奮楫揚(yáng)帆此其時(shí)——浙江錨定方向扎實(shí)推進(jìn)共同富裕
新華社杭州3月18日電 題：奮楫揚(yáng)帆此其時(shí)——浙江錨定方向扎實(shí)推進(jìn)共同富裕
新華社記者
9個(gè)多月前，中央賦予浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的重任。成體系、強(qiáng)推進(jìn)、抓改革、建機(jī)制，按照“每年有新突破、5年有大進(jìn)展、15年基本建成”的目標(biāo)，浙江上下齊心，不斷探索具有示范意義的共同富裕之路。
鍛長(zhǎng)板夯實(shí)共富基礎(chǔ)
3月的浙江，萬(wàn)物復(fù)蘇，生機(jī)盎然。
義烏市中國(guó)小商品城人來(lái)人往，這個(gè)全球最大的小商品批發(fā)市場(chǎng)里，商戶們一邊與采購(gòu)商熱情洽談，一邊處理網(wǎng)上訂單，還利用市場(chǎng)提供的共享直播間向海外客戶推介產(chǎn)品。
“元旦以來(lái)，義烏市場(chǎng)訂單同比增長(zhǎng)10%，持續(xù)迸發(fā)強(qiáng)勁動(dòng)力和盎然生機(jī)�！绷x烏市小商品城商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王向榮說(shuō)。
日暮時(shí)分，杭州市余杭區(qū)小古城村一株老樟樹下，村民正在討論大量游客進(jìn)村后交通疏解的預(yù)案。前幾年，正是通過(guò)“樟樹下議事”這一民主協(xié)商機(jī)制，全村確定了大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的方向。
2021年，這個(gè)不到千戶的村子，接待游客32.6萬(wàn)人次，村集體收入達(dá)992萬(wàn)元，村民人均收入49326元。
行走在之江大地，處處呈現(xiàn)活力涌動(dòng)、景美人和、詩(shī)意棲居的美好景象。
2021年6月10日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見(jiàn)》公布。浙江第一時(shí)間出臺(tái)實(shí)施方案，明確“四率先三美”發(fā)展目標(biāo)和“七個(gè)先行示范”實(shí)施路徑。
建設(shè)共同富裕示范區(qū)，高質(zhì)量發(fā)展是基礎(chǔ)。在浙江，大產(chǎn)業(yè)、大平臺(tái)、大項(xiàng)目構(gòu)建起浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)底盤；以民營(yíng)企業(yè)為代表的千千萬(wàn)萬(wàn)市場(chǎng)主體蓬勃發(fā)展，成為高質(zhì)量發(fā)展的活躍細(xì)胞。
——經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提升。2021年，浙江經(jīng)濟(jì)總量突破7萬(wàn)億元，人均GDP達(dá)到11.3萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小至1.94；
——科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)提升聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，市場(chǎng)主體活力持續(xù)激發(fā)。2021年，浙江高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)17.1%、17%，凈增市場(chǎng)主體65.2萬(wàn)戶；
——對(duì)外開放水平繼續(xù)提升，“雙循環(huán)”發(fā)展活力不斷涌現(xiàn)。2021年，浙江外貿(mào)進(jìn)出口總額躍居全國(guó)第三，“義新歐”中歐班列同比增長(zhǎng)36%，寧波舟山港貨物吞吐量連續(xù)13年全球第一……
要高質(zhì)量發(fā)展，就要高水平均衡。嘉興市秀洲區(qū)油車港鎮(zhèn)勝豐村坐落于銀杏天鵝湖與西千畝蕩之間。湖光山色中，修舊如舊的棧道與現(xiàn)代藝術(shù)墻繪相映成趣，嶄新的民居內(nèi)生活設(shè)施一應(yīng)俱全�！艾F(xiàn)在農(nóng)村的生活，讓城里人都向往呢！”村民張金泉樂(lè)呵呵地說(shuō)。
“農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)居民，山區(qū)26縣農(nóng)民收入增速快于全省農(nóng)民，低收入農(nóng)戶收入增速快于全省農(nóng)民�！闭憬∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長(zhǎng)王通林用“三個(gè)快于”概括了2021年浙江城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
東陽(yáng)市橫店鎮(zhèn)是全球規(guī)模最大的影視實(shí)景拍攝基地。從劇組美工做到年收入超30萬(wàn)元的道具租賃商，朱冬青早已是“新橫店人”。“橫漂廣場(chǎng)、文化禮堂，還有大量的優(yōu)秀影視作品展演，橫店不僅是我們創(chuàng)業(yè)的地方，也是我們的精神家園。”他說(shuō)。
建設(shè)萬(wàn)余座鄉(xiāng)村文化禮堂，布局城市書房，推行志愿服務(wù)……在共同富裕示范區(qū)建設(shè)中，浙江始終堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明同步推進(jìn)，不斷滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求。
“共同富裕示范區(qū)建設(shè)扎實(shí)開局，初步構(gòu)建共同富裕話語(yǔ)體系、目標(biāo)體系、工作體系、政策體系、評(píng)價(jià)體系，系統(tǒng)謀劃扎實(shí)推進(jìn)重大改革特別是‘?dāng)U中’‘提低’改革，制定40多項(xiàng)專題政策和方案�！闭憬∥饕�(fù)責(zé)同志總結(jié)2021年浙江推進(jìn)共同富裕示范區(qū)建設(shè)的進(jìn)展時(shí)說(shuō)。
補(bǔ)短板縮小“三大差距”
1月5日，浙江2022年擴(kuò)大有效投資重大項(xiàng)目集中開工。本次集中開工項(xiàng)目共358個(gè)，總投資6386億元。其中，浙江省山區(qū)26縣實(shí)現(xiàn)全覆蓋，總投資1018億元。
浙江具有建設(shè)共同富裕示范區(qū)的良好基礎(chǔ)，同時(shí)在優(yōu)化支撐共同富裕的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，完善城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)的有效路徑方面還有較大探索空間。這也是浙江實(shí)現(xiàn)共同富裕的最大潛力所在。
——一道海鮮，打開了三門縣提升高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能的新空間。
“三門灣，金銀灘”，作為山區(qū)26縣之一，臺(tái)州市三門縣因漁業(yè)資源豐富而聞名。提升品質(zhì)、開拓市場(chǎng)，再加上日益便捷的運(yùn)輸條件，對(duì)于保鮮要求極高的三門小海鮮已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了蘇浙滬次日直達(dá)。
三門小海鮮2021年產(chǎn)值達(dá)58億元，“小海鮮·舌尖上的鮮甜”入選浙江省首批農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域共同富裕典型案例。
健全“一縣一策”推動(dòng)山區(qū)共富機(jī)制，是增強(qiáng)浙江區(qū)域均衡發(fā)展格局的關(guān)鍵。淳安縣做強(qiáng)水飲料、永嘉縣專注泵閥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升、遂昌縣發(fā)展金屬制品特色產(chǎn)業(yè)……浙江正在不斷提升山區(qū)26縣內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力和自我“造血”功能。
——一只胡柚，讓常山縣找到了生態(tài)價(jià)值有效轉(zhuǎn)化的新路徑。
從“一袋”10元提升到“一個(gè)”10元，衢州市常山縣產(chǎn)量豐富的胡柚走出了一條“溢價(jià)”之路：集中連片收儲(chǔ)農(nóng)戶胡柚林建設(shè)共富果園，通過(guò)專業(yè)化管理、品牌化營(yíng)銷提升胡柚附加值。
常山縣委書記潘曉輝說(shuō)，通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新，共富果園以流轉(zhuǎn)費(fèi)一次分配保底收益，以增值收益二次分紅反哺農(nóng)戶，進(jìn)一步優(yōu)化了村民的致富之路。
在共同富裕探索中，浙江健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化財(cái)力保障機(jī)制，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，逐步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例，不斷探索縮小城鄉(xiāng)差距的機(jī)制性制度性創(chuàng)新模式。
——一個(gè)平臺(tái)，為務(wù)工人員靈活就業(yè)穩(wěn)定增收提供了新保障。
點(diǎn)擊手機(jī)屏幕，進(jìn)入寧波市人力資源綜合服務(wù)平臺(tái)靈活就業(yè)專區(qū)，一大批用工崗位被分門別類羅列。“掃碼后填一下基本信息，就能像‘點(diǎn)外賣’那樣‘點(diǎn)’到心儀的工作�！睂幉ㄊ腥瞬欧⻊�(wù)中心主任宋建權(quán)說(shuō)。
實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)，是推進(jìn)收入分配制度改革的重要基礎(chǔ)。浙江省發(fā)展改革委副主任謝曉波說(shuō)，浙江的 “擴(kuò)中”“提低”行動(dòng)方案，核心指標(biāo)是到2025年，浙江家庭年可支配收入10萬(wàn)至50萬(wàn)元群體比例要達(dá)到80%、20萬(wàn)至60萬(wàn)元群體比例要達(dá)到45%。
面對(duì)教育醫(yī)療等民生領(lǐng)域短板，浙江推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源“下沉”，積極建設(shè)育兒友好、老齡友好社會(huì)。新增150個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建有托育機(jī)構(gòu)，每個(gè)縣（市、區(qū)）至少建成1家智慧公辦養(yǎng)老院……一項(xiàng)項(xiàng)具體、實(shí)在的民生建設(shè)任務(wù)，被明確列入2022年浙江省政府工作報(bào)告中。
謀變革為全國(guó)大局探路
虎年新春上班第一天，浙江召開高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)推進(jìn)大會(huì)。浙江提出，要對(duì)表落實(shí)中央要求，聚焦解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題和群眾急難愁盼問(wèn)題，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕美好社會(huì)建設(shè)，加快探索具有普遍意義的共同富裕之路。
——堅(jiān)持地方規(guī)劃與國(guó)家布局的有效銜接，形成示范效應(yīng)。
清華大學(xué)國(guó)情研究院院長(zhǎng)胡鞍鋼說(shuō)，浙江共同富裕的探索實(shí)踐是全國(guó)共同富裕整體布局的重要組成部分，浙江有效銜接整體的國(guó)家規(guī)劃和局部的地方布局，形成協(xié)同效應(yīng)。在被確立為共同富裕示范區(qū)以后，浙江結(jié)合國(guó)家需要與地方特色，詳細(xì)制定了實(shí)施方案，將國(guó)家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為地方實(shí)踐，繪就共同富裕的“施工圖”。
——堅(jiān)持整體推動(dòng)與率先突破的有機(jī)統(tǒng)一，探索推進(jìn)路徑。浙江正以數(shù)字化改革為總抓手，一體推進(jìn)縮小地區(qū)差距、縮小城鄉(xiāng)差距、公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享、精神生活共同富裕、共同富�；締卧�5類34項(xiàng)重大改革，謀劃實(shí)施共富型大社保體系、財(cái)稅政策體系等重大改革方案，努力開拓共性問(wèn)題的破解之道、引領(lǐng)變革的先行之路。
浙江省財(cái)政廳廳長(zhǎng)尹學(xué)群說(shuō)，以“擴(kuò)中”“提低”為例，打造中間大、兩頭小的橄欖型收入分配結(jié)構(gòu)，要著力構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排。
——堅(jiān)持長(zhǎng)期目標(biāo)與階段成效的有序推進(jìn)，確保共富效果。國(guó)家發(fā)展改革委就業(yè)司司長(zhǎng)哈增友日前表示，一方面，必須明確共同富裕要靠共同奮斗，另一方面，需要堅(jiān)持盡力而為、量力而行地推進(jìn)共同富裕。在推進(jìn)過(guò)程中，要堅(jiān)持有所為有所不為，重點(diǎn)是加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障建設(shè)。
“共同富裕不等于平均主義，不是同時(shí)富裕、同步富裕、同等富裕。”浙江省發(fā)展改革委主任孟剛說(shuō)，共同富裕不是吃“大鍋飯”“養(yǎng)懶漢”，要鼓勵(lì)全體人民辛勤勞動(dòng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)致富增收。
讓“稻花畬鄉(xiāng)”品牌更亮，讓農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)更火，讓智慧農(nóng)業(yè)普及度更廣……杭州市桐廬縣莪山畬族鄉(xiāng)沈冠村黨總支書記黃金源的筆記本上，寫滿了村莊今年發(fā)展的“小目標(biāo)”。
“幸福是奮斗出來(lái)的。我們趕上了好時(shí)代，更要擼起袖子加油干！”黃金源信心滿滿。（記者袁震宇、商意盈、王俊祿、顧小立）
