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多地披露明年一季度地方債發(fā)行計(jì)劃

新增債占比大增 穩(wěn)投資“糧草”先行

趙白執(zhí)南 中國證券報(bào)·中證網(wǎng)

  近日,各地陸續(xù)開始披露2022年一季度政府債券發(fā)行計(jì)劃。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至12月22日,已披露將于明年一季度發(fā)行的地方債中,新增債券占比近9成。業(yè)內(nèi)專家預(yù)計(jì),地方債發(fā)力提前有助于盡早形成實(shí)物工作量,將有力提振明年初的基礎(chǔ)設(shè)施投資。

  新增債占比近9成

  臨近年末,不少地方開始公布2022年地方政府債券的發(fā)行計(jì)劃。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),截至12月22日,山西、江西、甘肅、山東(不含青島)、寧波、廈門等地披露將于明年一季度發(fā)行的地方債合計(jì)超過2800億元,其中新增債2500億元(一般債377億元、專項(xiàng)債2123億元),占比接近9成。另外,湖北披露2022年全年的發(fā)行計(jì)劃,顯示其將于1月14日、2月23日、3月22日分別發(fā)行一定量的地方政府債券,但發(fā)行規(guī)模待定。

  值得注意的是,與2021年同期相比,2022年一季度新增債發(fā)行占比有望出現(xiàn)較明顯提升。財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示,2021年1至3月,地方政府合計(jì)發(fā)行新增債券364億元、再融資債券8587億元。

  而這與2022年“提前批”的專項(xiàng)債額度下達(dá)較早不無關(guān)系。在本月16日召開的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上,財(cái)政部副部長許宏才透露,財(cái)政部已于近期向各地提前下達(dá)了2022年新增專項(xiàng)債務(wù)限額1.46萬億元。而2021年的“提前批”專項(xiàng)債在當(dāng)年3月份才下達(dá)。

  “近期提前下達(dá)的2022年地方債額度或?qū)⒃诿髂暌患径然景l(fā)完!睆V發(fā)證券首席固定收益分析師劉郁稱,2019年、2020年提前額度下達(dá)后,均在3個(gè)月內(nèi)基本發(fā)完,且在提前額度下達(dá)后的1到2個(gè)月達(dá)到發(fā)行高點(diǎn)。

  項(xiàng)目審批明顯加快

  近期,有關(guān)方面多次強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大有效投資。地方政府專項(xiàng)債券是地方建設(shè)項(xiàng)目的重要資金來源,對于擴(kuò)大有效投資具有重要作用。

  “我們將持續(xù)加強(qiáng)督導(dǎo),推動(dòng)提前下達(dá)額度在明年一季度發(fā)行使用,為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤提供有力支撐。”在前述吹風(fēng)會(huì)上,許宏才說。

  發(fā)改委也于近日透露,正指導(dǎo)督促各地方堅(jiān)持“資金跟著項(xiàng)目走”的原則,扎實(shí)做好專項(xiàng)債券項(xiàng)目準(zhǔn)備等有關(guān)工作,推動(dòng)專項(xiàng)債券盡快形成實(shí)物工作量,積極擴(kuò)大有效投資。發(fā)改委已對地方報(bào)送的2022年專項(xiàng)債券項(xiàng)目從投向領(lǐng)域方面進(jìn)行了篩選,形成準(zhǔn)備項(xiàng)目清單,這將為明年專項(xiàng)債券加快發(fā)行使用打下扎實(shí)的項(xiàng)目基礎(chǔ)。

  在專項(xiàng)債蓄勢待發(fā)的同時(shí),項(xiàng)目審批也明顯加快。11月以來,發(fā)改委審批項(xiàng)目數(shù)量明顯提升。數(shù)據(jù)顯示,11月發(fā)改委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目總投資2615億元,占到今年前11個(gè)月審批項(xiàng)目總投資額的34.5%。

  “隨著‘十四五’時(shí)期重大項(xiàng)目落地開展,將對基建投資有顯著拉動(dòng),以托底經(jīng)濟(jì)增長。后續(xù)基建投資增速將加快!敝行抛C券首席宏觀分析師程強(qiáng)認(rèn)為,當(dāng)前中央要求適度超前進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),特別是集中在減污、降碳、新能源、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)集群等領(lǐng)域加大投入。在深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,各地也加快安排重大項(xiàng)目。例如,近日成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)擬在2022年推進(jìn)160個(gè)重大項(xiàng)目,總投資約2萬億元。此外,證監(jiān)會(huì)也提出推進(jìn)擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域公募REITs試點(diǎn)。

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