證監(jiān)會：加快推動健全有中國特色的證券執(zhí)法司法體制機制

　　中證網(wǎng)訊（記者 昝秀麗）證監(jiān)會副主席閻慶民在2021年“5.15全國投資者保護宣傳日”活動上講話時指出，過去一年來，證監(jiān)會堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，統(tǒng)籌做好防控疫情、深化改革、防范風險和支持經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，著力推動解決一批廣大投資者關心的實際問題，努力營造投資者愿意來、留得住的市場環(huán)境。

　　一是法治建設取得新進展。繼新證券法施行后，《刑法修正案（十一）》順利出臺，證券違法犯罪成本過低的狀況得到根本扭轉(zhuǎn)。同時，依法從嚴打擊證券違法活動的指導性文件經(jīng)中央深改委審議通過。證監(jiān)會正會同立法司法機關等方面，加快推動健全有中國特色的證券執(zhí)法司法體制機制，這有利于進一步提升資本市場治理效能，夯實更好保護投資者合法權(quán)益的法治基礎。

　　二是投資者救濟賠償取得新突破。在最高法和地方法院的大力支持下，證券糾紛代表人訴訟司法解釋正式出臺，普通代表人訴訟已有案件宣判。首例特別代表人訴訟已經(jīng)落地，這是資本市場發(fā)展歷史上的一個標志性事件。通過特別代表人機制、專業(yè)力量支持以及訴訟費用減免等制度安排，將大幅降低投資者的維權(quán)成本和訴訟風險，有效解決受害者眾多分散情況下的起訴難、維權(quán)貴的問題。

　　三是投資者權(quán)利保障和回報機制建設取得新提升。投資者保護的“工具箱”不斷豐富，2020年各調(diào)解組織共受理調(diào)解案件6100余件，調(diào)解成功4900余件，涉及金額超過8億元。目前，累計已有5萬多名投資者通過糾紛多元化解、支持訴訟、先行賠付、示范判決等各類維權(quán)機制挽回損失。12386服務熱線累計處理投資者訴求60余萬件。督促上市公司加大現(xiàn)金分紅和回購力度，去年上市公司分紅金額創(chuàng)歷史新高。連續(xù)6年發(fā)布《中國資本市場投資者保護狀況藍皮書》，社會各方給予廣泛好評。

　　四是投資者教育服務取得新成效。證監(jiān)會聯(lián)合教育部印發(fā)《關于加強證券期貨知識普及教育的合作備忘錄》以來，長效協(xié)作機制推進順利、成效明顯。目前，31個省市自治區(qū)將投資者教育納入國民教育體系，累計在近5000所學校開展教學試點。全國范圍內(nèi)證券期貨投資者教育基地已達140余家，投資者教育服務體系日益完善。

　　五是投保國際合作取得新成果。今年1月份，由中國證監(jiān)會牽頭、英美法等14個成員轄區(qū)的監(jiān)管機構(gòu)參加的《全球中小投資者投訴處理與權(quán)益救濟》文件獲國際證監(jiān)會組織（IOSCO)理事會審議通過。這是我國首次在投資者保護領域牽頭開展國際文件的制定工作，充分體現(xiàn)了國際組織對中國資本市場投資者保護成效的認可。在世界銀行發(fā)布的《全球營商環(huán)境報告2020》中，我國“保護中小投資者”指標連續(xù)兩年大幅提升，從119位提升至28位。