構(gòu)建新發(fā)展格局改革命題有了“博鰲答案”
于變局中開新局，在開放中穩(wěn)步行——構(gòu)建新發(fā)展格局不僅僅是中國與時(shí)俱進(jìn)的必然選擇，更是審時(shí)度勢的主動(dòng)決策。
4月21日上午，博鰲亞洲論壇咨委會(huì)副主席、中國國務(wù)院原副總理曾培炎，美國前財(cái)長薩默斯等中外專家學(xué)者齊聚博鰲，共話“雙循環(huán)”發(fā)展格局下的方向與目標(biāo)、機(jī)遇與挑戰(zhàn)。
圍繞擴(kuò)大內(nèi)需、暢通循環(huán)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、深化改革等幾大關(guān)鍵詞，一張中國與世界經(jīng)濟(jì)共同繁榮的“發(fā)展藍(lán)圖”細(xì)節(jié)愈豐、路線漸明。
構(gòu)建新發(fā)展格局的本質(zhì)是改革問題
“構(gòu)建新發(fā)展格局是一個(gè)發(fā)展問題，但本質(zhì)上是一個(gè)改革問題�！痹嘌组_宗明義指出，要運(yùn)用改革的思維和技術(shù)的辦法，在科技創(chuàng)新、暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)、擴(kuò)大內(nèi)需、高水平的開放、綠色發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，清除要素流動(dòng)的機(jī)制性、體制性障礙，建立起一套有利于國內(nèi)大循環(huán)、國內(nèi)國際雙循環(huán)暢通的制度體系。
中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長、國家發(fā)展和改革委員會(huì)原副主任彭森同樣將改革視為構(gòu)建新發(fā)展格局的“破題”關(guān)鍵。他說：“改革是決定中國前途命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是中國能不能順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵一招�！痹谒磥恚w制機(jī)制改革的“肯綮”就在于解決長期以來阻礙高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活的因素，包括處理好計(jì)劃與市場的關(guān)系、中央與地方的關(guān)系、城鄉(xiāng)發(fā)展關(guān)系等。
清華大學(xué)國家金融研究院院長朱民從“國內(nèi)國際雙循環(huán)”的角度求解改革命題。他說，中國必須不斷改革開放，且大規(guī)模改革開放，把自己融入世界，融入高水平、高質(zhì)量的開放和發(fā)展之中。同時(shí)，只有通過國內(nèi)加強(qiáng)發(fā)展競爭力，提高整個(gè)經(jīng)濟(jì)數(shù)字發(fā)展的質(zhì)量，中國才能走上更好更強(qiáng)的道路。
擴(kuò)大內(nèi)需是新發(fā)展格局下的戰(zhàn)略基點(diǎn)
“大國經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢體現(xiàn)為，內(nèi)需是主導(dǎo)，且內(nèi)部可循環(huán)。”曾培炎表示，中國將以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)，把擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略和深化結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，形成需求牽引供給，供給創(chuàng)造需求的更高水平的動(dòng)態(tài)平衡。
曾培炎說，暢通循環(huán)不是簡單的物流暢通，而是在生產(chǎn)要素、生產(chǎn)分配、流通、消費(fèi)等社會(huì)生產(chǎn)的全過程中，實(shí)現(xiàn)均衡、高效、循環(huán)的流轉(zhuǎn)，消除瓶頸制約，形成全國統(tǒng)一大市場。另一方面，隨著內(nèi)部循環(huán)的愈發(fā)順暢，超大規(guī)模的市場潛力將不斷釋放，為各國提供更多的機(jī)會(huì)和更大的市場空間。
當(dāng)前，中國人均GDP已邁過1萬美元大關(guān)，并如期實(shí)現(xiàn)全面小康。什么才是中國邁向發(fā)達(dá)國家行列的推動(dòng)力？中國人民大學(xué)學(xué)術(shù)委員會(huì)副主席、中國資本市場研究院院長吳曉求認(rèn)為，新形勢下，加大內(nèi)部消費(fèi)的重要性正愈發(fā)突顯。
“怎么讓大家有錢消費(fèi)，讓大家有更多可消費(fèi)的產(chǎn)品，這是我們需要思考的問題�！敝袊晏┌l(fā)展集團(tuán)執(zhí)行總裁楊允提出，產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈?zhǔn)菢?gòu)建新發(fā)展格局的“底盤”，“下一步，可以通過一系列的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的安全可控，讓我們的基礎(chǔ)更扎實(shí)一點(diǎn)，讓我們的短板補(bǔ)充得更好一點(diǎn)，讓我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更安全一點(diǎn)�！�
彭森表示，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需應(yīng)成為我國構(gòu)建新發(fā)展格局中的重要內(nèi)涵�！皩�(shí)際上，我們現(xiàn)在在擴(kuò)大消費(fèi)能力和市場規(guī)模這方面的改革還相對(duì)滯后。如收入分配、社會(huì)保障等領(lǐng)域，都需要通過要素市場化配置的改革來進(jìn)一步加快資本的流動(dòng)，包括勞動(dòng)力的流動(dòng)和土地要素的市場化配置。”他熱切期盼，“希望這些都能在接下來的‘十四五’期間有一個(gè)更加快速的發(fā)展。”
開放的大門只會(huì)越開越大
“國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)決定了中國對(duì)世界合作的基調(diào)和態(tài)度。中國越做越大，與世界的合作就變得越來越重要。沒有世界市場，沒有對(duì)外開放，‘雙循環(huán)’是循環(huán)不了的�！敝烀癖硎荆�(dāng)前，中國已加入RCEP、中歐協(xié)議等。在促進(jìn)科技創(chuàng)新、發(fā)展消費(fèi)市場等方面，國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)仍是重要推動(dòng)力。
在開放的過程中，兩大循環(huán)“環(huán)環(huán)相扣”。朱民進(jìn)一步闡釋道，“國際循環(huán)可以推進(jìn)循環(huán)之間的溝通，互通有無�？萍紕�(chuàng)新方面，我國在向世界輸出技術(shù)的同時(shí)，也在從全世界學(xué)習(xí)和進(jìn)口技術(shù)。尤其是，當(dāng)前科技產(chǎn)業(yè)鏈遍布全球，加強(qiáng)國際循環(huán)對(duì)于推進(jìn)科技發(fā)展‘向前一步’具備重要意義�！�
立足構(gòu)建新發(fā)展格局的前沿陣地，海南省委常委、常務(wù)副省長沈丹陽表示，海南希望通過一系列制度和政策的努力，優(yōu)化貿(mào)易與發(fā)展環(huán)境，使之成為“引進(jìn)來”和“走出去”的交匯點(diǎn)。
“開放”也絕非中國的“一廂情愿”。 波士頓咨詢?nèi)蛑飨瘽h斯·保羅·博克納表示：“開放是中國的關(guān)鍵詞，但其對(duì)于歐洲、英國、美國來說同樣重要。要給大家創(chuàng)造一個(gè)公平的競爭環(huán)境，以確保我們遵循同樣的規(guī)則，并且獲取同樣的機(jī)遇。中國不斷開放，對(duì)我們來說是重要的機(jī)遇。正是開放使得我們能夠公平競爭�！�
薩默斯也提出相似的觀點(diǎn)：“我相信關(guān)于各國之間最正確的思維方式應(yīng)該是同舟共濟(jì)，共同到達(dá)彼岸。”
如何到達(dá)共同繁榮、共同發(fā)展的“彼岸”？誠如博鰲論壇為我們勾勒出的圖景：中國穩(wěn)住了，全球就穩(wěn)住了。全球穩(wěn)住了，反過來又能推進(jìn)中國的發(fā)展。“雙循環(huán)”相結(jié)合，這是中國因時(shí)而變、隨事而制的重大戰(zhàn)略部署，也是全球經(jīng)濟(jì)在今天這個(gè)節(jié)點(diǎn)上找到的發(fā)展新思路。
