)使旅行社的備案、審批一鍵受理、信息共享、全程可視；投訴案件管理系統(tǒng)使游客的投訴舉報(bào)形成及時(shí)受理－快速處理－限時(shí)反饋－準(zhǔn)時(shí)跟蹤的閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)“群眾少跑腿，信息多跑路”。電子導(dǎo)游證和導(dǎo)游APP便利游客了解和評價(jià)導(dǎo)游執(zhí)業(yè)，使執(zhí)法部門實(shí)時(shí)掌握旅游團(tuán)活動軌跡，預(yù)警導(dǎo)游擅自變更行程；電子合同提供CA認(rèn)證及驗(yàn)真功能，相比紙質(zhì)合同其簽訂、保管、查詢和價(jià)格比對更加便捷智能，通過合同價(jià)格監(jiān)測預(yù)防“不合理低價(jià)游”。
該平臺通過對行政審批和事中事后監(jiān)管產(chǎn)生的大數(shù)據(jù)進(jìn)行歸集，使數(shù)據(jù)融通、集成及共享，實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管常態(tài)分析和科學(xué)研判，實(shí)時(shí)掌握旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，加快旅游市場監(jiān)管實(shí)現(xiàn)社會化、扁平化、實(shí)時(shí)化、常態(tài)化、智能化，為新時(shí)代旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
全國旅游監(jiān)管服務(wù)平臺于2017年6月開始在北京、上海、江蘇、浙江、湖北、云南等六省市試點(diǎn)使用，近一年來逐步擴(kuò)大到23個(gè)省區(qū)市開通使用。經(jīng)過兩年的精心打造與優(yōu)化完善，平臺已初步發(fā)揮了良好的作用，在全國范圍正式啟用后，將對我國旅游市場監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化產(chǎn)生長遠(yuǎn)影響。（中國新聞網(wǎng)）
