在北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院日前舉辦的“朗潤(rùn)格政”論壇上，多名專(zhuān)家表示，明年全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不確定性因素較多，需警惕各類(lèi)“黑天鵝”事件的沖擊。同時(shí)，我國(guó)宏觀調(diào)控政策要在穩(wěn)增長(zhǎng)基礎(chǔ)上推進(jìn)調(diào)結(jié)構(gòu)，著重防范金融風(fēng)險(xiǎn)，加快推進(jìn)金融體制改革。
降杠桿要有針對(duì)性
“2007年以來(lái)企業(yè)杠桿率出現(xiàn)分化，國(guó)企的杠桿率不斷往上走，民企杠桿率不斷往下走。一些壞的杠桿在增加，好的杠桿在減少，顯然明年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有很大壓力�！北贝髧�(guó)發(fā)院教授黃益平認(rèn)為，明年全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍有諸多不確定性。
北大國(guó)發(fā)院教授姚洋指出，走出困境最好的辦法是找到既能調(diào)結(jié)構(gòu)又可穩(wěn)增長(zhǎng)的辦法。他強(qiáng)調(diào)，不能把“三去一降一補(bǔ)”和穩(wěn)增長(zhǎng)對(duì)立起來(lái)。結(jié)構(gòu)性改革是為穩(wěn)住潛在增長(zhǎng)率，提高潛在增長(zhǎng)率，這是一個(gè)長(zhǎng)期工作。因此，宏觀經(jīng)濟(jì)政策一定要有靈活性，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)周期進(jìn)行調(diào)整。他認(rèn)為，“忽視經(jīng)濟(jì)周期會(huì)使很多政策無(wú)的放矢”。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出混合所有制改革是國(guó)企改革的重要突破口。專(zhuān)家認(rèn)為，國(guó)企改革最重要的是“出清”僵尸企業(yè)。北大國(guó)發(fā)院教授盧鋒認(rèn)為，“僵尸”企業(yè)存在機(jī)制性和體制性問(wèn)題，要在結(jié)構(gòu)性改革上下工夫，重新界定政府與企業(yè)的關(guān)系，讓市場(chǎng)對(duì)企業(yè)起到倒逼機(jī)制的作用。
黃益平認(rèn)為，以往那些在低成本基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的有競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)業(yè)，目前已難以為繼。支持中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的勞動(dòng)密集型制造業(yè)和資源型重工業(yè)，目前也優(yōu)勢(shì)不再。“治本之策”是通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。他指出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速只是一個(gè)表面現(xiàn)象。如何實(shí)現(xiàn)新舊產(chǎn)業(yè)更替或新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代，應(yīng)成為明年及未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)的改革著力點(diǎn)。
姚洋指出，降杠桿要有針對(duì)性，要發(fā)力國(guó)有企業(yè)債轉(zhuǎn)股，進(jìn)行混合所有制改革；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革所要做的，一方面是支持已失去競(jìng)爭(zhēng)力的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)快速退出，另一方面要大力培養(yǎng)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。必須使市場(chǎng)機(jī)制真正在資源配置中發(fā)揮決定性作用，加快出清僵尸企業(yè)，為新產(chǎn)業(yè)和新動(dòng)能騰挪空間。
著力防范金融風(fēng)險(xiǎn)
黃益平表示，中國(guó)沒(méi)有發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)主要得益于政府支持，尤其是擔(dān)保和干預(yù)，以及經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)�！艾F(xiàn)在面臨大挑戰(zhàn)是控制金融風(fēng)險(xiǎn)需要改革金融監(jiān)管體系，消除系統(tǒng)性的金融風(fēng)險(xiǎn)，還是要靠市場(chǎng)紀(jì)律，打破剛性?xún)陡丁！秉S益平指出，當(dāng)前金融監(jiān)管改革最需要做的是提高“一行三會(huì)”或新監(jiān)管機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性。另外，宏觀審慎監(jiān)管與宏觀經(jīng)濟(jì)政策也需確立一個(gè)更加明確的分工與協(xié)調(diào)機(jī)制。
對(duì)于房地產(chǎn)業(yè)可能引發(fā)的金融風(fēng)險(xiǎn)，北大國(guó)發(fā)院教授趙波建議，解決房地產(chǎn)過(guò)剩，一是把去地產(chǎn)庫(kù)存和促進(jìn)人口城鎮(zhèn)化結(jié)合起來(lái)。二是提高三四線城市和特大城市間基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，降低流動(dòng)成本。三是要提高三四線城市的教育醫(yī)療等公共服務(wù)水平，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的吸引力�？缈h流動(dòng)人口中農(nóng)村戶(hù)籍人口占大多數(shù)，合理分配公共資源能夠減緩三四線城市人口的下降。
