全國政協(xié)委員、國泰君安國際董事會主席閻峰建議：以投資組合理念調整國企海外實體布局

　　全國政協(xié)委員、國泰君安國際董事會主席閻峰近日接受中國證券報記者采訪時表示，近年來國企國際化發(fā)展取得良好進展，但也有部分境外國企出現(xiàn)公司治理機制失效等突出問題。對此，閻峰建議，加強海外經營主體主要領導職務監(jiān)督，落實海外經營主體出資人考核，引進保留高端國際化人才，促使境外企業(yè)承擔與自身資本實力和管理能力相匹配的風險，促使境外企業(yè)回歸主業(yè)。

　　閻峰建議，國資監(jiān)管機構以投資組合理念調整國有企業(yè)海外實體布局，以離任審計、終身問責等制度加強國企海外主要責任人管理。

　　閻峰指出，近年來，國企積極實施“走出去”戰(zhàn)略，加快海外布局，境外資產規(guī)模、網(wǎng)點機構、員工團隊、業(yè)務比重、收入貢獻不斷擴大。在國企國際化發(fā)展取得良好進展的同時，也有部分國企境外業(yè)務出現(xiàn)了公司治理機制失效等問題。

　　作為解決以上問題的對策，閻峰提出六點建議：

　　一是“建制度”要科學高效，立足制約平衡，加強海外經營主體主要領導職務監(jiān)督。建議積極探討出資人提名獨立董事和審計機構等制度安排，探索人事、財務、風險、合規(guī)負責人考核上提一級、問責下沉一級制度，以董事會和高管管理體系等公司治理制度安排，實現(xiàn)經營權下放與決策權制約的平衡，解決公司治理機制失效、風險管理失控、合規(guī)管理失序等問題，做到事前管得住、事中看得見、事后必問責。

　　二是“管資本”要真抓實干，立足主體責任，落實海外經營主體出資人考核。建議以國有資產年度增值額（按市值增加值或經濟增加值評價）、股東權益回報率、資產收益率、不良資產比率、人均利潤等指標做加權平均行業(yè)排名，作為國企和出資人兩方國資管理和監(jiān)管績效評價的統(tǒng)一標準，以科學績效評價作為實現(xiàn)干部優(yōu)勝劣汰、國資保值增值、國企高質量發(fā)展的制度保障、指導機制和實現(xiàn)路徑。

　　三是“重人才”要以人為本，立足長效激勵，引進保留高端國際化人才。建議根據(jù)行業(yè)特點、價值創(chuàng)造和市場規(guī)律，建立科學的長效激勵制度，激發(fā)國企活力，吸引高端化、國際化、專業(yè)化領軍人才、管理人才、專業(yè)人才，打造人才高地；通過利益捆綁實現(xiàn)干部員工和企業(yè)、國家多贏，降低代理成本，賦能企業(yè)發(fā)展；通過延期激勵防止風險過載和風險延滯，避免短期行為，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展；通過適度延長境外機構主要領導合同聘期，在勝任前提下以連續(xù)三個以上聘期為主要領導任命和使用基準，以保持經營戰(zhàn)略相對穩(wěn)定，避免頻繁調動帶來策略飄忽不定、轉換成本過高和短期急功近利等影響企業(yè)發(fā)展的典型問題。

　　四是“抓風控”要穿透管理，立足風險為本，促使境外企業(yè)承擔與自身資本實力和管理能力相匹配的風險。建議出資人定期檢查海外機構資產總量、資產結構、資產質量、公司治理和制度建設存在的問題和隱患，以及重大法律合規(guī)風險；通過財務并表、風險并表和子公司管理系統(tǒng)動態(tài)掌控海外實體風險狀況變化。境外企業(yè)應當建立有效的全面風險管理體系，避免重大風險沖擊，以降低業(yè)績波動性和融資成本，實現(xiàn)以風險管理創(chuàng)造價值，促使企業(yè)穩(wěn)健、可持續(xù)發(fā)展。

　　五是“調結構”要突出優(yōu)勢，立足市場競爭，促使境外企業(yè)回歸主業(yè)。建議國資監(jiān)管機構以投資組合理念調整國有企業(yè)海外實體布局，以風險為本、效益為尺，督促監(jiān)管企業(yè)回歸主業(yè)，降低杠桿，避免盲目自信、過度融資、沖動投資和風險集聚。

　　六是“問責任”要貫穿始終，立足終身問責，管控海外經營主體風險隱患。建議以離任審計、終身問責等制度加強國企海外主要責任人管理，避免隱藏、積累風險。從加強境外實體主要領導準入管理角度，問責范圍向上延伸一級至作出考核任命的企業(yè)層級。