全國人大常委會執(zhí)法檢查組關于檢查大氣污染防治法實施情況的報告9日提交全國人大常委會會議審議，報告提出，生態(tài)環(huán)境等部門要在2018年年底前依法制定并公布有毒有害大氣污染物名錄。
報告建議，加快制定配套法規(guī)規(guī)章和標準。在2019年年底前出臺排污許可管理條例，對固定污染源實施全過程管理和多污染物協(xié)同控制，按行業(yè)、地區(qū)、時限核發(fā)排污許可證。2020年，將排污許可證制度建設成為固定源環(huán)境管理核心制度，實現(xiàn)“一證式”管理。市場監(jiān)管等部門要加快建立機動車和非道路移動機械環(huán)境保護召回制度。大氣污染防治重點地區(qū)要積極制定嚴于國家污染物排放標準的地方標準。
報告提出，鼓勵地方在大氣污染防治領域先于國家進行立法。2018年底前，各省級人大及其常委會要制定或修改大氣污染防治相關條例，結合本地實際進一步明確細化上位法規(guī)定，增強法律的操作性、規(guī)范性、約束性，實現(xiàn)大氣污染防治地方性法規(guī)全覆蓋。
報告還提出，各級人大及其常委會要圍繞到2020年生態(tài)環(huán)境質量總體改善、主要污染物排放總量大幅減少的總體目標，把大氣污染防治作為重點工作領域，持續(xù)開展執(zhí)法檢查、跟蹤監(jiān)督、聽取審議工作報告、專題詢問等。
報告強調，對于這次執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的突出違法問題，要納入中央環(huán)保督察“回頭看”范疇，落實法律責任，依法嚴肅處理。各?。▍^(qū)、市）要舉一反三，嚴格依法對檢查發(fā)現(xiàn)的問題逐一進行整改。（新華視點）
中國證券網訊 記者9日從新華社“新華視點”微博獲悉，全國人大常委會執(zhí)法檢查組關于檢查大氣污染防治法實施情況的報告9日提交全國人大常委會會議審議。
報告建議，大力推進散煤治理，以保障北方地區(qū)冬季清潔取暖為重點，因地制宜、多措并舉，穩(wěn)步推進“煤改氣”“煤改電”工作，到2020年采暖季前，在保障能源供應的前提下，基本完成京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原的平原地區(qū)生活和冬季取暖散煤替代。
報告指出，大氣污染防治法強化了政府和企業(yè)的法律責任，加大了違法處罰力度，具有很強的針對性、可操作性和可執(zhí)行性。要全面有效實施大氣污染防治法，依法推動解決大氣污染突出問題，努力提升人民群眾的藍天幸福感。
報告建議，調整優(yōu)化產業(yè)結構和布局，重點區(qū)域嚴禁鋼鐵、焦化、電解鋁等高耗能、高污染行業(yè)新增產能。全面整治“散亂污”企業(yè)及集群。調整優(yōu)化能源結構，增加清潔能源使用，落實可再生能源發(fā)電全額保障性收購政策。大力推進煤炭清潔高效利用，嚴格落實重點區(qū)域煤炭消費總量控制目標。調整優(yōu)化運輸結構，以中長距離大宗產品運輸為突破口，減少公路運輸量，增加鐵路運輸量，建成清潔高效、環(huán)境友好的貨物運輸體系。
報告還建議，優(yōu)化調整用地結構，推進面源污染治理。加強揚塵綜合治理，嚴格施工揚塵管理，2018年年底前各地建立管理清單。加強秸稈綜合利用和氨排放控制，切實加強秸稈禁燒管控。確保到2020年，全國秸稈綜合利用率達到85%。
報告提出，國務院有關部門要認真對照大氣污染防治法，逐條梳理落實情況，盡快建立健全相關制度措施。各相關部門要依法大力整治排放不達標企業(yè)，限期實現(xiàn)污染物達標排放。對于無法實現(xiàn)達標排放、治理無望的企業(yè)要堅決依法關停。
報告同時建議完善環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控網絡，到2020年年底前確保實現(xiàn)東中部區(qū)縣和西部大氣污染嚴重城市的區(qū)縣監(jiān)測站點全覆蓋。督促企業(yè)進行自動監(jiān)控，2018年年底前，重點排污單位全部安裝自動在線監(jiān)控設備并同生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網，依法公開排污信息。生態(tài)環(huán)境部門要強化對監(jiān)測數(shù)據(jù)質量控制，依法嚴懲環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。（新華視點）
全國人大常委會執(zhí)法檢查組關于檢查大氣污染防治法實施情況的報告9日上午提交十三屆全國人大常委會第四次會議審議。報告表示，黨的十八大以來，各地區(qū)各部門堅決貫徹黨中央決策部署，認真貫徹落實大氣污染防治法，深入實施大氣污染防治行動計劃，大氣污染防治工作取得積極進展。
報告介紹，今年5月至6月，大氣污染防治法執(zhí)法檢查組分為4個小組分別赴河南、內蒙古、山西、陜西、山東、河北、安徽、江蘇等8個省區(qū)開展執(zhí)法檢查工作，檢查組深入到26個地市，共召開29次座談會，聽取了地方政府和有關部門的匯報，實地查看了107個單位和項目。同時，委托其他23個?。▍^(qū)、市）人大常委會開展自查，實現(xiàn)了執(zhí)法檢查全覆蓋。
報告顯示，2017年，全國338個地級及以上城市可吸入顆粒物（PM10）平均濃度比2013年下降22.7%；京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域細顆粒物（PM2.5）平均濃度分別下降39.6%、34.3%、27.7%，珠三角區(qū)域細顆粒物（PM2.5）平均濃度連續(xù)三年達標。全國空氣質量總體改善，重點區(qū)域明顯好轉，人民群眾的獲得感明顯提升。
報告指出，黨的十八大以來，全社會生態(tài)環(huán)境保護的意識明顯增強。中央財政加大資金投入，5年累計安排大氣污染防治專項資金528億元。各相關部門分工協(xié)作、共同發(fā)力，出臺20余項價格、財稅、金融等經濟政策，支持大氣污染防治工作順利開展。企業(yè)治污的自覺性和主動性不斷提高，人民群眾依法參與和監(jiān)督污染治理的積極性明顯提高。
執(zhí)法檢查報告介紹了大氣污染防治法實施的總體情況、法律實施中存在的主要問題，并對原因進行分析，提出了有關意見和建議。（新華視點）