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多地披露明年一季度地方債發(fā)行計劃

新增債占比大增 穩(wěn)投資“糧草”先行

趙白執(zhí)南 中國證券報·中證網(wǎng)

  近日,各地陸續(xù)開始披露2022年一季度政府債券發(fā)行計劃。據(jù)統(tǒng)計,截至12月22日,已披露將于明年一季度發(fā)行的地方債中,新增債券占比近9成。業(yè)內(nèi)專家預計,地方債發(fā)力提前有助于盡早形成實物工作量,將有力提振明年初的基礎設施投資。

  新增債占比近9成

  臨近年末,不少地方開始公布2022年地方政府債券的發(fā)行計劃。據(jù)不完全統(tǒng)計,截至12月22日,山西、江西、甘肅、山東(不含青島)、寧波、廈門等地披露將于明年一季度發(fā)行的地方債合計超過2800億元,其中新增債2500億元(一般債377億元、專項債2123億元),占比接近9成。另外,湖北披露2022年全年的發(fā)行計劃,顯示其將于1月14日、2月23日、3月22日分別發(fā)行一定量的地方政府債券,但發(fā)行規(guī)模待定。

  值得注意的是,與2021年同期相比,2022年一季度新增債發(fā)行占比有望出現(xiàn)較明顯提升。財政部數(shù)據(jù)顯示,2021年1至3月,地方政府合計發(fā)行新增債券364億元、再融資債券8587億元。

  而這與2022年“提前批”的專項債額度下達較早不無關(guān)系。在本月16日召開的國務院政策例行吹風會上,財政部副部長許宏才透露,財政部已于近期向各地提前下達了2022年新增專項債務限額1.46萬億元。而2021年的“提前批”專項債在當年3月份才下達。

  “近期提前下達的2022年地方債額度或?qū)⒃诿髂暌患径然景l(fā)完!睆V發(fā)證券首席固定收益分析師劉郁稱,2019年、2020年提前額度下達后,均在3個月內(nèi)基本發(fā)完,且在提前額度下達后的1到2個月達到發(fā)行高點。

  項目審批明顯加快

  近期,有關(guān)方面多次強調(diào)擴大有效投資。地方政府專項債券是地方建設項目的重要資金來源,對于擴大有效投資具有重要作用。

  “我們將持續(xù)加強督導,推動提前下達額度在明年一季度發(fā)行使用,為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤提供有力支撐。”在前述吹風會上,許宏才說。

  發(fā)改委也于近日透露,正指導督促各地方堅持“資金跟著項目走”的原則,扎實做好專項債券項目準備等有關(guān)工作,推動專項債券盡快形成實物工作量,積極擴大有效投資。發(fā)改委已對地方報送的2022年專項債券項目從投向領(lǐng)域方面進行了篩選,形成準備項目清單,這將為明年專項債券加快發(fā)行使用打下扎實的項目基礎。

  在專項債蓄勢待發(fā)的同時,項目審批也明顯加快。11月以來,發(fā)改委審批項目數(shù)量明顯提升。數(shù)據(jù)顯示,11月發(fā)改委共審批核準固定資產(chǎn)投資項目總投資2615億元,占到今年前11個月審批項目總投資額的34.5%。

  “隨著‘十四五’時期重大項目落地開展,將對基建投資有顯著拉動,以托底經(jīng)濟增長。后續(xù)基建投資增速將加快!敝行抛C券首席宏觀分析師程強認為,當前中央要求適度超前進行基礎設施建設,特別是集中在減污、降碳、新能源、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)集群等領(lǐng)域加大投入。在深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、推進新型城鎮(zhèn)化進程中,各地也加快安排重大項目。例如,近日成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設擬在2022年推進160個重大項目,總投資約2萬億元。此外,證監(jiān)會也提出推進擴大基礎設施領(lǐng)域公募REITs試點。

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