全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查大氣污染防治法實(shí)施情況的報(bào)告9日提交全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議審議，報(bào)告提出，生態(tài)環(huán)境等部門要在2018年年底前依法制定并公布有毒有害大氣污染物名錄。
報(bào)告建議，加快制定配套法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。在2019年年底前出臺(tái)排污許可管理?xiàng)l例，對(duì)固定污染源實(shí)施全過(guò)程管理和多污染物協(xié)同控制，按行業(yè)、地區(qū)、時(shí)限核發(fā)排污許可證。2020年，將排污許可證制度建設(shè)成為固定源環(huán)境管理核心制度，實(shí)現(xiàn)“一證式”管理。市場(chǎng)監(jiān)管等部門要加快建立機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)境保護(hù)召回制度。大氣污染防治重點(diǎn)地區(qū)要積極制定嚴(yán)于國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)。
報(bào)告提出，鼓勵(lì)地方在大氣污染防治領(lǐng)域先于國(guó)家進(jìn)行立法。2018年底前，各省級(jí)人大及其常委會(huì)要制定或修改大氣污染防治相關(guān)條例，結(jié)合本地實(shí)際進(jìn)一步明確細(xì)化上位法規(guī)定，增強(qiáng)法律的操作性、規(guī)范性、約束性，實(shí)現(xiàn)大氣污染防治地方性法規(guī)全覆蓋。
報(bào)告還提出，各級(jí)人大及其常委會(huì)要圍繞到2020年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善、主要污染物排放總量大幅減少的總體目標(biāo)，把大氣污染防治作為重點(diǎn)工作領(lǐng)域，持續(xù)開(kāi)展執(zhí)法檢查、跟蹤監(jiān)督、聽(tīng)取審議工作報(bào)告、專題詢問(wèn)等。
報(bào)告強(qiáng)調(diào)，對(duì)于這次執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的突出違法問(wèn)題，要納入中央環(huán)保督察“回頭看”范疇，落實(shí)法律責(zé)任，依法嚴(yán)肅處理。各?。▍^(qū)、市）要舉一反三，嚴(yán)格依法對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題逐一進(jìn)行整改。（新華視點(diǎn)）
中國(guó)證券網(wǎng)訊 記者9日從新華社“新華視點(diǎn)”微博獲悉，全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查大氣污染防治法實(shí)施情況的報(bào)告9日提交全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議審議。
報(bào)告建議，大力推進(jìn)散煤治理，以保障北方地區(qū)冬季清潔取暖為重點(diǎn)，因地制宜、多措并舉，穩(wěn)步推進(jìn)“煤改氣”“煤改電”工作，到2020年采暖季前，在保障能源供應(yīng)的前提下，基本完成京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原的平原地區(qū)生活和冬季取暖散煤替代。
報(bào)告指出，大氣污染防治法強(qiáng)化了政府和企業(yè)的法律責(zé)任，加大了違法處罰力度，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、可操作性和可執(zhí)行性。要全面有效實(shí)施大氣污染防治法，依法推動(dòng)解決大氣污染突出問(wèn)題，努力提升人民群眾的藍(lán)天幸福感。
報(bào)告建議，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，重點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)禁鋼鐵、焦化、電解鋁等高耗能、高污染行業(yè)新增產(chǎn)能。全面整治“散亂污”企業(yè)及集群。調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，增加清潔能源使用，落實(shí)可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)政策。大力推進(jìn)煤炭清潔高效利用，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)區(qū)域煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)。調(diào)整優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，以中長(zhǎng)距離大宗產(chǎn)品運(yùn)輸為突破口，減少公路運(yùn)輸量，增加鐵路運(yùn)輸量，建成清潔高效、環(huán)境友好的貨物運(yùn)輸體系。
報(bào)告還建議，優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，推進(jìn)面源污染治理。加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合治理，嚴(yán)格施工揚(yáng)塵管理，2018年年底前各地建立管理清單。加強(qiáng)秸稈綜合利用和氨排放控制，切實(shí)加強(qiáng)秸稈禁燒管控。確保到2020年，全國(guó)秸稈綜合利用率達(dá)到85%。
報(bào)告提出，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要認(rèn)真對(duì)照大氣污染防治法，逐條梳理落實(shí)情況，盡快建立健全相關(guān)制度措施。各相關(guān)部門要依法大力整治排放不達(dá)標(biāo)企業(yè)，限期實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放。對(duì)于無(wú)法實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放、治理無(wú)望的企業(yè)要堅(jiān)決依法關(guān)停。
報(bào)告同時(shí)建議完善環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，到2020年年底前確保實(shí)現(xiàn)東中部區(qū)縣和西部大氣污染嚴(yán)重城市的區(qū)縣監(jiān)測(cè)站點(diǎn)全覆蓋。督促企業(yè)進(jìn)行自動(dòng)監(jiān)控，2018年年底前，重點(diǎn)排污單位全部安裝自動(dòng)在線監(jiān)控設(shè)備并同生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)，依法公開(kāi)排污信息。生態(tài)環(huán)境部門要強(qiáng)化對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，依法嚴(yán)懲環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為。（新華視點(diǎn)）
全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查大氣污染防治法實(shí)施情況的報(bào)告9日上午提交十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議審議。報(bào)告表示，黨的十八大以來(lái)，各地區(qū)各部門堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)大氣污染防治法，深入實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，大氣污染防治工作取得積極進(jìn)展。
報(bào)告介紹，今年5月至6月，大氣污染防治法執(zhí)法檢查組分為4個(gè)小組分別赴河南、內(nèi)蒙古、山西、陜西、山東、河北、安徽、江蘇等8個(gè)省區(qū)開(kāi)展執(zhí)法檢查工作，檢查組深入到26個(gè)地市，共召開(kāi)29次座談會(huì)，聽(tīng)取了地方政府和有關(guān)部門的匯報(bào)，實(shí)地查看了107個(gè)單位和項(xiàng)目。同時(shí)，委托其他23個(gè)?。▍^(qū)、市）人大常委會(huì)開(kāi)展自查，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法檢查全覆蓋。
報(bào)告顯示，2017年，全國(guó)338個(gè)地級(jí)及以上城市可吸入顆粒物（PM10）平均濃度比2013年下降22.7%；京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度分別下降39.6%、34.3%、27.7%，珠三角區(qū)域細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度連續(xù)三年達(dá)標(biāo)。全國(guó)空氣質(zhì)量總體改善，重點(diǎn)區(qū)域明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾的獲得感明顯提升。
報(bào)告指出，黨的十八大以來(lái)，全社會(huì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)明顯增強(qiáng)。中央財(cái)政加大資金投入，5年累計(jì)安排大氣污染防治專項(xiàng)資金528億元。各相關(guān)部門分工協(xié)作、共同發(fā)力，出臺(tái)20余項(xiàng)價(jià)格、財(cái)稅、金融等經(jīng)濟(jì)政策，支持大氣污染防治工作順利開(kāi)展。企業(yè)治污的自覺(jué)性和主動(dòng)性不斷提高，人民群眾依法參與和監(jiān)督污染治理的積極性明顯提高。
執(zhí)法檢查報(bào)告介紹了大氣污染防治法實(shí)施的總體情況、法律實(shí)施中存在的主要問(wèn)題，并對(duì)原因進(jìn)行分析，提出了有關(guān)意見(jiàn)和建議。（新華視點(diǎn)）