珠海推進國資國企改革創(chuàng)新的意見近期將出臺

　　珠海市國資委主任吳愛存今日做客珠海政府網(wǎng)，就 深化國資國企改革，增強國有經(jīng)濟的活力、控制力和影響力這一主題，與網(wǎng)民即時交流互動，回答網(wǎng)民關心的問題。

　　吳愛存指出，經(jīng)過近一年的調(diào)研、起草，廣泛聽取意見，反復修改，最近已經(jīng)完成了《中共珠海市委 珠海市人民政府關于進一步推進國資國企改革創(chuàng)新的意見》的起草工作，已上報市委、市政府，近期即可正式出臺。相關的改革配套政策方案也正在積極推進。

　　在被問及珠海新一輪國資國企改革的目標，吳愛存表示，下一步，珠海將按照市場規(guī)則，公平競爭，引進同行業(yè)技術和管理水平高的國內(nèi)外知名企業(yè)，與非公有經(jīng)濟開展開放性市場化聯(lián)合重組，發(fā)展混合所有制企業(yè)。同時，通過成立股權投資基金，支持民營企業(yè)發(fā)展。珠海金控專門與省粵科等公司共同出資設立小額貸款公司，為民企提供各項小額貸款、融資咨詢、財務咨詢等服務，推動民企發(fā)展壯大，共同分享更多的改革紅利。

　　【訪談文字實錄】

　　[主持人穆竑]:謝謝愛存同志！本次交流活動到此結束，再次感謝大家的支持與關注，謝謝！ [2014-08-15 11:00:49]

　　[吳愛存]:謝謝！ [2014-08-15 11:01:23]

　　145[主持人穆竑]:時間過得真快，今天的在線訪談活動馬上就要告一段落了。網(wǎng)友們，非常感謝大家的踴躍提問和建言獻策。今天現(xiàn)場提出的問題、以及留言板上愛存同志還沒來得及回答的問題，我們將盡快收集整理匯總，屬于市國資委職責范圍的，我們將在15個工作日內(nèi)統(tǒng)一答復。最后，我們請愛存同志再跟大家講幾句。 [2014-08-15 10:59:23]

　　[吳愛存]:再次感謝網(wǎng)友們的提問和有關部門的支持，給了我們這么好的一個交流平臺，大家今天提出的想法、意見、建議，我們回去后會認真研究，好好吸納。另外，由于時間有限，我們不能全部回答，時間有限，互動無限，我希望今天的交流只是一個開始，以后還有更多的機會能夠傾聽大家的意見和建議，歡迎廣大網(wǎng)友繼續(xù)給我們留言，繼續(xù)關心、關注、支持國資國企的發(fā)展。謝謝大家！ [2014-08-15 11:00:30]

　　143[主持人穆竑]:網(wǎng)友"生財有道"問："企業(yè)已經(jīng)關�；蚋闹�，原來員工居住的房子辦不了房產(chǎn)證，有沒有什么辦法解決呢？" [2014-08-15 10:57:42]

　　[吳愛存]:這個問題，也是國企改革一直在致力解決的問題。我們的托管公司聯(lián)晟也一直在致力解決的問題。這方面，確實有一些歷史遺留問題，因為涉及關停改制企業(yè)，情況比較復雜，既有政策因素，也有市場原因。據(jù)我了解，有三類情況。 [2014-08-15 10:58:09]

　　[吳愛存]:第一類職工居住的房屋因為原企業(yè)的原因，造成被抵押或法院查封的。對于這種情況主要通過住房與抵押權人或法院協(xié)商的方式解決，聯(lián)晟托管公司可以予以協(xié)助。

　　第二類是職工當年購買的保障性住房或者是國有企業(yè)開發(fā)的商品房，由于種種原因，沒有進行確權和辦證，現(xiàn)在需要補辦的。對于這些情況，只要購房人各種原始憑證和手續(xù)齊備的，即使原所在企業(yè)或開發(fā)企業(yè)關停、注銷的，也可以請聯(lián)晟托管公司協(xié)助辦理。

　　第三類是原國有企業(yè)集資建房沒有確權辦證。對于這類情況，由于涉及的政策問題和歷史原因比較復雜，因此，需要請有關部門在尊重歷史的前提下，研究制定解決方案。有關問題可以向聯(lián)晟公司咨詢、了解。謝謝。 [2014-08-15 10:59:11]

　　[主持人穆竑]:今天網(wǎng)友還有反映歷史遺留問題的。我們來請愛存同志回答一下這些網(wǎng)友的提問。網(wǎng)友"秋憶"提問："目前一些關停的珠海市屬國有企業(yè)還存在歷史集資款未償還的問題，請問政府清償集資款方面有什么措施？ [2014-08-15 10:54:08]

　　[吳愛存]:這個問題企業(yè)一直在努力解決。在珠海經(jīng)濟特區(qū)成立初期，一些企業(yè)通過集資的方式，募集發(fā)展所需資金。在這當中，有相當部分企業(yè)由于管理不善，導致集資款不能及時歸還。集資款的久拖未決，不僅損害了集資群眾的切身利益，也影響了國企改革發(fā)展、影響了政府的公信力、甚至影響社會的穩(wěn)定。因此，市政府和有關部門高度重視解決關停國有企業(yè)的集資歷史遺留問題。 [2014-08-15 10:55:32]

　　[吳愛存]:近幾年來，聯(lián)晟公司作為我們資產(chǎn)托管公司，在解決集資歷史遺留問題時，把握三條總的指導原則：一是誰集資誰負責的原則；二是尊重歷史的原則；三是量力而行，分步解決的原則。2006年起，已逐步解決了絕大部分歷史遺留問題，維護了集資群眾的利益，取得了一定的效果。如果網(wǎng)民手中有一些上述企業(yè)集資債權的，也可以跟我們市管企業(yè)聯(lián)晟公司聯(lián)系，我們將通過合適的方式告知電郵和電話。謝謝！ [2014-08-15 10:55:46]

　　[主持人穆竑]:看來網(wǎng)友"珠海達人"對我們的工作很關注，他還有一個問題："國企改革如何保障員工合法權益？" 網(wǎng)友"人在他鄉(xiāng)"也問："國有企業(yè)改制遺留問題較多，下崗職工如何安置？" [2014-08-15 10:51:12]

　　[吳愛存]:這個問題提得很好很及時。國企改革必須依法依規(guī)、程序公開、操作規(guī)范，切實維護和保障好員工權益。

　　國企改革凡是涉及員工分流安置的，都必須依照有關規(guī)定制定員工安置補償方案，程序必須合法，手續(xù)必須完備，需要經(jīng)過職工代表審議通過，報市勞動部門備案。同時，政府相關部門會加強監(jiān)督指導，用足用好惠民、利民、便民的相關政策，充分維護和保障分流安置職工的權益。我們提到的是國有控股變成國有不控股了，才需要做這種分流安置方案。 [2014-08-15 10:53:04]

　　[吳愛存]:在過往的實施過程中，國資委高度重視職工安置工作，重點考慮以下幾個方面：一是調(diào)整國有職工勞動關系，支付經(jīng)濟補償金；二是將企業(yè)拖欠職工的社會保險費全部補交齊，使達到退休年齡的職工能夠順利退休，其他職工能夠接續(xù)各項社會保險；三是希望留在企業(yè)工作的職工，企業(yè)應盡可能安排職工培訓，爭取上崗再就業(yè)。 [2014-08-15 10:53:53]

　　[主持人穆竑]:接下來我們看關于競爭性企業(yè)的問題，網(wǎng)友的問題比較尖銳，網(wǎng)友"頂呱呱"問："珠海國資中，有哪些企業(yè)屬于競爭性企業(yè)？國資委是否計劃退出一些競爭性企業(yè)？" [2014-08-15 10:46:42]

　　[吳愛存]:從十八屆三中全會的精神來看，國資國企的改革，不是簡單的"退"與"不退"的問題。新一輪國資國企改革的核心目標是培育具有核心競爭力的一流企業(yè)，在全球競爭格局和分工體系中搶占制高點，引領帶動經(jīng)濟轉型升級，有關的目標前面我已經(jīng)做了回答。

　　對于經(jīng)營良好的競爭性國企，比如我市上市公司格力電器，作為國內(nèi)空調(diào)行業(yè)的領軍企業(yè)，經(jīng)歷了市場競爭的洗禮，經(jīng)營業(yè)績連創(chuàng)佳績，2013年營業(yè)收入突破1200億元，其研發(fā)的"光伏直驅變頻離心機"，搶占了全球制冷技術的制高點，也充分展現(xiàn)了珠海國企"從中國制造向中國創(chuàng)造"轉型的實力。這說明，不管是什么所有制的企業(yè)，只要有好的經(jīng)營團隊，有好的管理，是能在市場競爭中脫穎而出的，都能為國家和地方創(chuàng)造財富作出貢獻的。 [2014-08-15 10:47:09]

　　[吳愛存]:國企的退出與否，需要從戰(zhàn)略布局的角度考慮。下一步，我們將深入推進國有經(jīng)濟布局結構的戰(zhàn)略性調(diào)整，打造與市場經(jīng)濟高度融合的國資格局，使國有資本從低效益領域向高效益領域流動，從過度競爭的領域向具有優(yōu)勢的重要行業(yè)和關鍵領域集中，向未來可能形成主導產(chǎn)業(yè)的行業(yè)和領域集中，也就是前面說的“四個集中”。 [2014-08-15 10:49:36]

　　[吳愛存]:在其他競爭領域，以市場化為導向，以投資主體和產(chǎn)權多元化為手段，引入民間投資參與國有企業(yè)改制重組，為民營經(jīng)濟、社會資本發(fā)展騰出空間，促進各種所有制企業(yè)共同發(fā)展，提高國民經(jīng)濟的整體素質，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

　　目前，我們正在重新梳理全市國資布局，謀劃國企發(fā)展方略，制定全市國企的戰(zhàn)略規(guī)劃，推動國有資本向戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、"三高一特"新興產(chǎn)業(yè)、基礎設施與民生保障等關鍵領域和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集，帶動我市城市和產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展，從而實現(xiàn)國民共進，共同發(fā)展的目的。謝謝。 [2014-08-15 10:50:51]

　　[主持人穆竑]:房價問題一直是廣大市民及網(wǎng)友普遍關心的話題。網(wǎng)友"爾海"問："國有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，能否帶頭建設一些價廉物美的房地產(chǎn)項目，使珠海的房地產(chǎn)價格讓普通市民買得起，并示范性地抑制其他房地產(chǎn)商樓盤的價格？" [2014-08-15 10:44:26]

　　[吳愛存]:房地產(chǎn)行業(yè)是一個市場化程度很高的行業(yè)，其價格是由市場決定的。以珠海為例，任何一個樓盤，不管是哪一家企業(yè)，包括央企或者是民企，他們的項目必須通過出讓市場公開競拍取得土地，項目的規(guī)劃設計、建筑風格、建筑質量也不盡相同，開發(fā)商的品牌亦有差別。可以說，房地產(chǎn)價格是由綜合因素形成的。 [2014-08-15 10:45:51]

　　[吳愛存]:當然，作為國有企業(yè)，有責任承擔社會責任。在這一點上，我們的國企已經(jīng)在做了。華發(fā)集團、城建集團，分別承建了大境山等珠海保障房的建設任務，項目遍及城區(qū)和西區(qū)，進展順利，有些樓盤已經(jīng)交付使用，這也是網(wǎng)友提問的回答之一。謝謝。 [2014-08-15 10:46:09]

　　[主持人穆竑]:接下來，我們看看涉及公益性企業(yè)的幾個問題，網(wǎng)友"我愛紅旗"的提問："我是紅旗鎮(zhèn)居民，紅旗城區(qū)到市區(qū)目前只有開往吉大方向的202路公交，沒有直達香洲和拱北的車，我想問一下能否多開行一些連接東、西區(qū)的直達公交線路？" 網(wǎng)友"簡愛"提問："佳能公司已搬遷到金鼎，為何至今尚未通行公交，導致我們員工出行很不方便？"還有一條是問天然氣置換的，家住吉大的網(wǎng)友"晴天"問："珠海的天然氣置換工作進展如何？吉大片區(qū)什么時候能用上天然氣？"還有一個是關于自來水頻頻爆管停水的問題，名叫"abc"的網(wǎng)友問："珠海市的水管都已經(jīng)老化了嗎，怎么三天兩頭都見到有爆水管的��？" [2014-08-15 10:39:16]

　　[吳愛存]:這些問題很值得我們關注。如果說特定功能型企業(yè)是為城市添磚加瓦，通過一項項工程改善民生的話，那么公益性企業(yè)提供的服務與老百姓的衣食住行密不可分。剛才網(wǎng)友提到的紅旗、金鼎等地跨區(qū)長線公交問題、吉大片區(qū)天然氣置換問題、水管問題，都是值得我們關注的。 [2014-08-15 10:40:22]

　　[吳愛存]:近年來，公交集團積極打造"綠色公交、科技公交、便民公交"，2010年以來先后啟動了LNG和純電動公交車的運營，成為省內(nèi)首個使用純電動公交車的城市之一。落實 "同城同價"，實現(xiàn)了"城鄉(xiāng)公交一體化"，推行5321安全禮讓行車規(guī)程，為文明行車做出了表率。 [2014-08-15 10:40:36]

　　[吳愛存]:回到問題上來，受限于東西城區(qū)目前只有珠海大道相連，確實有些線路安排不盡人意�，F(xiàn)在政府相關職能部門正牽頭對連接東西區(qū)的跨區(qū)公交進行專題研究，預計在不久的將來，跨區(qū)公交的通行一定會更加舒適、方便、快捷。 [2014-08-15 10:42:22]

　　[吳愛存]: 天然氣置換工程，是市委、市政府今年的十大民生工程之一，珠海港泰管道燃氣公司作為承擔者。我有一個數(shù)據(jù)，截止7月底，珠海市主城區(qū)管道燃氣居民用戶已經(jīng)占到了總居民用戶的86.6%。這位網(wǎng)友關注的吉大片區(qū)，已經(jīng)納入今年9月初至10月的32個小區(qū)置換計劃，應該很快就可以用上管道燃氣，還是管道天然氣！ [2014-08-15 10:42:42]

　　[吳愛存]:水務集團作為城鄉(xiāng)供排水一體化的企業(yè)，近年來，有效改善了全市供水格局，保障珠澳兩地安全優(yōu)質供水。這幾年供水爆管時有發(fā)生，與城市建設施工和管網(wǎng)老化有關。水務集團已經(jīng)采取針對性的措施來加強管網(wǎng)維護，提高應急搶修能力，確保為居民安全供水。 [2014-08-15 10:42:52]

　　[吳愛存]:公益性的服務，是政府提供的公共產(chǎn)品，除影響民生外，也影響地方的投資環(huán)境，影響經(jīng)濟發(fā)展。公益性企業(yè)的經(jīng)營水平也體現(xiàn)了一個城市的管理水平。在新一輪國企改革工作中，我們將進一步加大對公益性企業(yè)的投入，推進特許經(jīng)營權改革，建立科學的成本費用核算和服務標準評價指標體系，打造運營高效、保障有力、用戶滿意、行業(yè)領先的公益性企業(yè)，提升公共服務水平。也希望得到網(wǎng)友的關心、關注和支持，謝謝。 [2014-08-15 10:43:48]

　　[主持人穆竑]:接下來還有網(wǎng)民"螢火蟲"問："我以前在新聞看到說珠海國企承擔了市里很多重點項目，發(fā)揮了主力軍作用，請問到底做了哪些項目？" [2014-08-15 10:38:04]

　　[吳愛存]:市屬國企圍繞我市經(jīng)濟社會發(fā)展，積極落實市委、市政府的決策部署，集中資源投入重點項目和關鍵領域，成為建設珠海交通、城市基礎設施建設的骨干力量。近年來，承擔了全市約30%的重大項目建設任務，涉及總投資額接近1200億元。

　　交通集團負責的高欄港高速、機場高速等重點工程，已建成投入使用，優(yōu)化了珠海路網(wǎng)交通。珠海港集團全力打造的藍色引擎，億噸樞紐大港初具規(guī)模，已成為廣東省第五個億噸大港。華發(fā)、格力、城建等集團建設的十字門中央商務區(qū)、城軌珠海站交通換乘中心、拱北口岸改擴建工程、港珠澳大橋人工島、"一院兩館"等項目，大力助推了珠海城市跨躍式發(fā)展。 [2014-08-15 10:38:31]

　　[主持人穆竑]:我們在新一輪國企改革中，將國企分成競爭性、公益性和特定功能性三類。競爭性國有企業(yè)，以市場為導向，以企業(yè)經(jīng)濟效益最大化為主要目標，兼顧社會效益；公益性國有企業(yè)，主要包括城市供水、公共交通等重要民生領域企業(yè)，以確保城市正常運行和穩(wěn)定，實現(xiàn)社會效益為主要目標；特定功能性國有企業(yè)，以完成戰(zhàn)略任務或政府重大專項任務為主要目標，兼顧經(jīng)濟效益。

　　此次網(wǎng)友們的提問，對市屬國企承擔的城市基礎設施建設、民生服務等比較關注。現(xiàn)在我們從中選取部分來回答。首先看與特定功能型企業(yè)相關的問題。網(wǎng)友"珠海達人"問："珠海市都普遍關注珠海的一號工程有軌電車的建設，請問目前的進展情況如何？何時能通車？"，還有網(wǎng)友"泠楓"問："金灣互通立交堪稱珠海有史以來規(guī)模最大的立交，現(xiàn)在進展情況如何？何時通車？"，您作為國資委領導，如何看待這兩個問題？ [2014-08-15 10:33:25]

　　[吳愛存]:這是個很好的問題。作為一名市民，我每天上下班也會受到目前交通建設的影響，也非常關心這些工程的進度。就像穆竑主任剛才說到的，這幾項工程，都是我們特定功能性國企負責的城市建設工程。這些工程既涉及到城市發(fā)展，又涉及到民生便利。為盡可能減少施工對市民出行的影響，國資委一方面要將項目建設完成情況作為對國企的年度考核指標，另一方面還要積極推動企業(yè)引進資金，調(diào)動各方資源，來保障項目的建設順利實施。 [2014-08-15 10:37:19]

　　[吳愛存]:據(jù)從城建、交通集團了解到，目前，有軌電車1號線首期工程進展總體順利，預計國慶前梅華路全線雙邊通車是可能實現(xiàn)的；金灣互通立交預計10月底也可能全面建成通車，當然準確的情況還要通過有關部門核實。

　　這幾家特定功能性企業(yè)，通過承建基礎設施項目，提升了自我的發(fā)展能力和項目建設管理能力，專業(yè)化水平不斷提高，綜合實力不斷增強，確保了政府專項任務較好地完成。謝謝。 [2014-08-15 10:37:41]

　　[主持人穆竑]:接下來我們看這位叫"海鷗"的網(wǎng)友提的問題頗為尖銳，不過很實在："為什么國資委對國企領導人員年年考核優(yōu)秀、稱職，但仍出現(xiàn)貪污現(xiàn)象？" [2014-08-15 10:29:02]

　　[吳愛存]:謝謝這位網(wǎng)友的提問！我想反腐不能單靠考核，對國企高管考核只是企業(yè)管理的重要手段，也只是反腐的手段之一。

　　一直以來，我們都非常重視國有企業(yè)的反腐倡廉工作，不遺余力地打造"陽光國企"。我們在市屬國企加強董事會建設，堅持"雙向進入、交叉任職"，建立權責統(tǒng)一、管理科學、有效制衡、運行高效的法人治理結構，嚴格執(zhí)行 "三重一大"、招投標等制度，將經(jīng)營的權力裝進制度的籠子里，最大限度地防止腐敗。同時，通過黨內(nèi)監(jiān)督、審計監(jiān)督、群眾監(jiān)督等形式，認真落實國企領導人員廉潔從業(yè)規(guī)定和中央的"八項規(guī)定"，建立健全薪酬管理、規(guī)范企業(yè)領導人員兼職、公費出國境等制度，建立企業(yè)領導人員責任追究制度，規(guī)范 "三公"消費。 [2014-08-15 10:30:52]

　　[吳愛存]:當然，任何制度都不是萬能的，反腐倡廉不是一蹴而就，更不是一勞永逸的。建立防腐長效機制是個長期的艱巨的任務。

　　我們相信，在新的形勢下，通過社會的共同關注，隨著法治建設的加強，誠信體系的建設，還有社會各界的監(jiān)督，我們相信這項工作會越來越好，謝謝。 [2014-08-15 10:31:56]

　　[主持人穆竑]:再來看網(wǎng)友"沒錢省著花"的問題："珠海國有企業(yè)留存的利潤是怎么樣使用的，能否介紹一下。" [2014-08-15 10:27:46]

　　[吳愛存]:謝謝！我簡單回答一下。市屬國企留存的利潤主要用于三個方面：一是用于承擔政府公益性、基礎性設施建設；二是解決國企新增項目的投資；三是處理企業(yè)歷史遺留問題。上繳國資收益和將利潤留存在國有企業(yè)，都是為了我市經(jīng)濟社會的發(fā)展和資金的保值增值。效果如何，關鍵要看資金的使用效率。前面我也提到，目前利潤分配應該說是比較合理的，當然，我們還需要進一步完善，目前已會同市財政局啟動國有資本經(jīng)營預算管理辦法的修訂工作。 [2014-08-15 10:28:36]

　　[主持人穆竑]:接下來我們看網(wǎng)友"你我她"提問："十八屆三中全會提出，要完善國有資本經(jīng)營預算制度，提高國有資本收益上繳公共財政比例，二0二0年提高到百分之三十。請問珠海的國資收益上繳工作有什么新舉措？" [2014-08-15 10:25:06]

　　[吳愛存]:享有資產(chǎn)收益是股東重要的權利之一，國有資本收益收入是我市市本級政府非稅收入的重要補充。一直以來，我市國資收益上繳執(zhí)行情況良好。我們基礎設施類、公用事業(yè)類國企上繳比例為10%-15%，競爭領域類國企上繳比例為30%-50%，在全國屬于較高水平。目前，央企和上海的上繳比例是5-15%，廣東省企是15%，深圳是20-30%。2007年至2013年，我們市屬國企共上繳國資收益44.08億元，超額完成國資收益上繳任務，凈利潤收益上繳率達到37%。 [2014-08-15 10:26:36]

　　[吳愛存]:下一步，我們將結合十八屆三中全會要求，修改我市國有資本經(jīng)營預算管理暫行辦法，完善我市國有資本經(jīng)營預算制度，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，提高企業(yè)的質量和效益，努力增加上繳國資收益。 [2014-08-15 10:26:59]

　　[主持人穆竑]:國企高管薪酬問題是社會一大熱點，剛剛看到網(wǎng)友"人在職場"就這個問題提問："近幾年來，大家都比較關注國企員工的待遇問題，特別是高管薪酬問題，市政府在控制國企人力成本和國企高管薪酬方面采取了哪些措施？" [2014-08-15 10:22:47]

　　[吳愛存]:謝謝這位網(wǎng)友的提問，問得很到位。企業(yè)高管薪酬是社會各界關注的焦點，也是企業(yè)管理的難點。不管什么性質的企業(yè)都會面臨這個問題。我們一直高度重視，近年來，制定了市屬國企負責人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法及實施細則，規(guī)范完善了國企高管薪酬考核，提高了考核指標的導向性、針對性和可操作性。目前，市屬國企高管薪酬在全省處于一個比較合理的水平。同時，我們對市屬國企實行工資總額預算管理，按照"兩低于原則"對人力成本、工資總額的增長幅度進行嚴格控制。 [2014-08-15 10:24:14]

　　[吳愛存]:同時，我們也要認識到，人才是第一資源，薪酬是留住人才最有效的激勵辦法。我們在近期上報市委、市政府的改革創(chuàng)新意見中，創(chuàng)新性地提出了多種激勵辦法，如，探索持股經(jīng)營、技術入股、增量獎勵、期股期權等，以最大限度地吸引、留住和激勵人才，讓企業(yè)人才發(fā)揮出最佳的潛能，激發(fā)更大的活力和內(nèi)生動力，為企業(yè)創(chuàng)造更大的價值，促進企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。 [2014-08-15 10:24:40]

　　[主持人穆竑]:謝謝愛存同志。這里還有一位想了解珠海國資國企改革最新進展的網(wǎng)友"改革"，他的問題很直接："珠海國企改革有沒有實質性進展？" [2014-08-15 10:18:44]

　　[吳愛存]:謝謝！我市國資國企改革創(chuàng)新工作一直沒有停步。除國資國企改革創(chuàng)新意見、配套改革方案等頂層設計取得階段性進展外。還取得4個方面的新的進展。 [2014-08-15 10:19:22]

　　[吳愛存]:一是指導企業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。我們結合十八屆三中全會精神，指導市管企業(yè)高端謀劃，編制中長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，并在此基礎上完成了市屬國企 "五年大跨越"發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃綱要。下一步，將按照"一企一策"、"成熟一個、實施一個"來推進實施。 [2014-08-15 10:19:40]

　　[吳愛存]:二是積極推進國有資本運作。今年，我們有一家市管的企業(yè)集團成功收購上市殼資源，為下一步集團資產(chǎn)上市、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟作了有益嘗試，這是增量部分。金控公司通過增資擴股、股權收購，取得了收購的證券公司的控股權和期貨公司的全部股權。 [2014-08-15 10:20:34]

　　[吳愛存]:三是金融平臺搭建初見成效。通過與社會資本、民間資本開展多種形式的合作，發(fā)起設立、收購了金融租賃、財產(chǎn)保險、村鎮(zhèn)銀行、消費金融、公募基金管理、融資租賃和保理等專業(yè)金融牌照，搭建了廣東金融資產(chǎn)交易所、橫琴新區(qū)稀貴商品交易中心、橫琴煤炭交易中心、南屏村鎮(zhèn)銀行等各類交易平臺�；I建成立了創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)投資、基礎設施建設投資等多個基金，撬動了大量民間資本參與金融創(chuàng)新。 [2014-08-15 10:21:29]

　　[吳愛存]:四是改革試點工作有序推進。今年初啟動的格力集團改革重組工作，吸引了國內(nèi)外知名企業(yè)和機構的關注，目前正計劃積極推進。金控公司探索市場化選人用人、珠海港信息公司探索內(nèi)部員工持股等試點也在積極推進。謝謝。 [2014-08-15 10:22:05]

　　[主持人穆竑]:接下來還是有不少網(wǎng)友關心民營經(jīng)濟發(fā)展，剛剛又有網(wǎng)友"民營企業(yè)家"提問："十八屆三中全會對發(fā)展混合所有制經(jīng)濟提出了新的要求，為民營經(jīng)濟發(fā)展騰出了空間，請教吳主任，珠海在這方面有什么動作？我們這些民營企業(yè)有什么機會？" [2014-08-15 10:15:26]

　　[吳愛存]:這個問題提得挺好。市國資委高度重視混合所有制經(jīng)濟的發(fā)展�？傮w來說，我市推動國企與多種資本發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，主要聚焦在以下四個方面： [2014-08-15 10:16:10]

　　[吳愛存]:一是堅持雙向進入。一方面吸引社會資本參與國企改制上市、并購重組，引導社會資本參與準公共性、基礎性項目建設和后續(xù)運營管理。另一方面，對于發(fā)展前景好、風險可控的非公有制企業(yè)，國有資本也要積極主動參與投資。 [2014-08-15 10:16:24]

　　[吳愛存]:二是堅持四個結合。將發(fā)展混合經(jīng)濟與優(yōu)化國有經(jīng)濟布局、帶動我市城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合；與增強國有資產(chǎn)流動性、盤活存量國有資產(chǎn)相結合；與圍繞增量和各類資本聯(lián)合重組相結合；與完善公司治理、建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度相結合。 [2014-08-15 10:17:15]

　　[吳愛存]:三是堅持以點帶面。今年年初，我們率先啟動了重點企業(yè)股權轉讓試點工作。目前，市屬國企已陸續(xù)提出混合所有制經(jīng)濟發(fā)展的方案。我們計劃明年制訂出臺規(guī)范市屬國企發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見。 [2014-08-15 10:17:36]

　　[吳愛存]:四是堅持分類推進。特定功能性企業(yè)保持國有獨資。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領域的競爭性企業(yè)，保持國有控股或相對控股或參股。公益性企業(yè)，保持國有絕對控股，在條件成熟時，探索推進產(chǎn)權多元化。其他競爭性企業(yè)和新培育的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，國有股權比例不設下限。 [2014-08-15 10:18:21]

　　[主持人穆竑]:這里有一位叫"隨風飄過"的網(wǎng)友擔心國企改革引發(fā)"國進民退"問題："跟珠三角其他城市相比，珠海的民營經(jīng)濟發(fā)展勢頭不夠生猛，十八屆三中全會提出要不斷增強國有經(jīng)濟的活力、控制力和影響力，那會不會意味著珠海下一步國企改革會擠占民營經(jīng)濟的發(fā)展空間？" [2014-08-15 10:12:55]

　　[吳愛存]:確實一些朋友有這樣的顧慮。十八屆三中全會提出要不斷增強國有經(jīng)濟的活力、控制力和影響力，同時，將混合所有制提到了作為"我國基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式"的新高度，其目的，是為了促進國資保值增值，提高競爭力，推動各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發(fā)展。 [2014-08-15 10:13:58]

　　[吳愛存]:實際上，在混合所有制下，私企能夠參與的經(jīng)濟門類更多了，發(fā)揮的領域更廣了。以前民企很難進入的一些領域，也逐步放開了，如央企中石化已著手對民企開放加油站經(jīng)營，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。 [2014-08-15 10:14:13]

　　[吳愛存]:下一步，我市也將按照市場規(guī)則，公平競爭，引進同行業(yè)技術和管理水平高的國內(nèi)外知名企業(yè)，與非公有經(jīng)濟開展開放性市場化聯(lián)合重組，發(fā)展混合所有制企業(yè)。同時，通過成立股權投資基金，支持民營企業(yè)發(fā)展。珠海金控專門與省粵科等公司共同出資設立小額貸款公司，為民企提供各項小額貸款、融資咨詢、財務咨詢等服務，推動民企發(fā)展壯大，共同分享更多的改革紅利。 [2014-08-15 10:15:02]

　　[主持人穆竑]:再來看網(wǎng)友"WELKIN"的提問："珠海歷史上國企已經(jīng)經(jīng)過幾輪改革，目前可改的空間和資源應該不大了吧。能否透露一下新一輪國資國企改革的目標是什么？" [2014-08-15 10:08:27]

　　[吳愛存]:確實如這位網(wǎng)友所言，2000年以來，珠海國企已經(jīng)歷了兩輪大的改革，而且改得比較徹底。第一輪使上千家國有企業(yè)退出一般競爭性領域，退出面達到80%，第二輪改革則是對國有經(jīng)濟布局進行了調(diào)整，26家企業(yè)戰(zhàn)略重組成13家。經(jīng)過前兩輪改革，我們80%的經(jīng)營性資產(chǎn)已進入上市公司，這些混合所有制企業(yè)，撬動了14倍的社會資本。應該說，市場化程度也比較高。同時，在國資監(jiān)管方面，我們也制定了40多項國資監(jiān)管制度，在董事會建設、考核評價、投資管理、審計監(jiān)督、全面預算管理等方面，一直走在全省乃至全國的前列。 [2014-08-15 10:09:25]

　　[吳愛存]:目前，珠海正處于轉變發(fā)展方式的加速期、城市功能的提升期和綜合實力的跨越期，面臨著經(jīng)濟總量偏小，結構性問題突出，自主創(chuàng)新能力不強等問題，傳統(tǒng)增長模式難以為繼。在當前及今后相當長的時期內(nèi)，珠海國有經(jīng)濟還要繼續(xù)發(fā)揮重要的支撐作用。 [2014-08-15 10:09:55]

　　[吳愛存]:隨著橫琴開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略、港珠澳大橋順利建設，珠海迎來了前所未有的發(fā)展機遇期。這就需要我市國資國企要堅定改革信心，通過改革要動力，向改革要活力，以更新理念、更強決心、更大力度深化改革創(chuàng)新，用互聯(lián)網(wǎng)思維創(chuàng)新理念，推動企業(yè)轉型升級，進一步提升國有企業(yè)的核心競爭力，使國有資本更好地為珠海城市發(fā)展服務，在新的歷史起點上實現(xiàn)國資國企改革發(fā)展新跨越。 [2014-08-15 10:10:36]

　　[吳愛存]:首先，國資布局要實現(xiàn)"四個集中"。國有資本實現(xiàn)進一步向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、基礎設施與民生保障等關鍵領域和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中。

　　其次，國企實力要實現(xiàn)"四強四優(yōu)"。自主創(chuàng)新能力強、資源配置能力強、風險管控能力強、企業(yè)人才隊伍強；經(jīng)營業(yè)績優(yōu)、公司治理優(yōu)、布局結構優(yōu)、企業(yè)形象優(yōu)。

　　再者，社會貢獻要實現(xiàn)"四個提升"。城市建設支撐功能要提升，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動輻射功能要提升，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)引導功能要提升，民生服務保障功能要提升。

　　最后，國資監(jiān)管要實現(xiàn)"四個突破"。國資監(jiān)管要以管資本為主取得新突破，市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)監(jiān)管全覆蓋要取得新突破，市、區(qū)兩級國資監(jiān)管聯(lián)動取得新突破，使得國資監(jiān)管有效性取得新突破。 [2014-08-15 10:12:38]

　　[主持人穆竑]:謝謝愛存同志的介紹。十八屆三中全會提出了全面深化經(jīng)濟體制改革的各項部署，國資國企改革無疑是其中的"重頭戲"。看今天的留言板，很多網(wǎng)友十分關注我市的國資國企改革發(fā)展工作，現(xiàn)在先集中回答這部分提問。網(wǎng)友"小港"的提問很有代表性："珠海好像在去年10月份就提出了要推進新一輪國資國企改革，現(xiàn)在北京、上海、天津、山東等地好多省市都已出臺國企改革意見，珠海是不是也要出臺相關文件，目前進展如何？" [2014-08-15 10:06:32]

　　[吳愛存]:謝謝這位網(wǎng)友的提問。去年10月，我市召開了進一步推進國企改革創(chuàng)新的座談會，對新一輪國資國企改革創(chuàng)新工作進行了部署。為破解國資國企的改革難題，我們聘請了國內(nèi)的專業(yè)機構，以問題為導向，從國資布局、薪酬考核、風險防范、法人治理結構、人才隊伍建設等方面開展了12項專題調(diào)研，從頂層設計著手，全面謀劃國資國企改革創(chuàng)新舉措。 [2014-08-15 10:07:10]

　　[吳愛存]:經(jīng)過近一年的調(diào)研、起草，廣泛聽取意見，反復修改，最近已經(jīng)完成了《中共珠海市委 珠海市人民政府關于進一步推進國資國企改革創(chuàng)新的意見》的起草工作，已上報市委、市政府，近期即可正式出臺。相關的改革配套政策方案也正在積極推進。謝謝。 [2014-08-15 10:08:10]

　　[主持人穆竑]:這次活動的時間是一小時。我們先請愛存同志圍繞"深化國資國企改革 增強國有經(jīng)濟的活力、控制力和影響力"這一主題，和大家談談國資監(jiān)管、國企改革以及國企服務社會、改善民生的問題，歡迎網(wǎng)友們多 "拍磚"、多"灌水"。下面，就請愛存主任先給大家介紹一下國資國企的基本情況。 [2014-08-15 10:03:18]

　　[吳愛存]:這兩天，我多次上網(wǎng)瀏覽大家的留言，發(fā)現(xiàn)大家都很關心、關注國資國企改革發(fā)展工作，非常感謝大家！也希望大家繼續(xù)暢所欲言，積極為我市國資國企改革發(fā)展建言獻策。

　　近年來，在市委、市政府的正確領導下，市國資委緊緊圍繞全市中心工作，不斷開拓創(chuàng)新，國有企業(yè)的改革發(fā)展活力不斷增強，國有經(jīng)濟的影響力進一步提升，國有經(jīng)濟發(fā)展質量和效益穩(wěn)步提高。 [2014-08-15 10:04:13]

　　[吳愛存]:這幾年，市屬國有資產(chǎn)規(guī)模和收入規(guī)模一直名列全省地市級城市前三。到2013年底，共有市屬國有企業(yè)14家，資產(chǎn)總額3,080億元，國有權益583億元，2013年實現(xiàn)銷售收入1,424億元，利潤總額142億元，歸屬國有凈利潤26億元，市屬國有企業(yè)的競爭力全面增強。

　　珠海國有經(jīng)濟成績顯著，但還是存在差距和不足。如，戰(zhàn)略布局結構不夠合理，企業(yè)發(fā)展不平衡，行業(yè)分布不均衡，國有資源分散；部分企業(yè)戰(zhàn)略不清晰，盈利能力差，人才缺乏；國資監(jiān)管體制機制也有待進一步完善。 [2014-08-15 10:05:17]

　　[吳愛存]:在當前的新形勢下，市委、市政府要求我們，要以更開闊的視野，更開放的思維，進一步深化國資國企改革創(chuàng)新工作，不斷增強國有經(jīng)濟的活力、控制力和影響力，充分發(fā)揮國有經(jīng)濟在我市經(jīng)濟轉型升級、發(fā)展提速提質中的引領作用。 [2014-08-15 10:05:37]

　　[主持人穆竑]:各位網(wǎng)友，大家上午好！歡迎來到 "民生在線"。我是本期欄目主持人--市國資委副主任穆竑。為深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，廣納民意，匯聚民智，根據(jù)市政府統(tǒng)一安排，今天，我們邀請了市國資委主任吳愛存同志做客"民生在線"欄目，與廣大網(wǎng)友們進行互動交流，先請吳主任與大家打個招呼。 [2014-08-15 10:02:18]

　　[吳愛存]:網(wǎng)友們好！很高興在這里與大家在線交流。 [2014-08-15 10:03:02]