央行劉曉洪：加強(qiáng)金融法律體系建設(shè) 促進(jìn)金融更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)

　　中證網(wǎng)訊（記者 昝秀麗）中國(guó)人民銀行條法司副司長(zhǎng)劉曉洪21日在2021金融街論壇年會(huì)上表示，要加強(qiáng)金融法律體系建設(shè)，并將促進(jìn)金融更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的理念充分融入各項(xiàng)金融立法工作中。

　　一是修改《中國(guó)人民銀行法》，完善金融宏觀調(diào)控體系，為金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)營(yíng)造良好的貨幣金融環(huán)境。目前《中國(guó)人民銀行法（修訂草案征求意見(jiàn)稿）》已將“促進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)”明確寫(xiě)入立法目的，引導(dǎo)金融體系回歸服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根本定位，同時(shí)健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架，提升貨幣政策和信貸政策監(jiān)管的有效性，進(jìn)一步增強(qiáng)金融宏觀調(diào)控能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　二是修改《商業(yè)銀行法》，引導(dǎo)銀行回歸本源、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。人民銀行起草的《商業(yè)銀行法（修改建議稿）》，擬完善分類(lèi)準(zhǔn)入和差異化監(jiān)管機(jī)制，引導(dǎo)銀行專(zhuān)業(yè)化、差異化發(fā)展，在適度競(jìng)爭(zhēng)中增加對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融供給。完善商業(yè)銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)規(guī)則，明確區(qū)域性商業(yè)銀行的本地化經(jīng)營(yíng)要求。尊重商業(yè)銀行自主經(jīng)營(yíng)權(quán)和市場(chǎng)主體地位，減少不必要的行政干預(yù)，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。

　　三是健全審慎監(jiān)管基本制度，規(guī)范金融業(yè)務(wù)活動(dòng)，為金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的金融秩序。下一步，需要加快出臺(tái)《地方金融監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法規(guī)，明確界定地方金融組織的范圍以及中央與地方金融監(jiān)管職責(zé)分工，壓實(shí)地方政府屬地監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任。規(guī)范小貸公司、典當(dāng)行等企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類(lèi)民間資金和民間借貸活動(dòng)依法合規(guī)運(yùn)作。

　　四是健全平臺(tái)企業(yè)金融監(jiān)管法律制度，規(guī)范平臺(tái)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)秩序。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要強(qiáng)化反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張，金融創(chuàng)新必須在審慎監(jiān)管的前提下進(jìn)行。但相關(guān)監(jiān)管法律制度尚顯薄弱，對(duì)強(qiáng)化反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張的支撐作用不足。金融管理部門(mén)正在持續(xù)彌補(bǔ)該領(lǐng)域監(jiān)管制度短板，堅(jiān)持金融持牌經(jīng)營(yíng)原則，按照業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)將平臺(tái)企業(yè)各類(lèi)金融業(yè)務(wù)納入監(jiān)管。在完善征信、綜合經(jīng)營(yíng)金融業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)存貸款等制度基礎(chǔ)上，今年1月公開(kāi)征求意見(jiàn)的《非銀行支付機(jī)構(gòu)條例（征求意見(jiàn)稿）》，擬規(guī)范非銀行支付機(jī)構(gòu)行為，引導(dǎo)非銀行支付機(jī)構(gòu)注重產(chǎn)品創(chuàng)新和用戶(hù)服務(wù)，促進(jìn)支付服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展。下一步，仍需規(guī)范健全金融業(yè)務(wù)相關(guān)制度，嚴(yán)格落實(shí)審慎監(jiān)管要求，完善公司治理，強(qiáng)化金融消費(fèi)者保護(hù)。深入研究數(shù)據(jù)治理、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷、個(gè)人信息保護(hù)等問(wèn)題，健全制度規(guī)則，推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)金融業(yè)務(wù)規(guī)范發(fā)展。