日前，由國家發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部、商務(wù)部、環(huán)保部等10個(gè)部門聯(lián)合制定的《關(guān)于促進(jìn)綠色消費(fèi)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱“意見”）全文對外發(fā)布。意見提出鼓勵(lì)綠色產(chǎn)品消費(fèi)、加強(qiáng)金融扶持等17條具體舉措，力促綠色消費(fèi)發(fā)展，并明確支持發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)個(gè)人閑置資源有效利用，有序發(fā)展網(wǎng)絡(luò)預(yù)約拼車、自有車輛租賃、民宿出租、舊物交換利用等，創(chuàng)新監(jiān)管方式，完善信用體系。
這是繼服務(wù)消費(fèi)之后，新消費(fèi)再度迎來國家政策扶持，其中“支持發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)”是亮點(diǎn)，有望成為促進(jìn)綠色消費(fèi)的催化劑。
多項(xiàng)“2020年目標(biāo)”
在總體目標(biāo)之下，“意見”還在鼓勵(lì)綠色消費(fèi)、完善綠色采購制度、加強(qiáng)金融扶持等方面提出了多個(gè)具體目標(biāo)。
意見明確了“綠色消費(fèi)”的概念，即“以節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境為特征的消費(fèi)行為”，還提出了總體目標(biāo)：“到2020年，綠色消費(fèi)理念成為社會(huì)共識(shí)，長效機(jī)制基本建立，奢侈浪費(fèi)行為得到有效遏制，綠色產(chǎn)品市場占有率大幅提高，勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式基本形成�！�
在總體目標(biāo)之下，意見還提出了多個(gè)具體目標(biāo)。
在鼓勵(lì)綠色消費(fèi)方面，意見明確，“繼續(xù)推廣高效節(jié)能電機(jī)、節(jié)能環(huán)保汽車、高效照明產(chǎn)品等節(jié)能產(chǎn)品，到2020年，能效標(biāo)識(shí)2級(jí)以上的空調(diào)、冰箱、熱水器等節(jié)能家電市場占有率達(dá)到50%以上�！�
在完善綠色采購制度方面，意見提出，“具備條件的公共機(jī)構(gòu)要利用內(nèi)部停車場資源規(guī)劃建設(shè)電動(dòng)汽車專用停車位，比例不低于10%，引進(jìn)社會(huì)資本，利用既有停車位參與充電樁建設(shè)和提供新能源汽車應(yīng)用服務(wù)。2016年，公共機(jī)構(gòu)配備更新公務(wù)用車總量中新能源汽車的比例達(dá)到30%以上，到2020年實(shí)現(xiàn)新能源汽車廣泛應(yīng)用�！�
在加強(qiáng)金融扶持方面，意見提出，“研究出臺(tái)支持節(jié)能與新能源汽車、綠色建筑、新能源與可再生能源產(chǎn)品、設(shè)施等綠色消費(fèi)信貸的激勵(lì)政策，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度。鼓勵(lì)開發(fā)新能源汽車保險(xiǎn)產(chǎn)品，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司為綠色建筑提供保險(xiǎn)保障，研究建立綠色消費(fèi)積分制�！�
新消費(fèi)時(shí)代來臨
業(yè)內(nèi)專家表示，我國已進(jìn)入消費(fèi)需求持續(xù)增長、消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)作用明顯增強(qiáng)的重要階段，綠色消費(fèi)等新型消費(fèi)具有巨大發(fā)展空間和潛力。
此次的意見發(fā)布，意味著繼服務(wù)消費(fèi)之后，新消費(fèi)再度迎來國家政策扶持。去年11月國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動(dòng)力的指導(dǎo)意見》指出，中國已進(jìn)入消費(fèi)需求持續(xù)增長、消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)、消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)作用明顯增強(qiáng)的重要階段，并對服務(wù)消費(fèi)、信息消費(fèi)、綠色消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)、農(nóng)村消費(fèi)這六大重點(diǎn)領(lǐng)域做出部署。
業(yè)內(nèi)專家表示，新消費(fèi)時(shí)代已經(jīng)來臨，綠色消費(fèi)等新型消費(fèi)具有巨大發(fā)展空間和潛力。
來自商務(wù)部的消息顯示，今年將充分挖掘消費(fèi)潛力，除了倡導(dǎo)綠色消費(fèi)之外，還將在做大品質(zhì)消費(fèi)、引導(dǎo)境外消費(fèi)回流、推動(dòng)養(yǎng)老等服務(wù)消費(fèi)，以及加速推進(jìn)流通領(lǐng)域改革、降低物流成本、完善消費(fèi)環(huán)境等方面重點(diǎn)發(fā)力。
商務(wù)部部長高虎城日前表示，從供給側(cè)發(fā)力的一個(gè)重點(diǎn)，就是如何滿足中高收入階層個(gè)性化、差異化的消費(fèi)需求，滿足他們對品種更多、質(zhì)量更好、更為安全、購物環(huán)境更為舒適的需求。下一步，將主要解決商品品種、價(jià)格、質(zhì)量、安全、購物環(huán)境等方面的問題。
中國貿(mào)促會(huì)研究院研究員趙萍此前也表示，今年是全面推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的開局之年，將更加注重通過需求牽引來促進(jìn)投資結(jié)構(gòu)的變化，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，因此消費(fèi)的地位將會(huì)比以往更加重要。
在趙萍看來，新消費(fèi)主要產(chǎn)生于三種行業(yè)：一是發(fā)展不充分、組織化程度不高的行業(yè)，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相關(guān)政策的出臺(tái)，行業(yè)扶持政策力度更大，針對性更強(qiáng)，能夠有效擴(kuò)大行業(yè)規(guī)模，解決供給不足的問題；二是市場進(jìn)入門檻較高、行政壟斷問題突出的行業(yè)，供給側(cè)改革將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大準(zhǔn)入，并針對市場競爭不充分、企業(yè)行為不規(guī)范等問題，不斷改善消費(fèi)環(huán)境，降低消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)和消費(fèi)成本，釋放消費(fèi)潛力；三是具有公共產(chǎn)品性質(zhì)的行業(yè)，通過增加政府支持，解決供給瓶頸制約，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務(wù)領(lǐng)域，產(chǎn)生新的消費(fèi)熱點(diǎn)。
同時(shí)，趙萍也表示，考慮到經(jīng)濟(jì)增速仍將放緩，今年消費(fèi)增長形勢比去年嚴(yán)峻，但在收入水平提高、人口老齡化、消費(fèi)心理趨向成熟等多種因素交織作用下，互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)、信息化消費(fèi)等消費(fèi)亮點(diǎn)會(huì)更加凸顯，會(huì)引領(lǐng)全年消費(fèi)增長，預(yù)計(jì)全年消費(fèi)增速在10%左右。
共享經(jīng)濟(jì)或成催化劑
共享經(jīng)濟(jì)明顯增加了綠色產(chǎn)品和服務(wù)的供給，促使很多行業(yè)發(fā)生深刻變革，讓大眾也能切實(shí)分享創(chuàng)新和變革紅利。
發(fā)布以“綠色消費(fèi)”為關(guān)鍵詞的文件，是貫徹“綠色發(fā)展”理念的具體舉措。意見全文近5000字，包括鼓勵(lì)綠色產(chǎn)品消費(fèi)、全面推行綠色辦公、開展反食品浪費(fèi)行動(dòng)等，為促進(jìn)綠色消費(fèi)提供了行動(dòng)指南。不過，與這些常規(guī)行動(dòng)相比，“支持發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)”的提法相對較新，有望成為促進(jìn)綠色消費(fèi)的催化劑。
共享經(jīng)濟(jì)是近兩年興起的一種帶有互聯(lián)網(wǎng)基因的新經(jīng)濟(jì)模式，主要特征是社會(huì)成員分享各自的資源，共同享受經(jīng)濟(jì)紅利。從發(fā)展勢頭迅猛的手機(jī)約車軟件Uber、滴滴，到備受投資人青睞的房屋分享服務(wù)Airbnb、住百家，都是分享經(jīng)濟(jì)的典型代表。很多人已經(jīng)嘗到共享經(jīng)濟(jì)的甜頭，也以實(shí)際行動(dòng)踐行著綠色消費(fèi)理念。
共享經(jīng)濟(jì)，代表了一種綠色的生活方式。它倡導(dǎo)社會(huì)大眾互幫互助，最大限度地提高資源利用率。比如，約車軟件的盛行，緩解了城市高峰期運(yùn)力不足的矛盾，減少了私家車出行總量，既讓民眾出行變得便捷，又促進(jìn)了節(jié)能減排，工信部近日就明確表態(tài)稱對此“總體上持積極支持的態(tài)度”。
共享經(jīng)濟(jì)，也是一種創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。在“互聯(lián)網(wǎng)+”已上升為國家戰(zhàn)略的大背景下，基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大有可為，共享經(jīng)濟(jì)已成一個(gè)“風(fēng)口”。盡管共享經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的時(shí)間還不算長，但它明顯增加了綠色產(chǎn)品和服務(wù)的供給，促使很多行業(yè)發(fā)生深刻變革，讓大眾也能切實(shí)分享創(chuàng)新和變革的紅利。
在政策層面，共享經(jīng)濟(jì)理念已逐漸得到國家決策層的認(rèn)可，同時(shí)在資本層面，眾多共享經(jīng)濟(jì)型企業(yè)紛紛獲得大量融資。在全民創(chuàng)業(yè)的熱潮之下，很多共享經(jīng)濟(jì)模式的新項(xiàng)目如雨后春筍般涌現(xiàn)�？梢灶A(yù)見的是，這種新經(jīng)濟(jì)形態(tài)將為促進(jìn)綠色消費(fèi)、綠色發(fā)展提供不竭動(dòng)力。
值得注意的是，從手機(jī)約車、房屋分享等行業(yè)發(fā)展實(shí)踐來看，新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)也會(huì)帶來新考驗(yàn)，產(chǎn)生新問題。有關(guān)業(yè)內(nèi)人士表示，不能只看到共享經(jīng)濟(jì)積極的一面，而對其潛在的風(fēng)險(xiǎn)視而不見。為長遠(yuǎn)計(jì)，企業(yè)、政府、民眾要合力為共享經(jīng)濟(jì)的繁榮創(chuàng)造良好的生態(tài)，構(gòu)建綠色、健康的行業(yè)新秩序，及時(shí)化解分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新問題。 （尚 文）
