周延禮：金融保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)多措并舉 保市場(chǎng)主體保就業(yè)保民生

　　上證報(bào)中國(guó)證券網(wǎng)訊 當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的三重壓力。原中國(guó)保監(jiān)會(huì)副主席周延禮今日在接受上海證券報(bào)采訪時(shí)表示，疫情防控的形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，也給諸多行業(yè)帶來(lái)直接沖擊，各方對(duì)挑戰(zhàn)考驗(yàn)都要有充分的認(rèn)識(shí)。

　　周延禮表示，金融保險(xiǎn)業(yè)要繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ�，特別是保就業(yè)、保民生、保市場(chǎng)主體的工作。他認(rèn)為，金融保險(xiǎn)業(yè)要做好深刻認(rèn)識(shí)保市場(chǎng)主體的重要意義、加強(qiáng)政策傾斜、提升金融服務(wù)效率、加強(qiáng)保險(xiǎn)保障、維護(hù)資金安全等五方面的工作，同時(shí)他還給出了聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域深化稅制改革、降低企業(yè)稅負(fù)等建議。

　　金融系統(tǒng)加大力度向經(jīng)濟(jì)“輸血”

　　“一季度，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總體保持在合理區(qū)間，總的數(shù)據(jù)看平穩(wěn)開(kāi)局。但也要注意到，3月份以來(lái)不確定性因素增多，經(jīng)濟(jì)爬坡過(guò)坎的難度在加大�！敝苎佣Y說(shuō)，疫情防控的形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，餐飲業(yè)、零售業(yè)、旅游業(yè)、公路水路鐵路運(yùn)輸業(yè)、民航業(yè)等接觸式聚集性服務(wù)業(yè)運(yùn)營(yíng)艱難。

　　企業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的細(xì)胞，億萬(wàn)市場(chǎng)主體構(gòu)成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)。在他看來(lái)，“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”的經(jīng)濟(jì)工作要求，關(guān)鍵之處就是要看超1.5億戶(hù)市場(chǎng)主體能否穩(wěn)定預(yù)期、穩(wěn)健發(fā)展。“對(duì)經(jīng)濟(jì)總量貢獻(xiàn)度占六成的4800萬(wàn)家中小微企業(yè)繼續(xù)保持較高活躍度。但為數(shù)不少的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，面臨較大困難，不容忽視�！�

　　周延禮表示，當(dāng)前中小企業(yè)面臨的壓力在上升，今年一季度中國(guó)中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)連續(xù)四個(gè)季度下降。一些制造業(yè)企業(yè)原材料成本上升、訂單外流、庫(kù)存壓力加大、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈堵點(diǎn)卡點(diǎn)增多，現(xiàn)金流吃緊。在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，一些中小微企業(yè)或個(gè)體工商戶(hù)，面臨消費(fèi)市場(chǎng)萎縮、經(jīng)營(yíng)成本上升、人工租金上漲、防疫開(kāi)支增加、平臺(tái)傭金高企，融資難融資貴問(wèn)題依然突出。

　　金融系統(tǒng)正加大力度向經(jīng)濟(jì)“輸血”�！耙患径刃略鋈嗣駧刨J款同比創(chuàng)新高；今年3.65萬(wàn)億元新增地方政府專(zhuān)項(xiàng)債中，用于項(xiàng)目建設(shè)的額度已全部下達(dá)，將帶動(dòng)更多社會(huì)投資投向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)就業(yè)的關(guān)鍵作用。”周延禮說(shuō)。

　　金融保險(xiǎn)業(yè)要做好五方面工作

　　疫情反復(fù)、需求收縮、預(yù)期轉(zhuǎn)弱等因素持續(xù)沖擊中小微企業(yè)恢復(fù)進(jìn)程，企業(yè)仍面臨經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)重、用工難、市場(chǎng)環(huán)境不佳等挑戰(zhàn)。未來(lái)，金融保險(xiǎn)業(yè)將如何繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，特別是保就業(yè)、保民生、保市場(chǎng)主體的工作？

　　周延禮認(rèn)為，為持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力，提振市場(chǎng)主體信心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，金融保險(xiǎn)業(yè)要做好以下五個(gè)方面的工作。

　　一是深刻認(rèn)識(shí)保市場(chǎng)主體的重要意義。

　　當(dāng)前形勢(shì)下，全力做好保市場(chǎng)主體，為企業(yè)紓困工作，是保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，也是防范經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)的必然要求。金融管理部門(mén)和銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)金融工作的政治性、人民性，切實(shí)發(fā)揮服務(wù)好實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

　　二是加強(qiáng)政策傾斜。

　　金融機(jī)構(gòu)要用好貸款支持工具，將普惠型小微企業(yè)貸款適當(dāng)向餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)忍乩�行業(yè)傾斜，主動(dòng)跟進(jìn)并有效滿足融資需求，做好延期還本付息政策到期后相關(guān)貸款的接續(xù)轉(zhuǎn)換等。

　　三是提升金融服務(wù)效率。

　　鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按市場(chǎng)化原則優(yōu)化審批流程，對(duì)特困行業(yè)開(kāi)辟綠色通道，提供靈活便捷服務(wù)。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)在綜合考慮自身經(jīng)營(yíng)狀況和客戶(hù)還款能力基礎(chǔ)上，降低實(shí)際貸款利率，適當(dāng)減少收費(fèi)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司根據(jù)疫情防控實(shí)際情況，提高出險(xiǎn)理賠效率，適度延后汽車(chē)保險(xiǎn)等保費(fèi)繳納時(shí)間。

　　四是加強(qiáng)保險(xiǎn)保障。

　　鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司針對(duì)特困行業(yè)工作人群特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)意外傷害保險(xiǎn)等產(chǎn)品。積極發(fā)展貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)、道路貨物運(yùn)輸承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)等財(cái)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，為物流運(yùn)輸業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)保障。

　　五是維護(hù)資金安全。

　　金融機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和防范金融風(fēng)險(xiǎn)并重，加強(qiáng)資金流向監(jiān)測(cè)，防止資金違規(guī)挪用。積極推動(dòng)和協(xié)助地方政府通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、財(cái)政貼息等方式，完善貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)金融業(yè)務(wù)安全穩(wěn)健發(fā)展。

　　聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域降低企業(yè)稅負(fù)

　　與此同時(shí)，周延禮還提出了三條具體的建議。

　　一是減稅仍是企業(yè)最核心的訴求，建議聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域深化稅制改革，降低企業(yè)稅負(fù)。

　　他建議，加大小微企業(yè)減稅力度，特別是對(duì)需要扶持的行業(yè)和困難企業(yè)，給予按月全額退還增值稅增量及存量留抵稅額的階段性政策優(yōu)惠。擴(kuò)大制造業(yè)減稅政策適用范圍，將制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除100%比例擴(kuò)大至科技型中小企業(yè)，充分發(fā)揮減稅政策的引導(dǎo)示范效應(yīng)。提高制造業(yè)增量退稅比例限制，從目前的60%提高至70%或80%，對(duì)先進(jìn)制造業(yè)存量增值稅留抵稅額予以退稅。

　　二是房租成本持續(xù)高漲，建議出臺(tái)進(jìn)一步的減租政策，降低企業(yè)租金成本。

　　他建議，直接發(fā)放租金援助，定向?yàn)榉�合條件的中小企業(yè)發(fā)放租金援助金，暫時(shí)壓低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，避免因疫情反復(fù)而倒閉。出臺(tái)租金指導(dǎo)價(jià)，由政府分區(qū)域規(guī)定租金的上限或漲幅，確保租金保持在市場(chǎng)合理范圍，防止部分租賃企業(yè)在資本助推下放大市場(chǎng)波動(dòng)。做好產(chǎn)業(yè)園配套，打造新型工業(yè)園區(qū)，完善園區(qū)功能，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供低廉且完備的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

　　三是企業(yè)勞動(dòng)力成本偏高，建議完善社保、三胎、公積金等政策。

　　他建議，對(duì)中小微企業(yè)階段性免征基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分，階段性減征職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分。由社會(huì)共擔(dān)生育責(zé)任，延長(zhǎng)和增加相應(yīng)假期，要建立政府、用人單位和員工三方的成本分擔(dān)長(zhǎng)效機(jī)制，將延長(zhǎng)和增加相應(yīng)假期產(chǎn)生的費(fèi)用納入生育津貼支付范圍。為繳納公積金制定政策獎(jiǎng)勵(lì)，將公積金繳納作為企業(yè)申領(lǐng)財(cái)政補(bǔ)貼、申請(qǐng)貸款等的重要依據(jù)，激發(fā)企業(yè)繳納公積金的主動(dòng)性和積極性。（何奎）