警惕披著“金融外衣”偽創(chuàng)新

　　一家從事軟件研發(fā)的科技公司，面對競爭壓力和資金困難時，想到的居然是利用區(qū)塊鏈數(shù)字貨幣開設網(wǎng)絡賭場牟取暴利。近期，江蘇鹽城破獲一起全國首例利用區(qū)塊鏈合約技術開設賭場的案件，查扣涉案虛擬幣130余萬個，金額達2600余萬元。在這起案件中，犯罪嫌疑人利用區(qū)塊鏈技術，牟取暴利，雖然涉案金額不算高，但應引起監(jiān)管機構和有關部門高度警惕。

　　一直以來，我國金融監(jiān)管以機構監(jiān)管為主，缺乏功能監(jiān)管的具體實施辦法和必要手段。與此同時，金融科技迅猛發(fā)展，在新一輪技術發(fā)展浪潮下，一些科技公司涉足金融領域，打起了業(yè)務“擦邊球”，還有一些公司打著金融創(chuàng)新的旗號，“無照駕駛”開展金融業(yè)務，做著侵害消費者權益的“偽創(chuàng)新”和“亂創(chuàng)新”，導致跨行業(yè)、跨市場的交叉性金融風險日益突出。近年來查處的非法集資大案要案，不少是披著“金融創(chuàng)新”的外衣。

　　金融科技領域諸多亂象凸顯出金融監(jiān)管的短板，以機構監(jiān)管條塊劃分的監(jiān)管工作存在部分“真空”和“重疊”的情況影響了正常的金融市場秩序。

　　近期，由銀保監(jiān)會召集相關部門召開的處置非法集資部際聯(lián)席會議再次強調了“金融特許經(jīng)營”原則。會議提出，金融是公共性和外部性很強的行業(yè)，對經(jīng)濟和社會安全穩(wěn)定影響極大，必須恪守持牌經(jīng)營和審慎監(jiān)管的基本原則，嚴禁“無照駕駛”。監(jiān)管機構對任何違法違規(guī)開展實質屬于金融的經(jīng)營活動，都要理直氣壯地采取措施，集聚強光照射“灰色地帶”，有效鏟除風險滋生的土壤。

　　“金融特許經(jīng)營”原則，換句話說，就是未經(jīng)批準，不得從事相關金融業(yè)務。而要對有關企業(yè)形成約束，監(jiān)管部門在堅持機構監(jiān)管的基礎上，必須更加注重功能監(jiān)管與機構監(jiān)管的有機結合，才能讓監(jiān)管要求落到實處。

　　盡快提升功能監(jiān)管能力，聯(lián)合相關部門，增強監(jiān)管手段，充分運用新的監(jiān)管科技，通過織密監(jiān)管矩陣，拓寬監(jiān)管視野，延伸監(jiān)管鏈條，穿透識別一些科技公司“偽創(chuàng)新”和“亂創(chuàng)新”的“金融外衣”。無論公司名稱叫什么，只要涉及金融業(yè)務，都必須遵循金融部門的監(jiān)管要求。除此之外，相關的法律法規(guī)也要盡快完善，如此，監(jiān)管才能更加“理直氣壯”。（陸敏）