2日，在國務(wù)院新聞辦舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，財政部副部長史耀斌稱，全面推開營改增試點以來，預(yù)計2016年全年減稅超過5000億元，在當(dāng)前經(jīng)濟形勢下，可有效降低企業(yè)成本，激發(fā)市場活力，增加有效供給。
營改增試點是財稅體制改革中牽一發(fā)而動全身的重大舉措。今年兩會政府工作報告提出，全面實施營改增，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。5月1日，營改增全面推開，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)4大行業(yè)納入試點。自此，所有營業(yè)稅納稅人都改為繳納增值稅，標(biāo)志著營改增試點稅制轉(zhuǎn)換階段工作已經(jīng)完成。
到目前，全面推開營改增試點運行已經(jīng)超過半年。
史耀斌評價稱，這是用政府收入的“減法”，換取企業(yè)效益的“加法”和市場活力的“乘法”，是一舉多得的重大舉措。總的來看，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)、增強了企業(yè)活力，一定程度上對沖了經(jīng)濟下行壓力。從稅制運行實時監(jiān)測情況來看，試點總體上取得了良好效果，達(dá)到了預(yù)期目的。
他提到，前三季度，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入中的成本為85.87元，同比減少0.17元。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)同比增長10.8%，增速比規(guī)模以上工業(yè)高4.8個百分點。5月1日以來，四大行業(yè)新辦戶數(shù)逐月穩(wěn)步增加，累計增加53萬戶，帶動了就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
此外，通過促進專業(yè)化分工協(xié)作，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，一些研發(fā)、設(shè)計、營銷等內(nèi)部服務(wù)環(huán)節(jié)從企業(yè)主業(yè)剝離出來后，更加專注于提供某類型服務(wù)，成為效率更高、專業(yè)更強的創(chuàng)新主體，催生了新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新拓展更為廣闊的空間，也為民營經(jīng)濟和小微企業(yè)營造更為寬松的發(fā)展環(huán)境。
對于今年政府工作報告中提出的確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增，史耀斌說，這既是改革的目標(biāo)之一，也是一項重大的政治任務(wù)。
他表示，財政部和稅務(wù)總局在政策設(shè)計階段做了妥善安排，總體可實現(xiàn)所有行業(yè)全面減稅、絕大部分企業(yè)稅負(fù)有不同程度降低。同時，在政策執(zhí)行時又抓好落實。一方面，做好培訓(xùn)和督導(dǎo)，使政策有效落地，另一方面密切跟蹤試點情況，及時完善試點政策。
他提到，目前，試點運行已超過半年，從運行情況看，營改增作為本屆政府成立以來最有力的降成本舉措，減稅降負(fù)效果已經(jīng)并將持續(xù)顯現(xiàn)。
據(jù)統(tǒng)計，5-10月，新納入試點范圍的4個行業(yè)共有1064萬戶納稅人完成稅制轉(zhuǎn)換，累計實現(xiàn)應(yīng)納增值稅5554億元，與繳納營業(yè)稅相比，累計減稅965億元，26個細(xì)分行業(yè)全部實現(xiàn)了總體稅負(fù)只減不增的預(yù)定目標(biāo)，稅負(fù)下降14.8%。除四大行業(yè)本身減稅外，由于可抵扣進項稅增加，前期已試點的“3+7”行業(yè)減稅939億元，原增值稅行業(yè)減稅966億元。
上述合計，5-10月減稅2870億元，加上1-4月份營改增減稅847億元，2016年1-10月營改增試點累計減稅3717億元�？紤]到減稅規(guī)模呈逐月放大趨勢，預(yù)計此項改革全年減稅超過4700億元，加上帶來的城市維護建設(shè)稅和教育費附加減收，總規(guī)模將超過5000億元。
史耀斌稱，下一步，財政部和稅務(wù)總局將會同相關(guān)部門，繼續(xù)發(fā)揚“工匠精神”，把試點各項工作做實做細(xì)，以所有行業(yè)稅負(fù)只減不增的政策紅利增加企業(yè)發(fā)展的動力，使各類企業(yè)在改革中擁有更多、更強的獲得感，更好發(fā)揮稅制改革促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、推動產(chǎn)業(yè)升級、穩(wěn)定經(jīng)濟增長的積極作用。
