新華社南寧４月２６日新媒體專電（“新華視點(diǎn)”記者向志強(qiáng)、徐海濤）涉嫌仿冒進(jìn)口產(chǎn)品、質(zhì)量不合格、無資質(zhì)證明……近日，廣西發(fā)展和改革委２０１３年采購的部分節(jié)能監(jiān)察儀器設(shè)備被曝出現(xiàn)諸多問題，而涉事企業(yè)今年又再次中標(biāo)。
“新華視點(diǎn)”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些問題產(chǎn)品能夠經(jīng)招投標(biāo)順利流入政府部門，與招標(biāo)條件欠完備、評選方式不完善、驗(yàn)收環(huán)節(jié)走形式有關(guān)。
政府采購產(chǎn)品爆出多重問題 供貨商再次中標(biāo)
２０１３年１１月，廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會委托廣西云龍招標(biāo)有限公司，就２０１３年節(jié)能監(jiān)察儀器設(shè)備采購進(jìn)行招標(biāo)。最終，廣州杰賽科技股份有限公司以４９０多萬元的價(jià)格獨(dú)得全部三個(gè)分標(biāo)。２０１４年，自治區(qū)發(fā)展改革委、廣州杰賽和８個(gè)市縣節(jié)能監(jiān)察中心分別簽署三方合同。隨后，廣州杰賽陸續(xù)供貨。
桂平市工信局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年初，其中７臺設(shè)備經(jīng)自治區(qū)節(jié)能監(jiān)察中心初步檢測后發(fā)現(xiàn)存在問題，如，多普勒超聲波流量計(jì)等設(shè)備充不了電、產(chǎn)品缺少生產(chǎn)企業(yè)地址及聯(lián)系電話，煙氣分析儀存在零部件不全等問題，照度計(jì)則存在測量誤差大等問題。這些存在問題的設(shè)備中標(biāo)單價(jià)在３萬至７萬元不等。
自治區(qū)節(jié)能監(jiān)察中心副主任程正椿告訴記者，其中一款英國產(chǎn)“梅克羅尼牌”超聲波流量計(jì)打開之后，顯示器電路板顯示有中文“金鵬電子”字樣，他們將產(chǎn)品送到梅克羅尼中國總代理處檢測維修，對方表示這是假冒產(chǎn)品并將產(chǎn)品暫扣。
另外兩款節(jié)能監(jiān)察儀器設(shè)備——美國鼎翼生產(chǎn)的兩款照度計(jì)經(jīng)自治區(qū)計(jì)量檢測研究院檢測發(fā)現(xiàn)，誤差值嚴(yán)重偏離正常水平。
此外，按要求，供貨商在交貨時(shí)須提供中文說明書、合格證等相關(guān)材料，但記者發(fā)現(xiàn)，一些進(jìn)口產(chǎn)品的資料并不齊全。
自治區(qū)發(fā)展改革委表示，此前并未收到關(guān)于這批產(chǎn)品存在問題的舉報(bào)，目前正對此事開展調(diào)查，一經(jīng)查實(shí)將依法嚴(yán)處。
廣州杰賽公司發(fā)表說明稱，公司已向廣西的用戶方、進(jìn)口儀器設(shè)備代理商了解情況，要求進(jìn)口儀器設(shè)備代理商進(jìn)一步梳理他們的供貨渠道和貨物來源，厘清是否存在問題。
而在今年１月自治區(qū)發(fā)展改革委發(fā)起的又一次節(jié)能監(jiān)察儀器設(shè)備采購中，廣州杰賽再次中得兩個(gè)標(biāo)段。
“進(jìn)口產(chǎn)品”身份存疑 質(zhì)檢總局網(wǎng)站查詢不到相關(guān)信息
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，涉事產(chǎn)品的進(jìn)口身份、銷售方式等均存諸多疑點(diǎn)。根據(jù)廣州杰賽提供的授權(quán)函，美國鼎翼（ＡＰＥＸＷＩＮＧ）是一家位于美國加州的企業(yè)。記者查詢美國加州州務(wù)卿網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，ＡＰＥＸＷＩＮＧ公司法定代表人是ＮＡＮ�。茫龋牛危壳盃顟B(tài)顯示為“ＦＴＢ�。樱眨樱校牛危模牛摹保ū欢悇�(wù)部門暫停營業(yè)）。
多名業(yè)內(nèi)人士告訴記者，此前沒有聽說過鼎翼這個(gè)品牌。聚智國際（杭州）能源設(shè)備有限公司提出質(zhì)疑稱，投標(biāo)產(chǎn)品應(yīng)該是比較成熟的產(chǎn)品，至少應(yīng)該是目前在市場上有銷售的產(chǎn)品。
記者幾經(jīng)搜索找到一家北京鼎翼科技有限公司的網(wǎng)站，企業(yè)介紹一欄顯示的是美國鼎翼公司介紹，首頁有鼎翼各種產(chǎn)品的介紹。公司銷售經(jīng)理表示，公司代理美國鼎翼的產(chǎn)品，鼎翼品牌知名度較小、價(jià)格有一定優(yōu)勢，公司目前沒有發(fā)展區(qū)域經(jīng)銷商，只是針對參與政府采購項(xiàng)目的公司開展項(xiàng)目合作。
按照我國相關(guān)法規(guī)，凡是進(jìn)口或者外商在中國境內(nèi)銷售、被列入國家《進(jìn)口計(jì)量器具型式審查目錄》的，應(yīng)當(dāng)向國家有關(guān)部門申請辦理型式批準(zhǔn)，即ＣＰＡ證書。
記者查詢近年來質(zhì)檢總局網(wǎng)站公布的進(jìn)口計(jì)量器具型式批準(zhǔn)表，均沒有查詢到美國鼎翼公司相關(guān)產(chǎn)品。對此，北京鼎翼上述銷售經(jīng)理表示，具體情況要詢問外商，并稱鼎翼部分產(chǎn)品應(yīng)該屬于國內(nèi)代工。
記者查詢該項(xiàng)目招標(biāo)文件還發(fā)現(xiàn)，對于進(jìn)口產(chǎn)品，投標(biāo)人要提供原廠商授權(quán)書原件、產(chǎn)品說明書或彩頁，并要按規(guī)定辦妥進(jìn)口產(chǎn)品采購審核手續(xù)等，卻沒有提供ＣＰＡ證書的要求。對此，自治區(qū)發(fā)展改革委和廣西云龍招標(biāo)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，評標(biāo)專家認(rèn)為招投標(biāo)環(huán)節(jié)并不等同于銷售環(huán)節(jié)，不需提供ＣＰＡ證書。
“不先證明自己有資質(zhì)怎么能參與投標(biāo)呢？”一位參與投標(biāo)的公司負(fù)責(zé)人說。
評標(biāo)僅僅看文件 驗(yàn)收只是“核對了數(shù)目”
據(jù)了解，評標(biāo)專家委員會開展評標(biāo)是決定中標(biāo)走向的重要依據(jù)。多位參與評標(biāo)的專家表示，評標(biāo)僅僅是書面評價(jià)，主要是看投標(biāo)人提供的相關(guān)參數(shù)和文件是否符合招標(biāo)文件的要求，并根據(jù)具體打分規(guī)則對投標(biāo)人進(jìn)行計(jì)分評比，但對于相關(guān)文件的真實(shí)性無法做到有效核實(shí)。
驗(yàn)收是驗(yàn)證中標(biāo)方是否按承諾供貨的最終環(huán)節(jié)。自治區(qū)發(fā)展改革委環(huán)資處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，由于他們?nèi)狈I(yè)知識，除要求使用單位驗(yàn)收外，還委托自治區(qū)節(jié)能監(jiān)察中心對項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，“按要求自治區(qū)節(jié)能監(jiān)察中心要于２０１５年１月底前出具驗(yàn)收報(bào)告，但去年以來我們多次催促，他們至今也沒向我們提供”。
程正椿則表示，他們未參與此次采購，不應(yīng)該由他們負(fù)責(zé)驗(yàn)收。多個(gè)縣區(qū)節(jié)能監(jiān)察中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，他們對于這些高檔進(jìn)口設(shè)備也不熟悉，設(shè)備送到時(shí)只是依照貨物清單核對了數(shù)目。
自治區(qū)財(cái)政廳政府采購監(jiān)督管理處處長黃鋼平表示，按照采購法的規(guī)定，采購人必須承擔(dān)起采購人職責(zé)。比如，在驗(yàn)收環(huán)節(jié)，采購法明確規(guī)定，如果項(xiàng)目復(fù)雜，可以邀請國家有關(guān)部門來參與驗(yàn)收，或者邀請專家參與，不能因?yàn)椴皇煜ざ饔谛问健?/p>
多家參與投標(biāo)的企業(yè)人士表示，進(jìn)口資質(zhì)存疑的產(chǎn)品為何能夠中標(biāo)讓人不解。參加２０１３年政府采購評標(biāo)的專家均表示，時(shí)間久遠(yuǎn)已經(jīng)不記得具體情況。參加今年政府采購評標(biāo)的一位專家則表示，此前簽了保密協(xié)議，暫時(shí)不能透露相關(guān)情況。
