專家表示，下半年央企數(shù)量還有進一步減量的空間
隨著中國信息通信科技集團有限公司日前宣告成立，下半年中央企業(yè)的重組整合進程被再次賦予想象空間。分析人士認為，根據(jù)歷史經(jīng)驗，下半年央企重組將繼續(xù)加碼，煤炭等五大領域整合案例將會持續(xù)涌現(xiàn)。
《證券日報》記者梳理近幾年央企重組整合情況發(fā)現(xiàn)，每到下半年可以說是央企重組整合高發(fā)期。如在2015年6起重組案例中，有5起發(fā)生在下半年；2016年6起重組案例，均發(fā)生在下半年；到2017年，雖然全年僅有2起重組案例，但也都發(fā)生在下半年。
如果僅從數(shù)量上看，去年中央企業(yè)的重組整合步伐相較之前確實略有降速，但不能否認的是，盡管去年中國輕工集團公司、中國工藝(集團)公司整體并入中國保利集團后，使得中央企業(yè)數(shù)量減至99家，并完成此前國資委提出的“將央企數(shù)量降至百家以內”的目標。但進入2018年，央企重組的整合步伐仍在持續(xù)。如1月31日，中國核工業(yè)集團有限公司與中國核工業(yè)建設集團有限公司實施重組；6月27日，武漢郵電科學研究院有限公司與電信科學技術研究院有限公司實施聯(lián)合重組。
昨日，上海天強管理顧問總經(jīng)理祝波善在接受《證券日報》記者采訪時表示，雖然目前央企數(shù)量已減至96家，但總的來看，下半年央企數(shù)量還有進一步減量的空間。究其原因，主要體現(xiàn)在以下兩個方面：一是構建新型國資監(jiān)管體系的需要。具體體現(xiàn)在分類監(jiān)管以及國有資本運營平臺公司構建的需要；二是面對新形勢國有資本產(chǎn)業(yè)布局的需要。具體而言，不同產(chǎn)業(yè)在新形勢下的此消彼長、產(chǎn)業(yè)協(xié)同的需要。
“當然，也不排除有做加法的央企重組案例產(chǎn)生。”祝波善如是說。
值得關注的是，近日召開的中央企業(yè)、地方國資委負責人視頻會議明確提出，下半年要穩(wěn)步推進裝備制造、煤炭、電力、通信、化工等領域中央企業(yè)戰(zhàn)略性重組，推動國有資本進一步向符合國家戰(zhàn)略的重點行業(yè)、關鍵領域和優(yōu)勢企業(yè)集中。
“重組整合不僅是國企改革的重要方式，也是國有企業(yè)發(fā)展的重要途徑，更是調結構、轉方式的重要手段。”國務院國資委研究中心副研究員周麗莎預計，在一定時期內，并購重組將成為國企改革發(fā)展的中心樞紐，強強聯(lián)合、拆分重組、混合參股、關停并轉、內部重組等多種方式的重組整合案例將持續(xù)涌現(xiàn)。
在祝波善看來，雖然央企間重組整合在持續(xù)推進，但總體上的整合效果還有待進一步提升，因為從目前情況來看，部分重組案例僅是解決了范圍合并的問題，還沒有解決真正的融合、協(xié)同等問題。
7月24日，《經(jīng)濟參考報》記者從財政部獲悉，今年上半年國企利潤總額同比增長21.1%，鋼鐵、有色、石油石化等行業(yè)利潤大幅增長。業(yè)內人士分析認為，國企利潤增速創(chuàng)2012年以來最高水平，深入推進供給側結構性改革，大力開展瘦身健體提質增效是重要支撐，下半年相關改革將進一步深化，多點突圍。
財政部數(shù)據(jù)顯示，1至6月，國有企業(yè)營業(yè)總收入277588.6億元，同比增長10.2%；利潤總額17176.3億元，同比增長21.1%；應交稅金22851.3億元，同比增長10.0%。其中，中央企業(yè)營業(yè)收入161307.7億元，同比增長9.9%；實現(xiàn)利潤11134.1億元，同比增長18.6%；應交稅金16230.2億元，同比增長6.8%。而地方國有企業(yè)營業(yè)收入116280.9億元，同比增長10.6%；實現(xiàn)利潤6042.2億元，同比增長26.0%；應交稅金6621.1億元，同比增長18.4%。
“去杠桿、去產(chǎn)能等支撐了宏觀經(jīng)濟運行環(huán)境，也使得國有企業(yè)外部環(huán)境改善，給國企利潤提升帶來利好。”中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員蔣震在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示。
國務院國資委研究中心副研究員周麗莎也認為，上半年國企是各類經(jīng)濟類型中增長幅度最大的，對于整體經(jīng)濟增長做出了較大貢獻。究其原因，國企尤其是央企深入推進供給側結構性改革，大力開展瘦身健體提質增效是重要支撐。
值得注意的是，1至6月，鋼鐵、有色、石油石化等行業(yè)國企利潤同比大幅增長，均高于收入增幅?！颁撹F、石化等傳統(tǒng)的工業(yè)行業(yè)也在進行轉換，比如生產(chǎn)工藝的提升、新技術的應用等，衍生出新業(yè)態(tài)新模式，這也是新舊動能轉換的一種形式。”蔣震指出，結合國家的大政方針，從推動經(jīng)濟社會穩(wěn)步發(fā)展的角度，順應社會發(fā)展的趨勢，新業(yè)態(tài)新模式層出不窮，國企發(fā)展也要與新動能緊密結合。
周麗莎表示，上半年國家繼續(xù)深入推進供給側結構性改革，企業(yè)杠桿率和成本繼續(xù)下降，為后續(xù)改革深入推進打下了良好的基礎。未來將進一步深化改革，其中包括，中央企業(yè)通過強化負債約束，高負債企業(yè)投資規(guī)模穩(wěn)步下降；多渠道補充權益資本，股權融資規(guī)?？焖僭鲩L，加大混改力度，廣泛引入社會資本；深化國有企業(yè)改革，盤活企業(yè)資產(chǎn)，提高資產(chǎn)運行效率，積極推進市場化改革措施，提高企業(yè)效率。
日前，國資委召開中央企業(yè)、地方國資委負責人視頻會，總結上半年工作，部署下半年重點任務。
會議提出，要進一步強化重點領域防控，嚴控債務風險、金融業(yè)務、國際化經(jīng)營風險、法律風險和安全環(huán)保風險，切實筑牢不發(fā)生重大風險的底線。要持續(xù)推進供給側結構性改革，做強做優(yōu)實業(yè)主業(yè)，推進重組整合，深化瘦身健體，完善投資管理，提升創(chuàng)新能力，持續(xù)擴大對外開放合作，進一步夯實企業(yè)高質量發(fā)展基礎。
“重組與預防風險是緊緊聯(lián)系一起的，尤其是‘推動中央企業(yè)金融業(yè)務優(yōu)化重組’，這一句令人關注?！敝袊髽I(yè)研究院首席研究員李錦接受《華夏時報》采訪時表示。
李錦認為，中央企業(yè)的金融板塊是不小的。會議提出，要優(yōu)化整合存量，明確發(fā)展方向和目標，推動中央企業(yè)金融業(yè)務優(yōu)化重組，規(guī)范有序推進產(chǎn)融結合。開展防范金融業(yè)務重大風險督導，進一步加強委托貸款、內保外貸等高風險業(yè)務管控，嚴禁融資性貿易和空轉走單貿易業(yè)務。
在央企重組領域，會議提出了明確的思路與具體范圍。記者獲悉，今年下半年，裝備制造、煤炭、電力、通信、化工等領域將成為中央企業(yè)戰(zhàn)略性重組重點。
李錦認為，在裝備制造領域，電氣、機械、汽車等行業(yè)重組可能性比較大。議論比較多的是哈氣、東方電氣，一汽、東風汽車、長安汽車，化工領域中國中化集團、中國化工集團、中國化學，電力領域有大唐、華能、華電、中廣核、華潤電力、國投電力等。
盡管目前中國化工和中化官方尚未就合并一事公開表態(tài)，但兩“化”重組合將是大概率事件。在李錦看來，這單重組背后，至少包括“做強做優(yōu)做大央企主業(yè)”、“打造具有國際競爭力的世界一流企業(yè)”及助力央企去杠桿三方面戰(zhàn)略意義。
“推動國有資本進一步向符合國家戰(zhàn)略的重點行業(yè)、關鍵領域和優(yōu)勢企業(yè)集中，持續(xù)推動煤炭、鋼鐵、海工裝備、環(huán)保等領域資產(chǎn)整合，加快推進免稅業(yè)務、煤炭、碼頭等專業(yè)化整合，提升資源配置效率，以重組整合為契機，深化企業(yè)內部改革?！崩铄\稱。
至于重組路徑，國資委副秘書長彭華崗曾在國新辦發(fā)會上說過：一是，圍繞國家戰(zhàn)略，推動集團層面重組，服務供給側結構性改革和產(chǎn)業(yè)轉型升級；二是推動專業(yè)化整合，這是近兩年來國資委更強調的整合方式，國資委將繼續(xù)通過無償劃轉、有償重組、組建股份制公司等方式，打破企業(yè)邊界，推動專業(yè)化整合，將分散的業(yè)務向有主業(yè)的企業(yè)集中；三是加快企業(yè)內部深化重組，爭取在中國建材等已有試點企業(yè)中探索總結經(jīng)驗。