讓數(shù)據(jù)多跑路 讓投資者少跑腿 “總對總”證券期貨糾紛在線訴調(diào)機制落地實施

　　中證網(wǎng)訊（記者 昝秀麗）如何有效提升調(diào)解的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，全面提高調(diào)解效率，便捷、高效、專業(yè)地化解證券期貨糾紛，增強投資者認(rèn)同感和獲得感，始終是擺在包括中證資本市場法律服務(wù)中心（簡稱法律服務(wù)中心）在內(nèi)的證券期貨糾紛調(diào)解機構(gòu)面前的一道難題。隨著今年11月12日“總對總”全國證券期貨糾紛在線訴調(diào)對接平臺（簡稱全國在線調(diào)解平臺）的正式上線，這一困擾調(diào)解組織的問題有望得到解決。

　　今年8月初，最高人民法院辦公廳、中國證監(jiān)會辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立“總對總”證券期貨糾紛在線訴調(diào)對接機制的通知》（法辦〔2021〕313號），提出建立“總對總”在線訴調(diào)對接機制，推動“人民法院調(diào)解平臺”與“中國投資者網(wǎng)證券期貨糾紛在線調(diào)解平臺”進(jìn)行對接，全國在線調(diào)解平臺應(yīng)運而生。

　　作為中國證監(jiān)會批準(zhǔn)設(shè)立的唯一跨區(qū)域跨市場的全國性證券期貨糾紛公益調(diào)解機構(gòu)，法律服務(wù)中心首批入駐全國在線調(diào)解平臺，并使用該平臺成功化解了一起山西某投資者與上海某期貨公司之間的交易糾紛。從投資者通過該平臺提出申請到達(dá)成協(xié)議，這起糾紛僅用時5天就成功化解，投資者獲賠2萬余元，充分體現(xiàn)了全國在線調(diào)解平臺的專業(yè)高效。這也是該平臺正式上線以來首單投資者自主申請并調(diào)解成功的證券期貨糾紛。

　　中國證券報記者從中證資本市場法律服務(wù)中心獲悉，全國在線調(diào)解平臺上線1個多月以來，法律服務(wù)中心已通過該平臺累計接收個人投資者提出的調(diào)解申請46件，接收法院轉(zhuǎn)辦上市公司虛假陳述糾紛42件，系統(tǒng)各子功能運行良好，與“人民法院調(diào)解平臺”成功實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換、互聯(lián)互通，具備線上接收法院委派或委托調(diào)解、接收投資者調(diào)解申請、調(diào)解員選擇、組織調(diào)解、調(diào)解協(xié)議線上申請司法確認(rèn)等功能，初步通過了實踐檢驗。

　　從法律服務(wù)中心糾紛調(diào)解工作實際來看，尤其是在疫情防控常態(tài)化背景下，全國在線調(diào)解平臺對提高證券期貨糾紛化解的便捷程度和效率、增強投資者獲得感，提升糾紛化解的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平等方面具有重要意義。

　　一是科技賦能，各方參與更便利。通過全國在線調(diào)解平臺，投資者通過在線方式就可以參與調(diào)解以及申請司法確認(rèn)，避免了舟車勞頓，降低了維權(quán)成本，提高了維權(quán)便利性，增強了投資者獲得感，真正實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓投資者少跑腿”。另一方面，證券期貨經(jīng)營機構(gòu)通過在線調(diào)解系統(tǒng)，可以快速化解投資者的投訴與糾紛，提高解紛效率，降低糾紛處理成本。

　　二是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，訴調(diào)對接更高效。此前，各家法院訴調(diào)對接標(biāo)準(zhǔn)和流程不盡相同，法律服務(wù)中心雖已與全國56家高中級人民法院建立了訴調(diào)對接機制，但工作效率難以有效提高。在線訴調(diào)對接機制下，兩個平臺統(tǒng)一了對接標(biāo)準(zhǔn)和流程，提高了訴調(diào)對接工作規(guī)范化水平，有效解決了訴調(diào)對接工作的難點痛點問題。此外，法院與法律服務(wù)中心以前一般通過“現(xiàn)場轉(zhuǎn)交、紙質(zhì)流轉(zhuǎn)”方式開展訴調(diào)對接工作，流轉(zhuǎn)周期較長。通過在線訴調(diào)對接機制，鼠標(biāo)輕點就能實現(xiàn)案件流轉(zhuǎn)對接，大大縮短了周期，提高了效率。

　　三是資源整合，解紛能力更強大。全國在線調(diào)解平臺建立之前，各家證券期貨調(diào)解組織解紛范圍和能力不盡相同，彼此之間往往也缺乏聯(lián)系和協(xié)調(diào)。全國在線調(diào)解平臺為整合資本市場糾紛調(diào)解資源提供了契機，有助于發(fā)揮各個調(diào)解組織的優(yōu)勢，有針對性地配置和調(diào)配調(diào)解資源，取長補短、形成合力，更好地維護(hù)投資者合法權(quán)益。

　　四是數(shù)據(jù)分析，調(diào)解服務(wù)更精準(zhǔn)。全國在線調(diào)解平臺擁有強大的數(shù)據(jù)收集、統(tǒng)計、分析能力，可以根據(jù)用戶需要按照要求實時統(tǒng)計、智能分析，自動生成各類報表與報告，為調(diào)解工作開展及決策提供數(shù)據(jù)支持。與此同時，通過調(diào)解數(shù)據(jù)分析，也可以為監(jiān)管機構(gòu)提供資本市場糾紛變化趨勢，幫助提高監(jiān)管的前瞻性和精細(xì)化水平。

　　中證資本市場法律服務(wù)中心有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，尊重投資者、敬畏投資者、保護(hù)投資者，是資本市場人民性的具體體現(xiàn)，“總對總”全國在線調(diào)解平臺的開發(fā)建設(shè)正是證監(jiān)會黨委貫徹落實資本市場人民性監(jiān)管要求的又一重要舉措。在證監(jiān)會和投服中心黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，法律服務(wù)中心將進(jìn)一步加大對“總對總”全國在線調(diào)解平臺的宣傳推廣力度，不斷強化與各級人民法院的溝通協(xié)作，充分運用好“總對總”在線訴調(diào)對接機制，為全國投資者提供更專業(yè)、更便捷、更高效的糾紛調(diào)解服務(wù)，為建設(shè)規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場貢獻(xiàn)力量。