[財(cái)政部:推進(jìn)政府和部門預(yù)決算公開;加快營改增改革步伐、推進(jìn)資源稅改革、加快房地產(chǎn)稅立法;推進(jìn)建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。
商務(wù)部:構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制,推進(jìn)國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革、建設(shè)法治化營商環(huán)境;繼續(xù)梳理行政審批事項(xiàng),該取消的取消,該下放的下放。
發(fā)改委:實(shí)施國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃;推動(dòng)出臺(tái)戶籍、土地、資金、住房、基本公共服務(wù)等方面的配套政策;組織編制實(shí)施重點(diǎn)城市群發(fā)展規(guī)劃。
工信部:“6+1”推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);到2014年底行政審批項(xiàng)目減少三分之一以上,完善行政審批事項(xiàng)目錄清單并向社會(huì)公開。]
為了準(zhǔn)備年度工作會(huì)議,一名部委人士對(duì)記者感嘆,2013年四季度是他在這個(gè)職位九年來最忙的時(shí)期,但也是效率極高的時(shí)期。
“學(xué)習(xí)完兩大會(huì)議(十八屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議)精神后就開始加班加點(diǎn)地籌備年度工作會(huì)議!彼f,“新領(lǐng)導(dǎo)新作風(fēng),又趕上整體工作的銜接和轉(zhuǎn)型,”五加二“和”白加黑“已經(jīng)不夠用了!
作為農(nóng)歷新年前的最后一道“例牌菜”,截至發(fā)稿,國家發(fā)改委、財(cái)政部、商務(wù)部、審計(jì)署、民政部、工信部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、人社部等部委均召開年度工作會(huì)議。多個(gè)部委相關(guān)人士對(duì)本報(bào)表示,新一屆政府履職后的首次年度工作會(huì)議處處呈現(xiàn)新態(tài)勢(shì)。
一名官方智囊機(jī)構(gòu)的研究人士對(duì)本報(bào)分析,從目前披露的部委會(huì)議內(nèi)容來看,各部門工作整體協(xié)作性大大加強(qiáng),主要工作目標(biāo)和進(jìn)度也較為趨同!案鞑课2014年的實(shí)際工作進(jìn)展十分值得關(guān)注!
“改革”由口號(hào)變行動(dòng)
2013年中央幾大會(huì)議均將共識(shí)凝結(jié)在“改革”上,改革自然成為各部委年度工作會(huì)議上出現(xiàn)頻率最高的詞匯。
“談改革不新鮮,最近幾年每年都在談,但今年真不是喊口號(hào)了,各部門都得拿出具體行動(dòng)。”前述部委人士稱,許多沉疴舊病因改革難度大,長(zhǎng)時(shí)間難以推進(jìn)。但這次會(huì)議的感覺是,即使最難啃的部分也要“啃”。
從已經(jīng)召開的各部委年度工作會(huì)議看,改革內(nèi)容與過去幾年相比在向更細(xì)化和更具體的方向轉(zhuǎn)變。
在最受關(guān)注的財(cái)稅領(lǐng)域,財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉在年度工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào),積極穩(wěn)妥地深化財(cái)稅體制改革。
其中,預(yù)算管理制度改革方面提出要深入推進(jìn)政府和部門預(yù)決算公開,建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制和定位清晰、分工明確的政府預(yù)算體系;提出加快營改增改革步伐,推進(jìn)資源稅改革,調(diào)整完善消費(fèi)稅制度,加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革;推進(jìn)建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。
發(fā)改委更以城鎮(zhèn)化為抓手,制定了五方面的全面改革方案,包括盡快發(fā)布實(shí)施新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃;推動(dòng)出臺(tái)戶籍、土地、資金、住房、基本公共服務(wù)等方面的配套政策;組織編制實(shí)施重點(diǎn)城市群發(fā)展規(guī)劃等。
商務(wù)部工作會(huì)議指出,2014年重點(diǎn)做好兩篇大文章,一個(gè)是構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制,另一個(gè)是推進(jìn)國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革、建設(shè)法治化營商環(huán)境。
交通運(yùn)輸部則提出更多細(xì)節(jié)性的改革,例如明確研究項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同管理制和工程監(jiān)理制四位一體的公路建設(shè)管理體制、制度、建設(shè)項(xiàng)目管理方式的改革路徑和工作方案。
新領(lǐng)導(dǎo)班子重視時(shí)間表
與細(xì)化改革相比,更艱巨的任務(wù)是時(shí)間表的落實(shí)。開篇提及的部委人士稱,新領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)時(shí)間表的制定和能否按時(shí)完成十分重視,要求“白紙黑字寫在計(jì)劃書里,全國人民都來監(jiān)督,壓力十分大”。
這名人士認(rèn)為,盡管并不是每個(gè)部門每個(gè)細(xì)節(jié)都列出了具體時(shí)間點(diǎn),但一拖再拖的弊病將難以存在。
作為統(tǒng)籌兼顧的協(xié)調(diào)部委,發(fā)改委就擴(kuò)大內(nèi)需、農(nóng)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、價(jià)格監(jiān)管等方面提出了明確的年度目標(biāo)。
外貿(mào)方面,商務(wù)部明確將繼續(xù)梳理行政審批事項(xiàng),該取消的堅(jiān)決取消,該下放的堅(jiān)決下放,明確時(shí)間表,對(duì)下放的事項(xiàng)要做好指導(dǎo)和幫助。
工信部更是明確提出,繼續(xù)清理現(xiàn)有行政審批事項(xiàng),到2014年底前部里的行政審批項(xiàng)目要減少三分之一以上,完善行政審批事項(xiàng)目錄清單并向社會(huì)公開。
前述研究人士指出,各部委此番工作會(huì)議的協(xié)同性尤其值得關(guān)注。“統(tǒng)籌發(fā)展將會(huì)是下一階段經(jīng)濟(jì)工作的主要方式,一盤散沙、各自為政的時(shí)代可能要結(jié)束了!
“部委之間的協(xié)同性提高了,相互之間的促進(jìn)有利于改革任務(wù)更好地完成。同時(shí),各部委也不想做改革大局里的”短板“,未來改革成效值得期待!彼Q。