東部轉(zhuǎn)型初現(xiàn)成效 國家有望強化區(qū)域協(xié)調(diào)合作

　　近日，地方半年經(jīng)濟數(shù)據(jù)陸續(xù)公布。

　　其中去年以來經(jīng)濟增速最低的幾個東部省市，包括北京、上海、廣東、浙江等，今年上半年經(jīng)濟比去年同期大幅好轉(zhuǎn)，與全國，特別是中西部經(jīng)濟普遍回落，形成了鮮明對比。

　　針對這種經(jīng)濟分化比較大的情況，浙江社科院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究所副所長聶獻(xiàn)忠認(rèn)為，這與東部地區(qū)加快轉(zhuǎn)型有關(guān)。一些傳統(tǒng)的制造業(yè)已經(jīng)轉(zhuǎn)移到了中西部，東部更強調(diào)技術(shù)升級，而轉(zhuǎn)移到中西部的一些產(chǎn)業(yè)可能有過剩，難以獲得持續(xù)快速發(fā)展。

　　國家發(fā)改委、國務(wù)院發(fā)展研究中心、國家統(tǒng)計局等部門均派出調(diào)查組，分別赴各地進(jìn)行調(diào)研。各地提出的給以政策支持的呼聲比較高。國家可能會強化東西部的協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是跨省區(qū)的協(xié)調(diào)，東部地區(qū)發(fā)展可以輻射和帶動中西部地區(qū)發(fā)展，反過來也可以相互支持。

　　針對西部提出的差別化政策，決策層可能在財政政策等方面給以更大支持力度，其中采取財政貼息，更大力度財政轉(zhuǎn)移支付等，對于中西部，尤其是農(nóng)村地區(qū)，會給以更大的支持。

　　東西部經(jīng)濟出現(xiàn)分化

　　數(shù)據(jù)顯示，今年上半年浙江、廣東、北京、上海經(jīng)濟增速，均比去年同期有所加快。

　　其中浙江、廣東今年上半年經(jīng)濟增速分別為8.3%、8.5%，比去年同期的7.4%要高。北京、上海今年上半年經(jīng)濟增速為7.7%，也分別比去年同期兩地的7.2%要高。福建則今年上半年經(jīng)濟增速為11.3%，與去年持平。

　　但是中西部省份經(jīng)濟回落幅度普遍下降。

　　比如陜西今年上半年經(jīng)濟增速為11%，比去年同期下降2個百分點。四川今年上半年為10.1%，回落2個百分點以上。寧夏今年上半年經(jīng)濟增速為9%，低于去年同期的11.5%。貴州、重慶今年經(jīng)濟增速為12.5%、12.4%，分別比去年同期兩地的14%左右的增速有所下降。

　　中山大學(xué)教授袁持平指出，沿海一些地區(qū)加快，可能是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶動，實現(xiàn)由勞動密集型產(chǎn)業(yè)向資本密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移的結(jié)果。

　　他的說法不無道理。

　　記者獲悉，今年以來浙江、廣東、上海等地工業(yè)，特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對良好。其中浙江今年上半年規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8.9%，增速比一季度回升0.8個百分點；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增加值同比分別增長9%、11%和9.2%，均快于規(guī)模以上工業(yè)增速。

　　浙江統(tǒng)計局的報告稱，浙江“機器換人”成果初現(xiàn)，上半年，全省工業(yè)技改投資2165億元，同比增長35.7%，工業(yè)技改投資占工業(yè)投資的比重為62.9%，比去年同期提高7.4個百分點。

　　目前國務(wù)院發(fā)展研究中心的相關(guān)調(diào)研組到沿海地區(qū)進(jìn)行了調(diào)研，認(rèn)為該地經(jīng)濟增速盡管整體低于中西部，但是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了較大的突破。

　　聶獻(xiàn)忠認(rèn)為，東部一些傳統(tǒng)的制造業(yè)，比如化纖、紡織、服裝等制造業(yè)已經(jīng)大批轉(zhuǎn)往中西部，東部更多地強調(diào)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外，東部地區(qū)更多地強調(diào)民間投資，特別是浙江，也對經(jīng)濟的促進(jìn)作用比較大。

　　“西部也有一些新興制造業(yè)，但是相比東部還是少些�！甭櫕I(xiàn)忠判斷，轉(zhuǎn)移到中西部的很多產(chǎn)業(yè)屬于過剩行業(yè)，對經(jīng)濟的拉動作用有限。

　　國家有望強化區(qū)域合作

　　面對東西部經(jīng)濟出現(xiàn)的較大的分化，目前西部提出了進(jìn)一步加大東部一些過剩產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到西部的想法。但這可能難以成為現(xiàn)實。

　　國家有關(guān)部門認(rèn)為，東西部更應(yīng)該強化區(qū)域合作，其中東部地區(qū)可以輻射和帶動中西部發(fā)展，反過來中西部也可以給東部地區(qū)支持。促進(jìn)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，跨省區(qū)的協(xié)調(diào)上可以多下功夫。

　　同時國家對中西部也會實施差別化政策，在財政轉(zhuǎn)移方面向中西部，尤其是農(nóng)村地區(qū)傾斜，特別是在經(jīng)濟下行時，其支持力度還會加大。東部地區(qū)要加快轉(zhuǎn)型升級，更要支持中小企業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定就業(yè)，包括農(nóng)民工就業(yè)。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任張軍擴認(rèn)為，西部一些地區(qū)本身也污染比較嚴(yán)重，下一步要好好研究西部的工業(yè)化和現(xiàn)代化模式，看是否能與東部不一樣�！鞍l(fā)展是肯定的，但是將來采取什么政策引導(dǎo)？這是需要進(jìn)一步研究的�！彼�在近期中國西部發(fā)展論壇上說。

　　他建議，國家加大西部地區(qū)的支持力度，可以在新能源的財政支持、西部農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施的改造，以及大學(xué)生培訓(xùn)等方面，給以更多的支持。

　　貴州大學(xué)中國西部發(fā)展能力研究中心副主任李曉紅則認(rèn)為，西部地區(qū)加快發(fā)展意愿強烈沒錯，但是需要注意實力。比如有的縣市發(fā)展工業(yè)園區(qū)，僅墊資就需要本級財政收入15年不吃不喝才可以還清。

　　對于這些地區(qū)，應(yīng)該進(jìn)行教育扶貧，讓他們通過教育資助獲得生存技能，“這是最長遠(yuǎn)、最徹底、最沒有后顧之憂的扶貧措施。我們現(xiàn)在在做，但做得還不夠。希望未來更加強�！� 她說。