可再生能源發(fā)電項目再迎政策利好 合規(guī)光伏風(fēng)電項目都可納入補貼清單

　　可再生能源發(fā)電項目又迎來利好政策。財政部近日下發(fā)的《關(guān)于加快推進可再生能源發(fā)電補貼項目清單審核有關(guān)工作的通知》（下稱《通知》）要求，抓緊審核存量項目信息，分批納入補貼清單。其中，2006年及以后年度按規(guī)定完成核準（備案）手續(xù)并且完成全容量并網(wǎng)的所有項目均可申報進入補貼清單。

　　今年3月，財政部辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展可再生能源發(fā)電補貼項目清單有關(guān)工作的通知》，啟動了前七批目錄之外的存量可再生能源項目的申報工作。按照要求，風(fēng)電項目需于2019年12月底前全部機組完成并網(wǎng)，光伏發(fā)電項目需于2017年7月底前全部機組完成并網(wǎng)（光伏“領(lǐng)跑者”基地項目和2019年光伏競價項目并網(wǎng)時間可延長至2019年12月底），生物質(zhì)發(fā)電項目需于2018年1月底前全部機組完成并網(wǎng)。

　　此次《通知》明確，納入補貼清單的可再生能源發(fā)電項目為符合我國可再生能源發(fā)展相關(guān)規(guī)劃的陸上風(fēng)電、海上風(fēng)電、集中式光伏電站、非自然人分布式光伏發(fā)電、光熱發(fā)電、地?zé)岚l(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等項目。所有項目應(yīng)于2006年及以后年度按規(guī)定完成核準（備案）手續(xù)，并已全部容量完成并網(wǎng)。這也就意味著，所有合規(guī)光伏風(fēng)電項目都可進補貼清單。

　　隨著補貼申報推進，南方電網(wǎng)、國家電網(wǎng)陸續(xù)公布了轄區(qū)內(nèi)進入補貼清單的項目目錄。但是，如何證明全容量并網(wǎng)時間也成為許多項目申報過程中普遍遇到的問題。

　　為此，此次同步下發(fā)的《可再生能源發(fā)電項目全容量并網(wǎng)時間認定辦法》（下稱《辦法》）提出，項目執(zhí)行全容量并網(wǎng)時間的上網(wǎng)電價——由地方能監(jiān)部門與電網(wǎng)公司認定，分批次并網(wǎng)的應(yīng)按每批次全容量并網(wǎng)的實際時間分別確認上網(wǎng)電價。地方能監(jiān)部門與電網(wǎng)公司無法認定的，暫按《辦法》進行認定。

　　根據(jù)該辦法，可再生能源補貼項目申請補貼清單時，應(yīng)提交全容量并網(wǎng)時間承諾，并提交相關(guān)核驗資料。承諾內(nèi)容包括：全容量建成完工的并網(wǎng)時間，辦理電力業(yè)務(wù)許可證時是否完成全容量并網(wǎng)，辦理并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議時是否完成全容量并網(wǎng)，同時提交承諾書、電力業(yè)務(wù)許可證以及并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議等資料。

　　根據(jù)《辦法》，在認定辦法中，如果上述三個時間不一致可分為兩種情況處理，一是不影響享受電價政策的，按企業(yè)承諾全容量并網(wǎng)時間享受對應(yīng)補貼電價；二是影響電價政策的，按照三個并網(wǎng)時間中最后時點確認全容量并網(wǎng)時間享受補貼。

　　國家發(fā)展改革委能源研究所可再生能源發(fā)展中心副主任陶冶解讀稱，此次政策出臺既明確了補貼清單申報中“全容量并網(wǎng)”認定方式，也杜絕了風(fēng)光項目惡意長期拖延建設(shè)工期行為，同時明確了2006年及以后合規(guī)及完成全容量并網(wǎng)的所有項目均可申報確權(quán)。

　　日前財政部還下發(fā)2021年可再生能源電價附加補助資金預(yù)算通知。根據(jù)預(yù)算匯總表，可再生能源電價附加補助資金總計59.5419億元，其中光伏預(yù)算資金33.8437億元，風(fēng)電23.1121億元，生物質(zhì)0.5978億元，公共可再生能源獨立系統(tǒng)1.9883億元。

　　隨著政策的持續(xù)推進，可再生能源正迎來發(fā)展的大好時機。專家預(yù)計“十四五”規(guī)劃出臺之后，可再生能源的發(fā)展或超預(yù)期。

　　水電水利規(guī)劃設(shè)計總院新能源部主任趙太平表示，要加快能源轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)2030年達峰，實現(xiàn)在2035年能源消費總量進入平臺期，“十四五”非化石能源就必須加速發(fā)展。