面對(duì)低迷的外需市場(chǎng)，2012年中國(guó)外貿(mào)增速要實(shí)現(xiàn)10%的目標(biāo)，已經(jīng)不太可能。
“今年全年大致為6%。目前全年外貿(mào)增速并沒(méi)有寫進(jìn)報(bào)告，因?yàn)閺?月1日到12月15日，進(jìn)出口增速為5.7%，但是到了12月20日，增速就為6.4%�！痹谌涨芭e行的全國(guó)商務(wù)工作會(huì)議上，商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘脫稿作了上述表示。
商務(wù)部多位副部長(zhǎng)、各省市區(qū)商務(wù)主管部門、開發(fā)區(qū)及駐外的數(shù)百位代表參加了此次會(huì)議。陳德銘在會(huì)上說(shuō)，2012年商務(wù)部落實(shí)和完善穩(wěn)定外貿(mào)增長(zhǎng)的各項(xiàng)政策，預(yù)計(jì)全年進(jìn)出口總額在3.8萬(wàn)億美元以上，增速在6%左右，出口占全球份額升至11%左右。
陳德銘說(shuō)，目前消費(fèi)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率從2007年的39.6%提高至2012年的55%左右，預(yù)計(jì)全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)21萬(wàn)億元，增長(zhǎng)14%左右。同時(shí)，預(yù)計(jì)2012年進(jìn)出口3.8萬(wàn)億美元以上，出口占全球份額升至11%左右。此外，全年實(shí)際使用外資有望達(dá)到1100億美元，全年非金融類對(duì)外直接投資超過(guò)700億美元。
陳德銘說(shuō)，2013年商務(wù)部將加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展。
2013年外需市場(chǎng)仍存變數(shù)
不論從哪方面看， 明年外需市場(chǎng)的不確定性，并不會(huì)比讓中國(guó)企業(yè)倍感煎熬的2012年小。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)隆國(guó)強(qiáng)就對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者表示，如果今年三季度經(jīng)濟(jì)谷底得到確認(rèn)，那么明年經(jīng)濟(jì)會(huì)比今年略好。但明年從外部來(lái)看比今年復(fù)雜，明年歐債危機(jī)還會(huì)延續(xù)，美國(guó)財(cái)政懸崖肯定會(huì)有所作為，但不管如何作為，其力度都不足以抵消6000億美元帶來(lái)的影響。
商務(wù)部原副部長(zhǎng)魏建國(guó)也對(duì)本報(bào)記者表示，明年的外貿(mào)形勢(shì)不太樂(lè)觀，主要有三方面的不確定性：首先，我國(guó)最大的貿(mào)易伙伴——?dú)W盟的債務(wù)危機(jī)解決前景不明朗；其次，美國(guó)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)恢復(fù)能否持續(xù)未知；最后，明年的貿(mào)易保護(hù)主義可能比今年更為嚴(yán)重。不僅是美國(guó)、歐盟，我國(guó)和新興國(guó)家之間的貿(mào)易摩擦也會(huì)加劇。
在這種情況下，明年外貿(mào)增速目標(biāo)如何制定成為各方爭(zhēng)論的問(wèn)題。此前有相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)本報(bào)記者表示，明年外貿(mào)增速若按照今年目標(biāo)，有較大完成難度。有相關(guān)人士甚至對(duì)本報(bào)記者表示，2013年外貿(mào)增長(zhǎng)目標(biāo)即使是“保八”都有難度。
商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院院長(zhǎng)霍建國(guó)也認(rèn)為，2013年進(jìn)出口增速會(huì)略高于今年，甚至有望超過(guò)明年GDP增速，但外部情況難言有明顯好轉(zhuǎn)，因此，外貿(mào)仍難改變低位增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。
魏建國(guó)認(rèn)為，即便如此，明年外貿(mào)目標(biāo)依然不會(huì)調(diào)整，還會(huì)維持在10%。這主要有兩個(gè)方面的考慮：一是今年中國(guó)出臺(tái)了一系列促外貿(mào)的鼓勵(lì)政策，這些政策到明年才會(huì)收到良好的效果。二是我們對(duì)新興市場(chǎng)開拓有所進(jìn)展，市場(chǎng)多元化取得了成功，中國(guó)對(duì)非洲、東盟、金磚國(guó)家的出口發(fā)展趨勢(shì)良好，這在一定程度上能帶動(dòng)出口增加。
“擴(kuò)內(nèi)需”仍需更多手段
擴(kuò)內(nèi)需，是中國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的中長(zhǎng)期路徑，也是在全球經(jīng)濟(jì)低迷狀況下中國(guó)有別于他國(guó)的重要增長(zhǎng)潛力。
陳德銘指出，2013年商務(wù)工作要全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，以提高增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，穩(wěn)中求進(jìn)，開拓創(chuàng)新，增強(qiáng)商務(wù)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)商務(wù)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
陳德銘說(shuō)，2013年，在完善消費(fèi)促進(jìn)體系，積極培育消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)方面，需要引導(dǎo)熱點(diǎn)消費(fèi)，倡導(dǎo)綠色循環(huán)消費(fèi)，提升便利消費(fèi)，保障安全消費(fèi)。
從相關(guān)人士的表態(tài)看，服務(wù)性消費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、物流、有機(jī)農(nóng)業(yè)等，或成為下一步消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。商務(wù)部流通業(yè)發(fā)展司司長(zhǎng)向欣曾在本報(bào)撰文認(rèn)為，按照消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化規(guī)律，中國(guó)的服務(wù)消費(fèi)將會(huì)是今后增長(zhǎng)最快的領(lǐng)域。特別是家庭服務(wù)、旅游文化、體育保健等服務(wù)需求將越來(lái)越旺。同時(shí)，城鎮(zhèn)化過(guò)程也將創(chuàng)造出對(duì)流通服務(wù)業(yè)的需求。
業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，流通體制改革是擴(kuò)大內(nèi)需最重要的突破口。然而，受困于目前經(jīng)濟(jì)下行壓力，更快地通過(guò)投資和出口來(lái)提振經(jīng)濟(jì)，相較于擴(kuò)大內(nèi)需，似乎更為急迫。
本報(bào)2012年9月連續(xù)數(shù)篇報(bào)道曾闡釋這一兩難，對(duì)于政策制定和操作者而言，“擴(kuò)內(nèi)需”政策是一個(gè)艱難的、需要極大智慧的考驗(yàn)。數(shù)位接近政策制定人士曾對(duì)本報(bào)記者表示，相當(dāng)多的內(nèi)貿(mào)政策落實(shí)尚存難度。
所謂實(shí)際問(wèn)題，正是對(duì)“保增長(zhǎng)”路徑的分歧。有意見認(rèn)為，要改變目前經(jīng)濟(jì)下行的狀況，以投資和改善出口為主要抓手，見效會(huì)更快，而不是促進(jìn)消費(fèi)。換言之，以財(cái)政補(bǔ)貼，或者免稅、退稅、貼息之類的手段來(lái)促進(jìn)消費(fèi)的政策，都受到很多現(xiàn)實(shí)因素制約。
商務(wù)部部長(zhǎng)助理房愛卿在去年國(guó)新辦舉行的流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展和保障市場(chǎng)供應(yīng)情況新聞會(huì)上的表述，就頗有意味。他指出，擴(kuò)大消費(fèi)，國(guó)務(wù)院非常重視，把它作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的發(fā)展戰(zhàn)略。但眼前有一些因素，使消費(fèi)產(chǎn)生了一些趨緩的狀況，包括國(guó)際需求萎縮、一些工業(yè)增速放緩等因素，都影響了消費(fèi)的增長(zhǎng)。
