大快人心！
7月27日晚22時許，中國證監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于修改關(guān)于改革完善并嚴格實施上市公司退市制度的若干意見的決定》。
上述決定明確指出，上市公司構(gòu)成欺詐發(fā)行、重大信息披露違法或者其他涉及國家安全、公共安全、生態(tài)安全、生產(chǎn)安全和公眾健康安全等領(lǐng)域的重大違法行為的，證券交易所應當嚴格依法作出暫停、終止公司股票上市;對有關(guān)重大違法公司，特別是嚴重危害市場秩序，嚴重侵害群眾利益，造成重大社會影響的，堅決依法實施強制退市。
不是一個人在戰(zhàn)斗。
該決定出臺前的三個小時，國務院調(diào)查組發(fā)布消息稱，長春長生公司違法違規(guī)生產(chǎn)狂犬病疫苗案件調(diào)查工作取得重大進展，已基本查清企業(yè)違法違規(guī)生產(chǎn)狂犬病疫苗的事實。
34份相關(guān)人員的詢問書證、1138頁取證材料表明，該企業(yè)利用查獲的計算機，還原了實際生產(chǎn)記錄和偽造的生產(chǎn)記錄，公安機關(guān)已追回犯罪嫌疑人丟棄并意圖損毀的60塊電腦硬盤。
顯而易見，證監(jiān)會將“公共安全”、“公眾健康安全”等領(lǐng)域的違法納入強制退市觸發(fā)條件，宣布時點與國務院調(diào)查組公開長春長生違法違規(guī)生產(chǎn)狂犬疫苗案件調(diào)查進展銜接緊密。
于是，有市場人士浮想聯(lián)翩，認為此舉大有為長生生物疫苗造假退市量身定制的味道。
無論如何，應該指出，證監(jiān)會決定是上市公司退市制度改革完善的重大進步。
此次退市制度改革完善的最大看點在于，對重大違法強制退市的主要情形進行完善細化，明確證券交易所應當制定上市公司因重大違法行為暫停上市、終止上市實施規(guī)則。
并且強調(diào)因重大違法強制退市公司控股股東、實際控制人、董事、監(jiān)事、高級管理人員應當配合有關(guān)方面做好退市相關(guān)工作，履行相關(guān)職責，重大違法強制退市的可操作性顯著提升。
經(jīng)過近二十年發(fā)展，雖然中國股市退市制度從無到有且日益完善，但上市公司退市距離市場化、法制化、常態(tài)化的發(fā)展目標相距甚遠。
必須承認，過去的市場存在一定問題，主要表現(xiàn)在以下三個方面：
一是已退市上市公司數(shù)量依然較少，退市常態(tài)化需要各方共同推進；二是，雖已明確重大違法將直接退市，但在監(jiān)管實踐中，基本以行政處罰代替退市，代替相關(guān)違法主體刑事責任的追究；三是重大違法退市選擇性執(zhí)法、選擇性退市。同樣的重大違法，有的公司被監(jiān)管部門實施退市，有的則是一罰了之。重大違法強制退市存在隨意性，甚至存在權(quán)力尋租。
我們理解，前進道路上有曲折，任何完善不是一蹴而就。
我們提出三點建議：一、加大上市公司退市力度，提高每年上市公司退市數(shù)量；二、明確重大違法為帶電高壓紅線，任何公司只要發(fā)生任何重大違法行為，只要被有權(quán)部門認定，一律強制退市，杜絕以行政處罰代替強制退市；三、進一步細化重大違法退市規(guī)則，確保重大違法退市公開、公平、公正，在重大違法強制退市制度面前人人平等，徹底杜絕權(quán)力尋租。
我們期待，中國上市公司退市市場化、法治化和常態(tài)化。
我們期待，重大違法強制退市制度真正成為一道任何人都不敢觸碰的帶電的高壓線，任何危害市場秩序、侵害群眾利益的違法行都將受到制度性嚴懲 。
我們期待，中國上市公司今后都能嚴格依法合規(guī)經(jīng)營，自覺維護公共安全、生態(tài)安全、生產(chǎn)安全和公眾健康安全等重要領(lǐng)域的社會公共利益，不要為一已私利突破道德法律底線。
