在北京大學(xué)國家發(fā)展研究院日前舉辦的“朗潤格政”論壇上，多名專家表示，明年全球經(jīng)濟形勢不確定性因素較多，需警惕各類“黑天鵝”事件的沖擊。同時，我國宏觀調(diào)控政策要在穩(wěn)增長基礎(chǔ)上推進調(diào)結(jié)構(gòu)，著重防范金融風(fēng)險，加快推進金融體制改革。
降杠桿要有針對性
“2007年以來企業(yè)杠桿率出現(xiàn)分化，國企的杠桿率不斷往上走，民企杠桿率不斷往下走。一些壞的杠桿在增加，好的杠桿在減少，顯然明年經(jīng)濟增長有很大壓力。”北大國發(fā)院教授黃益平認(rèn)為，明年全球經(jīng)濟形勢仍有諸多不確定性。
北大國發(fā)院教授姚洋指出，走出困境最好的辦法是找到既能調(diào)結(jié)構(gòu)又可穩(wěn)增長的辦法。他強調(diào)，不能把“三去一降一補”和穩(wěn)增長對立起來。結(jié)構(gòu)性改革是為穩(wěn)住潛在增長率，提高潛在增長率，這是一個長期工作。因此，宏觀經(jīng)濟政策一定要有靈活性，要根據(jù)經(jīng)濟周期進行調(diào)整。他認(rèn)為，“忽視經(jīng)濟周期會使很多政策無的放矢”。
中央經(jīng)濟工作會議提出混合所有制改革是國企改革的重要突破口。專家認(rèn)為，國企改革最重要的是“出清”僵尸企業(yè)。北大國發(fā)院教授盧鋒認(rèn)為，“僵尸”企業(yè)存在機制性和體制性問題，要在結(jié)構(gòu)性改革上下工夫，重新界定政府與企業(yè)的關(guān)系，讓市場對企業(yè)起到倒逼機制的作用。
黃益平認(rèn)為，以往那些在低成本基礎(chǔ)上發(fā)展起來的有競爭力產(chǎn)業(yè)，目前已難以為繼。支持中國經(jīng)濟增長的勞動密集型制造業(yè)和資源型重工業(yè)，目前也優(yōu)勢不再�！爸伪局摺笔峭ㄟ^供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。他指出，經(jīng)濟增長減速只是一個表面現(xiàn)象。如何實現(xiàn)新舊產(chǎn)業(yè)更替或新舊動能轉(zhuǎn)換，真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代，應(yīng)成為明年及未來一段時間內(nèi)的改革著力點。
姚洋指出，降杠桿要有針對性，要發(fā)力國有企業(yè)債轉(zhuǎn)股，進行混合所有制改革；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革所要做的，一方面是支持已失去競爭力的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)快速退出，另一方面要大力培養(yǎng)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。必須使市場機制真正在資源配置中發(fā)揮決定性作用，加快出清僵尸企業(yè)，為新產(chǎn)業(yè)和新動能騰挪空間。
著力防范金融風(fēng)險
黃益平表示，中國沒有發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險主要得益于政府支持，尤其是擔(dān)保和干預(yù)，以及經(jīng)濟高速增長�！艾F(xiàn)在面臨大挑戰(zhàn)是控制金融風(fēng)險需要改革金融監(jiān)管體系，消除系統(tǒng)性的金融風(fēng)險，還是要靠市場紀(jì)律，打破剛性兌付。”黃益平指出，當(dāng)前金融監(jiān)管改革最需要做的是提高“一行三會”或新監(jiān)管機構(gòu)的獨立性。另外，宏觀審慎監(jiān)管與宏觀經(jīng)濟政策也需確立一個更加明確的分工與協(xié)調(diào)機制。
對于房地產(chǎn)業(yè)可能引發(fā)的金融風(fēng)險，北大國發(fā)院教授趙波建議，解決房地產(chǎn)過剩，一是把去地產(chǎn)庫存和促進人口城鎮(zhèn)化結(jié)合起來。二是提高三四線城市和特大城市間基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，降低流動成本。三是要提高三四線城市的教育醫(yī)療等公共服務(wù)水平，增強對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的吸引力。跨縣流動人口中農(nóng)村戶籍人口占大多數(shù)，合理分配公共資源能夠減緩三四線城市人口的下降。
