7月20日，銀保監(jiān)會(huì)就《商業(yè)銀行理財(cái)業(yè)務(wù)監(jiān)督管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
《辦法》圍繞區(qū)分公募、私募理財(cái)產(chǎn)品和對(duì)理財(cái)產(chǎn)品設(shè)置適當(dāng)?shù)钠谙蕖N(xiāo)售起點(diǎn)金額作出明確規(guī)定。
所謂公募理財(cái)產(chǎn)品，是指商業(yè)銀行面向不特定社會(huì)公眾公開(kāi)發(fā)行的理財(cái)產(chǎn)品。公開(kāi)發(fā)行的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)按照《中華人民共和國(guó)證券法》執(zhí)行。公募理財(cái)產(chǎn)品投資境內(nèi)上市交易的股票的相關(guān)規(guī)定，由國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)另行制定。
私募理財(cái)產(chǎn)品則是指商業(yè)銀行面向合格投資者非公開(kāi)發(fā)行的理財(cái)產(chǎn)品。合格投資者是指具備相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力和風(fēng)險(xiǎn)承受能力，投資于單只理財(cái)產(chǎn)品不低于一定金額且符合下列條件的自然人、法人或者依法成立的其他組織：
(一)具有2年以上投資經(jīng)歷，且滿足下列條件之一的自然人：家庭金融凈資產(chǎn)不低于300萬(wàn)元，家庭金融資產(chǎn)不低于500萬(wàn)元，或者近3年本人年均收入不低于40萬(wàn)元；
(二)最近1年末凈資產(chǎn)不低于1000萬(wàn)元的法人或者依法成立的其他組織；
(三)國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他情形。
私募理財(cái)產(chǎn)品的投資范圍由合同約定，可以投資于債權(quán)類(lèi)資產(chǎn)和權(quán)益類(lèi)資產(chǎn)等。權(quán)益類(lèi)資產(chǎn)是指境內(nèi)上市交易的股票、未上市企業(yè)股權(quán)及其受(收)益權(quán)。
事實(shí)上，此前頒布的資管新規(guī)就已經(jīng)要求對(duì)資管產(chǎn)品區(qū)分公募、私募。此次，《辦法》還對(duì)銀行理財(cái)產(chǎn)品設(shè)置適當(dāng)?shù)钠谙?、銷(xiāo)售起點(diǎn)金額作出明確要求。
《辦法》規(guī)定，商業(yè)銀行發(fā)行公募理財(cái)產(chǎn)品的，單一投資者銷(xiāo)售起點(diǎn)金額不得低于1萬(wàn)元人民幣。此前，銀行理財(cái)?shù)耐顿Y門(mén)檻為5萬(wàn)元人民幣。（每日經(jīng)濟(jì)新聞）
值得注意的是，《辦法》對(duì)商業(yè)銀行理財(cái)產(chǎn)品的投資范圍作了專(zhuān)門(mén)的規(guī)定。與現(xiàn)行銀行理財(cái)業(yè)務(wù)監(jiān)管制度規(guī)定相比，放寬了對(duì)公募證券投資基金的限制。
《辦法》顯示：商業(yè)銀行理財(cái)產(chǎn)品可投資于國(guó)債、地方政府債券、中央銀行票據(jù)、政府機(jī)構(gòu)債券、金融債券、銀行存款、大額存單、同業(yè)存單、公司信用類(lèi)債券、在銀行間市場(chǎng)發(fā)行的信貸資產(chǎn)支持證券、在交易所市場(chǎng)發(fā)行的企業(yè)資產(chǎn)支持證券、公募證券投資基金、其他債權(quán)類(lèi)資產(chǎn)、權(quán)益類(lèi)資產(chǎn)以及國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的其他資產(chǎn)。
此外，《辦法》對(duì)商業(yè)銀行理財(cái)產(chǎn)品直接或間接投資于銀行間市場(chǎng)、證券交易所市場(chǎng)或者國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的其他證券的，應(yīng)當(dāng)符合以下要求：
(一)每只公募理財(cái)產(chǎn)品持有單只證券或單只公募證券投資基金的市值不得超過(guò)該理財(cái)產(chǎn)品凈資產(chǎn)的10%；
(二)商業(yè)銀行全部公募理財(cái)產(chǎn)品持有單只證券或單只公募證券投資基金的市值，不得超過(guò)該證券市值或該公募證券投資基金市值的30%；
(三)商業(yè)銀行全部理財(cái)產(chǎn)品持有單一上市公司發(fā)行的股票，不得超過(guò)該上市公司可流通股票的30%。
一位市場(chǎng)人士對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，實(shí)際上，此前私募理財(cái)產(chǎn)品和公募理財(cái)產(chǎn)品也是可以投資于公募證券投資基金的，這一點(diǎn)并沒(méi)有實(shí)際的變化。而從占理財(cái)產(chǎn)品凈資產(chǎn)的比例來(lái)看，相比過(guò)去反而收窄了?！霸趯?shí)際操作中，過(guò)去銀行公募理財(cái)產(chǎn)品可以通過(guò)委外渠道，讓產(chǎn)品的管理人配置股票基金，比例上不超過(guò)凈資產(chǎn)的20%?！?/p>
另一位市場(chǎng)人士也告訴記者，以前銀行公募理財(cái)產(chǎn)品配置股票基金需要信托或者券商通道，現(xiàn)在至少?gòu)淖置嫔峡?，銀行理財(cái)可以直接投資股票基金了。（每日經(jīng)濟(jì)新聞）
值得注意的是，《辦法》中關(guān)于公募理財(cái)產(chǎn)品門(mén)檻降低至1萬(wàn)元的規(guī)定引起了銀行業(yè)內(nèi)人士的關(guān)注。
華泰宏觀李超團(tuán)隊(duì)認(rèn)為，降低理財(cái)產(chǎn)品購(gòu)買(mǎi)門(mén)檻等利好銀行：“此前發(fā)布的資管新規(guī)對(duì)合格投資者進(jìn)行了更嚴(yán)格的限定，本次發(fā)布的《辦法》征求意見(jiàn)稿將單只公募理財(cái)產(chǎn)品的銷(xiāo)售起點(diǎn)由目前的5萬(wàn)元降至1萬(wàn)元，降低了理財(cái)產(chǎn)品購(gòu)買(mǎi)門(mén)檻，有助于提高理財(cái)在投資者資產(chǎn)配置中的相對(duì)吸引力，擴(kuò)大銀行理財(cái)客戶范圍、吸引資金流入理財(cái)資金池，緩解商業(yè)銀行的負(fù)債端壓力?！?/p>
“這兩個(gè)月以來(lái)，銀行理財(cái)產(chǎn)品發(fā)售規(guī)模有比較大的萎縮，這一負(fù)面沖擊是非常明顯的，加上短期產(chǎn)品發(fā)行量占比按照新規(guī)要求在減少，凈值型產(chǎn)品發(fā)行剛開(kāi)始，投資者也有一個(gè)逐步適應(yīng)的過(guò)程，為了盡可能減輕對(duì)銀行的影響，所以降低了認(rèn)購(gòu)門(mén)檻。這反映了細(xì)則充分考慮了近期市場(chǎng)的變動(dòng)和銀行遇到的問(wèn)題?！蓖踯姳硎尽２贿^(guò)他也提到，《辦法》的出臺(tái)，利好有限。整體大方向不會(huì)改變，監(jiān)管層整治銀行業(yè)理財(cái)市場(chǎng)亂象的初衷和決心不會(huì)改變。
黑龍江省農(nóng)村信用社聯(lián)合社資金營(yíng)運(yùn)中心主任張銘富認(rèn)為，公募理財(cái)門(mén)檻降低后，銀行存款業(yè)務(wù)壓力可能會(huì)增大?！肮祭碡?cái)產(chǎn)品門(mén)檻降低可能會(huì)對(duì)銀行的零售造成一定的影響。過(guò)去銀行存款較多是公募理財(cái)產(chǎn)品起購(gòu)門(mén)檻較高，現(xiàn)在降低了肯定對(duì)存款有影響。另一方面，如果投資者的習(xí)慣偏好、風(fēng)險(xiǎn)偏好沒(méi)有改變的話，投資人可能不會(huì)選擇銀行理財(cái)產(chǎn)品，尤其是理財(cái)凈值化計(jì)算之后，不再是原來(lái)預(yù)期收益率的情況了?！?/p>
對(duì)于公募理財(cái)起購(gòu)門(mén)檻降低后未來(lái)銀行的發(fā)展，王軍表示：“未來(lái)客戶將更加挑剔，銀行間的競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)更加激烈，銀行業(yè)設(shè)立資管子公司以應(yīng)對(duì)這種競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)是一種常態(tài)，市場(chǎng)格局不可避免將進(jìn)入到戰(zhàn)火紛爭(zhēng)階段，強(qiáng)者勝出，劣者淘汰的格局將更加殘酷?！保咳战?jīng)濟(jì)新聞）