全國首部綠色金融法規(guī)出臺(tái) 明年3月1日起正式實(shí)施
中證網(wǎng)訊（記者 黃靈靈）11月5日，深圳市人大常委會(huì)官網(wǎng)顯示，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)綠色金融條例》（下稱《綠金條例》）近日經(jīng)深圳市人大常委會(huì)會(huì)議表決通過，予以公布，將于2021年3月1日起正式實(shí)施。這是全國首部綠色金融領(lǐng)域的法律法規(guī)。
據(jù)了解，《綠金條例》充分明確了金融機(jī)構(gòu)和綠色企業(yè)的主體責(zé)任，規(guī)定了政府部門和中央駐深金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理措施，并在諸多領(lǐng)域開創(chuàng)了全國甚至國際綠色金融領(lǐng)域的先河，為深圳市建立起更加有利于新興綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化的金融生態(tài)環(huán)境和法治營商環(huán)境提供了保障，為全國綠色金融法治化發(fā)展提供了先行示范。
《綠金條例》創(chuàng)新性地要求各類金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部綠色金融管理制度，包括銀行綠色信貸管理制度、保險(xiǎn)綠色投資管理制度、機(jī)構(gòu)投資者綠色投資管理制度等。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立專門開展綠色金融業(yè)務(wù)的分支機(jī)構(gòu)、營業(yè)部、事業(yè)部等，并建立健全組織架構(gòu)、績效考核、激勵(lì)約束和內(nèi)控制度。
為落實(shí)金融機(jī)構(gòu)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的社會(huì)責(zé)任，完善金融機(jī)構(gòu)對投資項(xiàng)目的評估和管理制度，《綠金條例》創(chuàng)設(shè)了綠色投資評估制度：針對投資項(xiàng)目總額達(dá)5000萬元或年溫室氣體排放量預(yù)期超過3000噸的項(xiàng)目，要求金融機(jī)構(gòu)開展投資前評估和投資后管理，在投資環(huán)節(jié)嚴(yán)把綠色關(guān)。
《綠金條例》借鑒國際綠色金融前沿實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，突破現(xiàn)有規(guī)定，要求在特區(qū)內(nèi)注冊的金融行業(yè)上市公司、綠色金融債券發(fā)行人和已經(jīng)享受綠色金融優(yōu)惠政策的金融機(jī)構(gòu)履行環(huán)境信息披露的責(zé)任，并明確規(guī)定環(huán)境信息披露的內(nèi)容、形式、時(shí)間和方式等要求。
監(jiān)管部門對銀行、公募和私募基金等傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)（非上市），鮮有對其披露環(huán)境信息的強(qiáng)制性要求�！毒G金條例》突破性地要求部分前述金融機(jī)構(gòu)披露環(huán)境信息，并根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況，提出分規(guī)模、分步驟實(shí)施，為監(jiān)管部門、金融機(jī)構(gòu)和實(shí)體企業(yè)開展履行相關(guān)要求提供了緩沖。
《綠金條例》優(yōu)化了政府的引導(dǎo)激勵(lì)作用，確立相應(yīng)制度，明確了政府服務(wù)和促進(jìn)綠色金融發(fā)展的多項(xiàng)措施，構(gòu)建了涵蓋綠色金融發(fā)展規(guī)劃、財(cái)稅補(bǔ)貼、政府引導(dǎo)基金讓利、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、人才建設(shè)、便利通道、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等一系列政策扶持體系。同時(shí)，《綠金條例》對中央駐深金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)和深圳證券交易所在職責(zé)范圍內(nèi)對綠色金融指導(dǎo)與支持的具體措施進(jìn)行了規(guī)定。
綠色金融的發(fā)展是大勢所趨，各類產(chǎn)品和服務(wù)將持續(xù)性涌現(xiàn)，但是如何在創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)管理之中取得平衡，成為困擾金融監(jiān)管部門的難題�！毒G金條例》按照中央和地方相關(guān)職責(zé)劃分，規(guī)定了綠色金融監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)防范的具體措施，加強(qiáng)了交叉性金融業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管理。同時(shí)，《綠金條例》賦予了深圳市地方金融監(jiān)管部門在綠色金融領(lǐng)域的部分行政處罰權(quán)限，規(guī)定金融機(jī)構(gòu)在建立內(nèi)部綠色管理制度、開展綠色投資評估和環(huán)境信息披露中的違法行為進(jìn)行處罰，規(guī)范和強(qiáng)化了綠色金融領(lǐng)域的監(jiān)管職能，為綠色金融的發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良法治環(huán)境�！�
