央行發(fā)布《動產(chǎn)和權(quán)利擔保統(tǒng)一登記辦法》 2022年2月1日正式施行

　　中證網(wǎng)訊（記者 彭揚 趙白執(zhí)南）央行網(wǎng)站12月29日消息，中國人民銀行于近日發(fā)布《動產(chǎn)和權(quán)利擔保統(tǒng)一登記辦法》（以下簡稱《辦法》），于2022年2月1日正式施行，《應收賬款質(zhì)押登記辦法》同時廢止。《辦法》進一步明確動產(chǎn)和權(quán)利擔保統(tǒng)一登記范圍、登記機構(gòu)及職責，細化登記內(nèi)容，優(yōu)化登記和查詢操作流程，將更好地引導市場主體規(guī)范開展動產(chǎn)和權(quán)利擔保登記與查詢活動，進一步提高動產(chǎn)和權(quán)利擔保融資效率，優(yōu)化營商環(huán)境。

　　對于《辦法》修訂的重點，中國人民銀行有關(guān)部門負責人介紹，一是拓展了統(tǒng)一登記系統(tǒng)的登記范圍。《辦法》將《關(guān)于實施動產(chǎn)和權(quán)利擔保統(tǒng)一登記的決定》（以下簡稱《決定》）中企業(yè)融資常用的典型的動產(chǎn)和權(quán)利擔保業(yè)務(wù)，以及不屬于《決定》排除項之外的其他動產(chǎn)和權(quán)利擔保業(yè)務(wù)，都納入統(tǒng)一登記系統(tǒng)的登記范圍。具體包括生產(chǎn)設(shè)備、原材料等抵押，應收賬款質(zhì)押，存單、倉單、提單質(zhì)押等典型動產(chǎn)和權(quán)利擔保業(yè)務(wù)，融資租賃、保理、所有權(quán)保留等具有擔保功能的交易，以及除機動車、船舶、航空器抵押，債券、基金份額、股權(quán)質(zhì)押，知識產(chǎn)權(quán)中的財產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等特殊動產(chǎn)和權(quán)利擔保之外的其他擔保業(yè)務(wù)。

　　二是突出了登記公示理念。《辦法》明確當事人通過統(tǒng)一登記系統(tǒng)自主辦理登記，對擔保財產(chǎn)進行概括性描述的應當能夠合理識別擔保財產(chǎn)，并對登記內(nèi)容的真實性、完整性和合法性負責，人民銀行征信中心不對登記內(nèi)容進行實質(zhì)審查。動產(chǎn)和權(quán)利擔保登記的目的在于公示擔保權(quán)利，而非行政管理，通過登記公示，使市場主體便捷了解擔保人名下所有動產(chǎn)上的擔保權(quán)利狀況，提高擔保權(quán)利透明度，增強擔保權(quán)人權(quán)利實現(xiàn)的確定性。

　　三是進一步明確了登記機構(gòu)職責。依據(jù)《決定》要求，《辦法》明確了人民銀行征信中心具體承擔服務(wù)性登記工作，不開展事前審批性登記，不對登記內(nèi)容進行實質(zhì)審查。

　　四是完善了統(tǒng)一登記系統(tǒng)操作規(guī)范�！掇k法》進一步增加了當事人登記的提示性條款，優(yōu)化了展期登記操作流程，從而促進當事人規(guī)范登記操作，提高登記公示效率。

　　對于《辦法》未將所有動產(chǎn)和權(quán)利擔保類型納入統(tǒng)一登記系統(tǒng)的登記范圍，上述負責人介紹，《辦法》作為部門規(guī)章，嚴格依據(jù)《民法典》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《決定》制定，對登記范圍的規(guī)定與《決定》規(guī)定的納入動產(chǎn)和權(quán)利擔保統(tǒng)一登記的范圍保持一致。依據(jù)《決定》內(nèi)容，《辦法》第二條以列舉加兜底的方式規(guī)定了統(tǒng)一登記系統(tǒng)登記范圍，對于未納入第二條規(guī)定的六類典型的動產(chǎn)和權(quán)利擔保業(yè)務(wù)之外的，同時又不屬于排除項之外的其他動產(chǎn)和權(quán)利擔保業(yè)務(wù)，無特殊法規(guī)定的，均可適用《辦法》，納入統(tǒng)一登記的范圍。同時央行也將從登記系統(tǒng)設(shè)計方面進一步完善，為市場主體辦理其他動產(chǎn)和權(quán)利擔保登記業(yè)務(wù)提供參考和指引。