地方“十四五”規(guī)劃新意迭出 數(shù)字化低碳化大潮涌動(dòng)

　　近期，地方版本的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要密集出爐。中國證券報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展等不約而同地成為地方“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵詞。此外，粵港澳、長三角、京津冀等區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展被屢次提及，重點(diǎn)區(qū)域有望迎來新的發(fā)展機(jī)遇。

　　支持科技創(chuàng)新

　　地方“十四五”規(guī)劃，紛紛著重對支持科技創(chuàng)新進(jìn)行了部署。例如，上海提出，培育壯大更多高成長性企業(yè)，大力實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃，力爭實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量翻一番；支持更多優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科技服務(wù)企業(yè)在科創(chuàng)板上市，健全與創(chuàng)新發(fā)展相適應(yīng)的投融資體系等。

　　圍繞科技創(chuàng)新，不少地方對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新基建進(jìn)行了多方位布局。例如，浙江提出建成數(shù)字社會(huì)建設(shè)樣板省，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)國家示范區(qū)，加強(qiáng)數(shù)字立法等；安徽提出加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和商用步伐，在安徽創(chuàng)新館、合肥駱崗生態(tài)公園等重大項(xiàng)目上打造一批網(wǎng)絡(luò)樣板工程；到2025年建成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)200個(gè)以上，形成1個(gè)至2個(gè)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平的綜合性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。

　　“要躋身于創(chuàng)新型國家前列，我國研發(fā)支出要從2020年的2.4萬億元，提升到2035年的7.4萬億元，也就是占GDP的3.7%。”中國人民大學(xué)副校長劉元春表示，未來5年，除了GDP之外，能否成功構(gòu)建新發(fā)展格局，科技自立自強(qiáng)的戰(zhàn)略布局能不能取得突破也是很重要的影響因素。

　　推動(dòng)綠色低碳發(fā)展

　　發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)是地方“十四五”規(guī)劃的又一看點(diǎn)。近期，環(huán)保相關(guān)政策密集出臺(tái)，在“碳達(dá)峰”“碳中和”目標(biāo)下，綠色經(jīng)濟(jì)、綠色金融成為地方布局的重點(diǎn)方向。比如，廣東將綠色發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，要求大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，包括制定綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，提高技術(shù)裝備水平和產(chǎn)業(yè)規(guī)模等。

　　綠色發(fā)展離不開金融支持。浙江表示將探索建立生態(tài)信用行為與金融信貸相掛鉤的激勵(lì)機(jī)制。上海提出將豐富綠色金融產(chǎn)品，支持長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)申建綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，積極參與國際綠色金融標(biāo)準(zhǔn)制定等。北京則明確，承接溫室氣體自愿減排交易，打造綠色金融國際交流中心等。

　　在碳排放權(quán)交易市場方面，江蘇明確，推進(jìn)碳排放權(quán)交易，增強(qiáng)碳匯能力，實(shí)施碳排放達(dá)峰先行區(qū)創(chuàng)建示范，建設(shè)一批近零碳園區(qū)和工廠。天津提出，深化天津碳排放權(quán)交易試點(diǎn)市場建設(shè)，推動(dòng)市場機(jī)制在控制溫室氣體排放中發(fā)揮更大作用；創(chuàng)新開展近零碳排放區(qū)建設(shè)。

　　“我國綠色信貸規(guī)模位居全球第一，綠色債券累計(jì)發(fā)行量位居全球第二。”平安證券首席策略分析師魏偉表示，綠色金融作為實(shí)現(xiàn)“碳中和”的重要抓手，將迎來快速發(fā)展。

　　推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　多地強(qiáng)調(diào)推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，相關(guān)重點(diǎn)區(qū)域?qū)⒂瓉硇碌陌l(fā)展機(jī)遇。

　　在民生銀行研究院高級(jí)研究員應(yīng)習(xí)文看來，“十四五”期間，充分發(fā)揮國內(nèi)市場優(yōu)勢，意味著要素自由流動(dòng)程度的上升和區(qū)域整合與發(fā)展速度的加快，都市圈與城市群將會(huì)成為新的增長極。

　　在建設(shè)粵港澳大灣區(qū)方面，廣東提出，共建粵港澳大灣區(qū)國際金融樞紐，到2025年，金融業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到10%左右；顯著提升廣州、深圳的中心城市金融發(fā)展能級(jí)，推進(jìn)珠三角地區(qū)建設(shè)若干特色金融功能區(qū)，設(shè)立粵港澳大灣區(qū)債券發(fā)行平臺(tái)等。

　　在長三角一體化和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展方面，江蘇表示，更加積極主動(dòng)服務(wù)和支持上海發(fā)揮龍頭作用，推動(dòng)上�？萍�、金融等資源優(yōu)勢與江蘇實(shí)體經(jīng)濟(jì)嫁接融合。浙江明確，共同實(shí)施長三角產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈固鏈行動(dòng)，共建“數(shù)字長三角”，推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，構(gòu)建科技創(chuàng)新共同體。

　　在京津冀一體化方面，天津?qū)⒋蛟斐薪臃鞘锥脊δ苁杞庵攸c(diǎn)載體，包括濱�！�中關(guān)村科技園，寶坻京津中關(guān)村科技城，北辰國家級(jí)產(chǎn)城融合示范區(qū)等。北京則明確，把支持雄安新區(qū)建設(shè)作為分內(nèi)之事，加快建設(shè)現(xiàn)代化首都都市圈，暢通三地循環(huán)，打造京津冀創(chuàng)新平臺(tái)和新增長極等。

　　中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家諸建芳預(yù)計(jì)，“十四五”期間上述三大城市群建設(shè)將繼續(xù)發(fā)力，更多城市群規(guī)劃料加速落地�！笆�四五”時(shí)期，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展將形成“多點(diǎn)開花”的局面。