中新社北京9月3日電 (夏賓)中國商務(wù)部3日公布了《外商投資企業(yè)設(shè)立及變更備案管理暫行辦法(征求意見稿)》，向社會(huì)公開征求意見。
此舉意味著，僅在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(下稱“自貿(mào)區(qū)”)實(shí)行的外商投資企業(yè)備案管理制度有望在全國復(fù)制推廣，外商投資企業(yè)將迎“大紅包”。
當(dāng)天，商務(wù)部新聞發(fā)言人孫繼文對上述征求意見稿發(fā)表講話指出，自2013年10月起，中國先后在上海、廣東、天津、福建四個(gè)自貿(mào)區(qū)實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式，將不涉及國家規(guī)定實(shí)施準(zhǔn)入特別管理措施的外商投資企業(yè)設(shè)立及變更由審批改為備案管理。
至今，外商投資管理體制改革的效果有目共睹。
今年1-6月，中國四個(gè)自貿(mào)區(qū)99%以上的外商投資企業(yè)是通過備案方式設(shè)立的，與“逐案審批制”相比較，紙質(zhì)材料減少90%，辦理時(shí)限由20個(gè)工作日縮減至3個(gè)工作日內(nèi)，受到廣泛認(rèn)可。
三年來，自貿(mào)區(qū)守住了風(fēng)險(xiǎn)底線，沒有出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。中國國務(wù)院發(fā)展研究中心等第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估認(rèn)為，自貿(mào)區(qū)內(nèi)外商投資管理體制改革試點(diǎn)受惠面廣、成效顯著、風(fēng)險(xiǎn)可控，已具備在全國復(fù)制推廣的條件。
為此，商務(wù)部起草了上述《征求意見稿》，全面貫徹落實(shí)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、協(xié)同監(jiān)管的要求，就適用范圍、備案程序、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任等內(nèi)容做出規(guī)范，同時(shí)規(guī)定港澳臺(tái)投資者投資備案事項(xiàng)參照本辦法辦理。
根據(jù)《征求意見稿》內(nèi)容，在簡政放權(quán)方面，不涉及國家規(guī)定實(shí)施準(zhǔn)入特別管理措施的外商投資企業(yè)，無須審批，只需經(jīng)過備案即可完成設(shè)立及變更手續(xù)。
在放管結(jié)合方面，規(guī)定了較為全面的監(jiān)督檢查和法律責(zé)任條款，在“放”的同時(shí)，為商務(wù)主管部門加強(qiáng)事中事后監(jiān)管提供了依據(jù)和手段。
在協(xié)同監(jiān)管方面，明確了商務(wù)主管部門將與工商、外匯等部門密切配合，加強(qiáng)信息共享。
孫繼文表示，有關(guān)外商投資企業(yè)設(shè)立及變更備案的管理規(guī)定將在今年10月1日起施行。在此之前，商務(wù)部將認(rèn)真聽取社會(huì)公眾意見，進(jìn)一步修改完善后發(fā)布施行，確保負(fù)面清單管理模式在中國全國順利實(shí)施。(完)
